Kaip greitai atpiginti viešuosius pirkimus?

Publikuota: 2020-01-04
Įmonės nuotr.
Įmonės nuotr.
Faktoringo bendrovės „Faktoro“ vadovas

Per tris pirmuosius 2019-ųjų ketvirčius bendra Lietuvoje įvykdytų viešųjų pirkimų vertė pasiekė daugiau nei 3 mlrd. EUR, o 2018-aisiais iš viso sudarė virš 5,3 mlrd. EUR. Efektyvesnį šių lėšų panaudojimą galima užtikrinti tik didinant konkurenciją viešuosiuose pirkimuose.

5,3 mlrd. EUR prilygsta beveik pusei 2020 m. Lietuvos biudžeto. Tai yra gardus kąsnelis etatiniams viešųjų pirkimų dalyviams, kuriems reikia palankių pirkimų sąlygų, o ne didesnės konkurencijos.

Reguliariai skaitome naujienas apie tai, jog valstybė ar savivaldybės už prekes ar paslaugas dažnai moka žymiai didesnę nei rinkos kainą. Tai galioja ne tik dujotiekiams ar automobilių pirkimams, bet ir maitinimo ar tušinukų pirkimo paslaugoms.

Tai supranta ir valstybė. Perkančiosios organizacijos pastaraisiais metais ėmėsi svarbių žingsnių konkurencijos didinimui. Tarp jų – didesnis skaidrumas, dalyvių iš ES vieningos rinkos įtraukimas į viešuosius pirkimus, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principų laikymasis jau duoda apčiuopiamus rezultatus. Šiuos principus realiai įgyvendinanti Centrinė perkančioji organizacija skelbia, jog 2019 m. pirmąjį ketvirtį vykdant viešuosius pirkimus pavyko sutaupyti 30,8 mln. EUR, o vieno pirkimo vertė vidutiniškai sumažėjo 22 proc. Taupant tokiais tempais, greitai ir naujų mokesčių įvedinėti nereikės.

Bet galime dar geriau. Viešųjų pirkimų teorija ir praktika rodo, kad vienas geriausių būdų mažinti kainas – faktinė konkurencija, kuomet pirkime dalyvauja bent keturi nepriklausomi ir nesusiję dalyviai. Kitaip tariant, šalia etatinių viešųjų pirkimų dalyvių, turi atsirasti daugiau smulkaus ir vidutinio verslo (SVV) bendrovių, galinčių pasiūlyti geresnes kainas.

Tokios bendrovės sudaro virš 90% visos Lietuvos įmonių. Dalies jų eliminavimas iš viešųjų pirkimų sukuria užburtą ratą, kuomet valstybė netenka galimybės gauti geresnę kainą, o SVV – augti ir kurti darbo vietas. Statistika rodo, kad bene didžiausia SVV įmonių bėda ir galvos skausmas – apyvartinių lėšų trūkumas, kuris neleidžia plėsti verslo, samdyti naujų darbuotojų ar kurti naujų, didesnės pridėtinės vertės produktų.

Valstybė, žinoma, finansinių SVV problemų neišspręs, tačiau padėti tokioms įmonėms dalyvauti viešuosiuose pirkimuose ir taip didinti konkurenciją – gali. Pavyzdžiui, avansinį apmokėjimą ar apmokėjimą už prekes ar paslaugas etapais paversti standartu, o ne malonia išimtimi. Tokiu būdu SVV bendrovės bus tikros, kad nereikės laukti kelių mėnesių ar pusmečio iki galutinio atsiskaitymo.

Kitas visiškai perteklinis reikalavimas, dažnai užkertantis kelią SVV dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, yra privaloma finansinė garantija konkurso dalyviams. Net ir vos kelis tūkstančius EUR siekianti garantija gali tapti priežastimi geresnę kainą pasiūlyti galinčiai įmonei nedalyvauti pirkime, nes tai gali būti per sunkus akmuo po kaklu.

Kitas svarbus aspektas, tai - lankstesnis perkančiųjų organizacijų požiūris į alternatyvų finansavimą ar faktoringą, jei apmokėjimas už prekes ar paslaugas visgi numatytas su atidėjimu. Perkančiosios organizacijos iki šiol sutarčių projektus rengia pagal Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) kadaise patvirtintas standartines sąlygas, kurios 2018 m. buvo panaikintos. Anksčiau rekomenduojamose sutarčių formose buvo įtrauktas punktas apie tai, kad „nė viena Šalis neturi teisės perleisti visų arba dalies teisių ir pareigų [...] trečiajai šaliai be išankstinio raštiško kitos Šalies sutikimo“. Deja, perkančiosios organizacijos iš inercijos ir toliau siūlo sutartis su šia norma.

Būtų geriau, jeigu perkančiosios organizacijos jau skelbdamos pirkimo sąlygas, sutarties projekte šios nuostatos nenumatytų. Taip pat ir tiekėjas sąlygų tikslinimo stadijoje galėtų paprašyti tą sąlygą patikslinti ar pakeisti. Svarbu pastebėti, kad ir VPT panašioje situacijoje, t.y. kai sprendžiamas klausimas dėl alternatyvaus finansavimo, visai neseniai pasakė, kad nematytų problemų, jeigu tokia galimybė būtų iš anksto numatyta sutartyje.

Neabejoju, kad įgyvendinus šiuos jokių papildomų investicijų nereikalaujančius pokyčius, ženkliai padidintume konkurenciją viešuosiuose pirkimuose. Laimėtų visi – daugiau sutaupanti valstybė, stipresnis vidutinis verslas ir mažiau pinigų švaistymo matantys mokesčių mokėtojai.

Komentaro autorius - Algirdas Gutauskas, faktoringo bendrovės „Faktoro“ vadovas

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą 0
Sraigtasparnio avarijoje žuvo krepšininkas K. Bryantas

Sraigtasparnio avarijoje Kalabase, Kalifornijoje, žuvo karjerą baigusi krepšinio žvaigždė Kobe Bryantas.

Verslo aplinka
2020.01.26
Būsimos „Tesla“ gamyklos vietoje Vokietijoje sunaikintos septynios karo laikų bombos

Vokietijos policija sekmadienį pranešė, kad specialistai saugiai sunaikino septynias Antrojo pasaulinio karo...

Pramonė
2020.01.26
Vokietijos Žaliųjų partija surėmė pečius su verslo lyderiais Premium

Vokietijos Žaliųjų partija sulaukia vis didesnio visuomenės pasitikėjimo ir pastaraisiais metais sustiprėjo.

Verslo aplinka
2020.01.26
Skaičiai: Kas antras vartotojas jaučiasi priklausomas nuo socialinių tinklų Premium

„Facebook“ išlieka populiariausias socialinis tinklas. Jaunimo gretose pastebimas „Twitter“ populiarėjimas.

Verslo klasė
2020.01.26
Dviejuose Italijos regionuose vyksta vietos valdžios rinkimai

Dviejuose Italijos regionuose sekmadienį vykstant vietos valdžios rinkimams, dešiniojo sparno opozicijos...

Verslo aplinka
2020.01.26
Verslui neapsimoka „sandėliuoti“ skolų

Tiesa tokia, kad beveik visos didelės organizacijos, ypač veikiančios paslaugų rinkoje, nuolat susiduria su...

Finansai
2020.01.26
Viruso aukų Kinijoje padaugėjo iki 56, užfiksuota beveik 2.000 ligos atvejų

Naujo koronaviruso aukų Kinijoje padaugėjo iki 56, užfiksuoti 1.975 užsikrėtimo atvejai, sekmadienį pranešė...

Verslo aplinka
2020.01.26
Kaip gabų vaiką išmokyti bendrystės? Premium

Gerus pažymius gaunantys vaikai dažnai vadinami „geriausiais“, „pirmūnais“, „gabiais“. Mokytojai neretai...

Verslo klasė
2020.01.25
Kinijos prezidentas: virusas plinta „vis sparčiau“,  padėtis šalyje – „sunki“

Kinijos prezidentas Xi Jinpingas įspėjo, kad dėl „vis sparčiau plintančio“  viruso, palietusio jau beveik...

Verslo aplinka
2020.01.25
Vartotojai savo teises gina aktyviau, ypač – dėl nekokybiškų batų 1

Pirkėjai, manantys, kad jų interesai buvo pažeisti, pernai aktyviau nei ankstesniais metais gynė savo teises...

Verslo aplinka
2020.01.25
Turkijoje žemės drebėjimo padaugėjo iki 22, tūkstantis sužeisti

Rytų Turkiją sukrėtęs galingas žemės drebėjimas pareikalavo mažiausiai 22 žmonių gyvybių, o per tūkstantį...

Verslo aplinka
2020.01.25
V. Putino padėjėjas V. Surkovas paliko valstybės tarnybą

Rusijos prezidento Vladimiro Putino padėjėjas Vladislavas Surkovas, laikomas įtakingu Kremliaus ideologu,...

Verslo aplinka
2020.01.25
Australijoje patvirtinti pirmieji užsikrėtimo koronavirusu atvejai 

Australija šeštadienį patvirtino pirmuosius keturis užsikrėtimo nauju koronavirusu, Kinijoje jau...

Verslo aplinka
2020.01.25
Dėl koronaviruso grėsmės Lietuvos oro uostuose budi sveikatos specialistai 

Dėl iš Kinijos plintančio koronaviruso, nuo šeštadienio visuose trijuose Lietuvos oro uostuose budi...

Verslo aplinka
2020.01.25
Rusijos kelionių organizatoriai sustabdė kelionių į Kiniją pardavimą

Rusijos kelionių organizatoriai nutraukė prekybą kelialapiais į Kiniją po to, kai už turizmą atsakinga šalies...

Paslaugos
2020.01.25
Prancūzijoje patvirtinti pirmieji užsikrėtimo nauju koronavirusu atvejai Europoje 1

Prancūzijoje patvirtinti trys užsikrėtimo nauju koronavirusu, pirmiausiai išplitusiu Kinijoje, atvejai, kurie...

Paslaugos
2020.01.25
Kinijos valdžia nurodė nutraukti organizuotų kelionių į užsienį pardavimą 2

Kinijos kultūros ir turizmo ministerija nurodė šalies kelionių agentūroms ir kelionių organizatoriams nuo...

Paslaugos
2020.01.25
Apklausa: premjero ir prezidento kovą pralaimi S. Skvernelis 

Sauliaus Skvernelio ir Gitano Nausėdos kovą dėl susisiekimo ministro viešoje erdvėje pralaimi Vyriausybės...

Verslo aplinka
2020.01.25
Premjeras B. Johnsonas pasirašė „Brexito“ susitarimą

Jungtinės Karalystės ministras pirmininkas Borisas Johnsonas pasirašė susitarimą dėl šalies išstojimo iš...

Verslo aplinka
2020.01.24
Apeliacinis teismas: VLRD konkursas turėjo būti viešas

„Lietuvos geležinkelių“ antrinė įmonė Vilniaus lokomotyvų remonto depas (VLRD) prekinių vagonų atsarginių...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau