Kas tai? Eksperto įžvalgos

Naujausia ESTT praktika: už viešajame pirkime subtiekėjo pateiktą melagingą informaciją atsako tiekėjas?

Reklama publikuota: 2021-06-15
Advokatų kontoros „Glimstedt“ advokatas, ekspertas dr. Feliksas Miliutis
svg svg
Advokatų kontoros „Glimstedt“ advokatas, ekspertas dr. Feliksas Miliutis

Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ESTT) savo 2021 m. birželio 3 d. sprendime[1] dar kartą pasisakė dėl melagingą informaciją viešojo pirkimo metu pateikusių tiekėjų pasiūlymų vertinimo.

Šįkart ESTT nagrinėjo situaciją, kai tiekėjas viešojo pirkimo metu pateiktame pasiūlyme rėmėsi subtiekėjo techniniu ir profesiniu pajėgumu, o perkančioji organizacija nustatė, kad ši pagalbinė įmonė pateikė neteisingą ir melagingą atsakymą į Europos bendrajame viešųjų pirkimų dokumente (EBVPD) pateiktą klausimą dėl to, ar yra padariusi rimtų profesinių nusižengimų.

ESTT buvo prašoma atsakyti į klausimą, ar EBVPD subtiekėjo pateikta melaginga informacija automatiškai lemia perkančiosios organizacijos pareigą pašalinti dalyvį, kuris rėmėsi tokio subtiekėjo pajėgumu, nesuteikiant galimybės pakeisti tokio subtiekėjo kitu.

Automatinis melagingą informaciją pateikusį subtiekėją pasitelkusio dalyvio pasiūlymo atmetimas – negalimas

Perkančiosios organizacijos sprendimus dėl dalyvio pašalinimo privalo priimti atsižvelgdamos į proporcingumo principą. Pasak ESTT, dar didesnis dėmesys šiam principui turėtų būti skiriamas tada, kai konkurso dalyvį ketinama pašalinti ne dėl jo, o dėl subjekto, kurio pajėgumu jis ketina remtis ir kurio atžvilgiu jis neturi jokios kontrolės teisės, padaryto pažeidimo.

Teismas nurodė, kad pagal proporcingumo principą perkančioji organizacija ketinamo pašalinti dalyvio elgesį privalo įvertinti individualiai pagal visas jai žinomas ir vertinimui reikšmingas aplinkybes. Šiuo tikslu perkančioji organizacija turi atsižvelgti į dalyvio galimybes patikrinti, ar subjektas, kurio pajėgumu jis ketino remtis, yra padaręs pašalinimo pagrindą sudarantį pažeidimą.

Pasak ESTT, tuo atveju, jei tiekėjas, vadovaudamasis, pvz., viešai prieinamų registrų duomenimis, galėjo sužinoti, kad jo pasitelkiamas ūkio subjektas pateikė tikrovės neatitinkančią informaciją dėl pašalinimo pagrindų (ne)egzistavimo, toks tiekėjas turėtų būti pašalinamas iš pirkimo procedūrų nesuteikiant jam galimybės pakeisti melagingą informaciją pateikusį subtiekėją kitu.

Jeigu perkančioji organizacija nustatytų, kad apie tokios neteisingos informacijos pateikimo faktą sužinoti nebuvo įmanoma, tiekėjo negalima kaltinti nerūpestingumu ir jam turėtų būti leidžiama „pasitaisyti“ – pakeisti neteisingą informaciją pateikusį subrangovą kitu.

Ar turės pasikeisti nacionalinė praktika?

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pasisakęs, kad perkančiajai organizacijai, nustačiusiai, jog tiekėjas pateikė melagingą informaciją, nekyla pareiga reikalauti, o tiekėjui – teisė netinkamą trečiąjį asmenį pakeisti kitu[2].

Taigi, lemiamas kriterijus sprendžiant dėl dalyvio pašalinimo subtiekėjo pateiktos klaidingos informacijos pagrindu yra konstatavimas, kad būtent tiekėjas, o ne subtiekėjas perkančiajai organizacijai pateikė melagingą informaciją.

Pagal LAT praktiką, žinomas ar nerūpestingas klaidingos informacijos apie kvalifikaciją ar pašalinimo pagrindus pateikimas perkančiajai organizacijai yra pakankamas pagrindas konstatuoti melagingos informacijos pateikimo faktą. Melagingos informacijos pateikimu laikytinas ir „kūrybingas“ informacijos pateikimas siekiant sudaryti įspūdį, kad yra tenkinamos konkurso sąlygos, kurių faktiškai tiekėjas neatitinka.

Pagal aptartą praktiką, siekiant pašalinti dalyvį iš viešojo pirkimo procedūrų dėl subtiekėjo pateiktos klaidingos informacijos, būtina nustatyti, kad dalyvis apie tokios informacijos ydingumą žinojo ar privalėjo žinoti (ją pateikdamas elgėsi nerūpestingai).

Taigi, nacionalinė teismų praktika iš esmės atitinka pastarąjį ESTT išaiškinimą, kuris kiek patikslina, kad sprendžiant dėl dalyvio pašalinimo svarbu įsitikinti, ar jis objektyviai galėjo įsitikinti subtiekėjo jam pateikiamos informacijos melagingumu prieš ją pateikdamas perkančiajai organizacijai

Svarbu – keičiant „prisimelavusį“ subtiekėją kitu neturėtų būti pakeičiamas pasiūlymas

ESTT taip pat priminė, kad net ir suteikusi teisę dalyviui pakeisti melavusį subtiekėją kitu perkančioji organizacija turi užtikrinti, kad pakeitus atitinkamą subjektą nebūtų iš esmės pakeistas šio dalyvio pasiūlymas.

Taigi, keičiant vieną subtiekėją svarbu įvertinti, ar jam neperduodama daugiau ar mažiau atsakomybių, negu buvo priskirta pirminiam subtiekėjui pirminio pasiūlymo pateikimo metu.

[1] ESTT 2021 m. birželio 3 d. sprendimas byloje C?210/20.
[2] Pvz., žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2020 m. spalio 14 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e3K-3-426-248/2020.

Pasirinkite jus dominančias įmones ir temas – asmeniniu naujienlaiškiu informuosime iškart, kai jos bus minimos „Verslo žiniose“, „Sodros“, Registrų centro ir kt. šaltiniuose

Tema „Verslo aplinka“

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą 0
Rusijoje sulaikytas „Navalny live“ režisierius

Buvęs „Youtube“ kanalo „Navalny live“ režisierius Aleksejus Jakovlevas trečiadienį sulaikytas Maskvos...

Verslo aplinka
2021.06.30
„Sputniko“ klystkeliai: Gvatemala reikalauja grąžinti pinigus

Gvatemalos vyriausybė pareikalavo, kad Rusija grąžintų šaliai pinigus, kuriuos ji sumokėjo  už iki šiol...

Verslo aplinka
2021.06.30
ES Skaitmeninio COVID pažymėjimo sistema startuos liepos pradžioje

Liepos pradžioje Europos Sąjungoje startuos COVID pažymėjimo sistema, trečiadienį pranešė Sveikatos apsaugos...

Verslo aplinka
2021.06.30
Artėjant Rusijos parlamento rinkimams V. Putinas išreiškė paramą valdančiajai partijai

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas trečiadienį išreiškė palaikymą valdančiajai partijai „Vieningoji...

Verslo aplinka
2021.06.30
Seimas nepritaria ES susitarimui su Kuba 3

Seimas trečiadienį priėmė rezoliuciją, kad nėra politiškai tikslinga ratifikuoti Kubos ir Europos Sąjungos...

Verslo aplinka
2021.06.30
Rusijos prezidentas pareiškė, kad Ukrainą valdo Vakarai, kaltino provokacijomis 4

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas trečiadienį pareiškė, kad Ukrainai faktiškai vadovauja Vašingtono ir...

Verslo aplinka
2021.06.30
Koronaviruso Delta atmaina jau plinta Lietuvos viduje

Lietuvoje per pastarąsias dienas užfiksuota 17 naujų iš Indijos kilusios Delta koronaviruso atmainos atvejų,...

Verslo aplinka
2021.06.30
Seimas ėmėsi svarstyti naują Referendumo įstatymą

Seimas pradėjo svarstyti konstitucinio Referendumo įstatymo projektą, kuris buvo parengtas įgyvendinant prieš...

Verslo aplinka
2021.06.30
P. Sanchezas: valdantieji niekada neleis balsuoti dėl nepriklausomybės Katalonijoje 1

Ispanijos valdantieji socialistai niekada neleis surengti referendumo dėl nepriklausomybės Katalonijoje,...

Verslo aplinka
2021.06.30
Atliekų tvarkytojai privalės draustis bent 50.000 Eur  

Atliekas tvarkančios ar kaupiančios įmonės privalės draustis: nustatyta minimali draudimo suma 50.000 Eur...

Pramonė
2021.06.30
Tikslinami JK pirmo ketvirčio duomenys: ekonomika susitraukė šiek tiek daugiau nei skelbta

Jungtinės Karalystės (JK) ekonomika pirmąjį šių metų ketvirtį susitraukė šiek tiek daugiau nei tikėtasi,...

Verslo aplinka
2021.06.30
V. Putinas tvirtina nepritariantis privalomam skiepijimui, karantino įvedimo neplanuoja 1

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pareiškė, kad nepritaria Maskvoje įvestam privalomam skiepijimui nuo...

Verslo aplinka
2021.06.30
Seimo dauguma sutiko imtis projekto dėl V. Landsbergio statuso 12

Baigdamas pavasario sesiją Seimas balsų dauguma trečiadienį nusprendė pradėti svarstyti įstatymo projektą dėl...

Verslo aplinka
2021.06.30
L. Belickas. Ką daryti, kad augimo nestabdytų trūkinėjančios tiekimo grandinės?

Pandemija verslo pasaulį sujaukė labiau, nei atrodo iš pirmo žvilgsnio. Taip, išmokome dirbti nuotoliniu...

Verslo aplinka
2021.06.30
Pasirašydamas biudžeto korekcijas prezidentas apgailestavo, kad Seimas nepadidino NPD

Prezidentas Gitanas Nausėda pasirašė Seimo patikslintą 2021 m. valstybės biudžetą. Kartu valstybės vadovas...

Verslo aplinka
2021.06.30
Antradienį nustatyta 40 naujų COVID-19 atvejų 1

Lietuvoje antradienį nustatyta 40 naujų COVID-19 atvejų, mirčių neužfiksuota, trečiadienį skelbia Statistikos...

Verslo aplinka
2021.06.30
Pasieniečiai sulaikė dar 36 neteisėtus migrantus 1

Šalčininkų, Varėnos ir Lazdijų rajonuose pasieniečiai sulaikė dar tris neteisėtų migrantų grupes, iš viso 36...

Verslo aplinka
2021.06.30
Leisti naudotis įmonės automobiliu pigiau, nei mokėti premijas Premium 19

Įmonės automobilių nedraudžiama naudoti darbuotojų asmeninėms reikmėms, tačiau darbuotojo gauta nauda turi...

Finansai
2021.06.30
Šiaurės Korėjoje dėl „rimto COVID-19 incidento“ atleisti keli aukšto rango pareigūnai

Šiaurės Korėjos lyderis Kim Jong Unas po „rimto incidento“, paveikusio šalies pastangas apsisaugoti nuo...

Verslo aplinka
2021.06.30
Kanadoje užėjus rekordiniams karščiams mirė dešimtys žmonių

Dešimčių žmonių mirtis Kanados Vankuverio rajone tikriausiai yra susijusi su rekordine, taip pat ir JAV...

Verslo aplinka
2021.06.30

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Valdyti Sutinku