ES paramos pamokos, arba kokie laukia pokyčiai

Publikuota: 2015-10-19
Atnaujinta 2015-10-20 07:00
Karolis Smaliukas, „Glimsted“  vyresnysis teisininkas, advokatas. Bendrovės nuotr.
Karolis Smaliukas, „Glimsted“ vyresnysis teisininkas, advokatas. Bendrovės nuotr.
Advokatų kontoros TGS Baltic asocijuotasis partneris, advokatas

2015 m. baigiasi Europos Sąjungos (ES) struktūrinių fondų paramos 2007–2013 m. finansavimo laikotarpio projektų įgyvendinimas. Tuo pačiu eina į pabaigą ir 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos laikotarpio pasirengimo etapas. Taigi, jau galima įvertinti išryškėjusius projektų finansavimo ir vertinimo pokyčius.

Pakankamai skirtumų

Nors visi naujojo 2014–2020 m. ES investicijų laikotarpio projektus reglamentuojantys esminiai teisės aktai priimti ir jau galioja ne vieną mėnesį (pavyzdžiui, Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės įsigaliojo jau prieš metus – 2014 m. spalį), kaip rodo praktika, daugelis potencialių projektų vykdytojų su minėtais teisės aktais tiesiogiai susiduria tik tuomet, kai jau kyla sunkumų.

Projektų vykdytojų patirtis daugeliu atveju remiasi ankstesniojo laikotarpio žiniomis. Vis dėlto reikėtų atkreipti dėmesį, kad tam tikrais atvejais egzistuoja pakankamai pastebimų ir reikšmingų skirtumų. Pirmiausia, reikėtų pradėti nuo to, jog 2014–2020 m. ES fondų lėšos ir jų panaudojimas bei investavimas yra orientuojamas labiau ne į „paramos panaudojimą“, o į rezultatus, kuriuos leidžia pasiekti šios investicijos.

Su tuo iš dalies susijęs ir gerokai pagausėjęs projektų atrankos teisinis reglamentavimas, kuris tapo gerokai išsamesnis, daugiau dėmesio skiriama efektyviam projektui įgyvendinti skirtų lėšų panaudojimui. Praėjusiame, 2007–2013 m., laikotarpyje didesnis dėmesys būdavo skirtas pasiekti vienus ar kitus fizinius parametrus (tarkime, sukurti atitinkamą infrastruktūrą), o infrastruktūros valdymas, išlaikymas ir investicijų į jos sukūrimą efektyvumas tam tikra prasme tapdavo antraplaniu veiksniu.

Teks grąžinti

Tikslas orientuotis į rezultatus atsispindi ir projektų kontrolės mechanizme bei projektų vertinime. Žinoma, neefektyviai panaudojus lėšas atsakingos institucijos turėjo teisę inicijuoti pažeidimo tyrimą, tačiau naujuoju laikotarpiu šiems rodikliams ir jų kontrolei dabar skiriamas žymiai didesnis dėmesys.

Šįkart detaliai aprašomi rodiklių nukrypimų atvejai, kai turi būti mažinamas arba visai sugrąžinamas projektui skirtas finansavimas, o tai gali būti padaryta ir nepaisant sumažėjusių veiklos mastų. Be to, numatoma, kaip tokiais atvejais turėtų būti apskaičiuojamas grąžintinas finansavimo dydis.

Ar palengvės verslui?

Kitas svarbus aspektas – naujuoju teisiniu reglamentavimu yra siekiama supaprastinti projektų įgyvendinimo administravimą.

Vienas to pavyzdžių – siekiama pereiti prie didesnio elektroninių duomenų naudojimo. Iki šiol tarp institucijų ir projektų vykdytojų kartas nuo karto kildavo ginčų dėl elektroniniais kanalais pateiktų duomenų atitikimo Viešojo administravimo įstatymui. Tikėtina, kad ankstesniojo laikotarpio patirtis sukurs prielaidas išvengti ginčų dėl tokių formalumų.

Apskritai, nepaisant dviejų laikotarpių teisinio reglamentavimo skirtumų, ankstesnio laikotarpio patirtis – tiek teigiama, tiek neigiama – reikia tikėtis, pravers tinkamai įgyvendinant ir naujojo laikotarpio projektus. Tarkim, vengiant galimų Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimų. Panašu, kad projektų vykdytojai pamažu įsisavino, jog būtina – jei tik yra galimybių – ištaisyti viešųjų pirkimų pažeidimus bei pakartotinai pirkimus atlikti tinkamai, kadangi priešingu atveju gresia dalies ar viso finansavimo grąžinimas. Žinoma, šioje vietoje papildomu iššūkiu taps nuo 2016 metų balandžio įsigaliosiantis Viešųjų pirkimų įstatymų taikymas ir naujos praktikos susiformavimas šiek tiek užtruks.

Gera pradžia – pusė darbo

Apskritai, atsižvelgiant į tai, kad projektų vykdytojai jau rengia paraiškas naujam finansavimui arba intensyviai tam ruošiasi, būtų labai tinkamas metas ankstesnio laikotarpio patirties kontekste įsisavinti esminius pokyčius ir praėjusio laikotarpio klaidas. Tai prisidėtų prie tinkamų investicinių projektų rodiklių parinkimo bei sėkmingesnio projektų įgyvendinimo.

O kaip sakoma, gera pradžia – pusė darbo.

Karolis Smaliukas yra „Glimstedt“ vyresnysis teisininkas, advokatas.

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Šiaulių savivaldybėje tęsiasi atleidimų banga

Šiaulių m. savivaldybės meras pasirašė potvarkį dėl Marijaus Veličkos, administracijos direktoriaus...

Laukiant „Sodros“ vadovo konkurso pasirašytas šio fondo biudžetas 1

Prezidentė Dalia Grybauskaitė pasirašė praėjusią savaitę Seimo priimtą „Sodros“ biudžetą, siekiantį daugiau...

Į kultūros ministrus pasiūlytas M. Kvietkauskas 9

Literatūrologas Mindaugas Kvietkauskas, buvęs Lietuvių literatūros ir tautosakos instituto direktorius,...

Žemdirbių Meka – Kaune? 25

Vyriausybė, sumaniusi Žemės ūkio ministerijos kraustynes į Kauną, negali paaiškinti darbuotojams nei šio...

Raseinių rajono meras A. Gricius skundžia prokurorams R. Ačo elgesį 1

Raseinių rajono savivaldybės meras Algirdas Gricius dėl kyšininkavimu įtariamo nuo pareigų nušalinto...

Verslo aplinka
2018.12.16
Savo kiemuose užsiėmę politikai kuria lyderystės vakuumą Vakarų pasaulyje

Savas problemas sprendžiantys šalių politikai atvėrė lyderystės vakuumą Vakarų pasaulyje. Kai kurie...

Verslo aplinka
2018.12.16
Katovicuose susitarta dėl Paryžiaus klimato sutarties įgyvendinimo priemonių 10

Beveik 200 šalių diplomatai Lenkijos Katovicų mieste šiąnakt pasiekė susitarimą dėl priemonių, kuriomis bus...

Verslo aplinka
2018.12.16
2018-ieji: amerikietiškų kalnelių metai Premium 2

„The Economist“ žurnalas kiekvieną gruodį sukuria viršelį, pilną pačių įvairiausių simbolių, – kartais tai...

Verslo klasė
2018.12.16
P. Porošenka paskelbė apie nuo Maskvos nepriklausomos Ukrainos stačiatikių bažnyčios įkūrimą 20

Ukrainos Prezidentas Petro Porošenka Kijeve pasibaigus istoriniam ortodoksų sinodui paskelbė apie atskiros...

Verslo aplinka
2018.12.15
Lietuva suteikė politinį prieglobstį dar vienam aktyvistui iš Rusijos 3

Lietuva šią savaitę suteikė politinį prieglobstį dar vienam aktyvistui iš Rusijos.

Verslo aplinka
2018.12.15
Kandidatų į prezidentus varžybose pirmauja G. Nausėda ir I. Šimonytė – apklausa 14

Tarp kandidatų į prezidentus daugiausia paramos sulaukia ekonomistas Gitanas Nausėda ir parlamentarė Ingrida...

Verslo aplinka
2018.12.15
Apklausa: populiariausi išlieka konservatoriai ir valstiečiai 4

Populiariausiomis tarp partijų išlieka opoziciniai konservatoriai ir valdantieji „valstiečiai“, rodo...

Verslo aplinka
2018.12.15
Mokytojų streikai kirto per S. Skvernelio reitingus 3

Dėl mokytojų streiko smuko ministro pirmininko Sauliaus Skvernelio populiarumas – palankiai vertinančių jo...

Verslo aplinka
2018.12.15
S. Skvernelis informaciją apie grėsmes perdavė ir V. Pranckiečiui, konservatoriams neduos  1

Ministras pirmininkas Saulius Skvernelis sako riboto naudojimo informaciją apie galimas grėsmes perdavęs ir...

Verslo aplinka
2018.12.14
Laukiama prezidentės apsisprendimo dėl kitų metų biudžeto, galimas veto

Iki kitos savaitės pabaigos prezidentė Dalia Grybauskaitė turi apsispręsti, ar pasirašyti Seimo priimtą 2019...

Verslo aplinka
2018.12.14
Derybos dėl ilgamečio ES biudžeto užtruks ilgiau nei tikėtasi Premium

Europos Sąjungos šalių derybos dėl būsimo daugiamečio bendrijos biudžeto truks ilgiau nei planuota ir baigsis...

Verslo aplinka
2018.12.14
Valdantieji vėl bando prastumti LRT parlamentinio tyrimo išvadas 2

Seimo valdantieji vėl stumia prieštaringai vertinamų ir politizuotomis vadinamų Lietuvos nacionalinio radijo...

Verslo aplinka
2018.12.13
Seimas nebenori tirti padėties žemės ūkio sektoriuje

Seimo Kaimo reikalų komitetui (KRK) neteks atlikti parlamentinio tyrimo dėl padėties žemės ūkio sektoriuje.

Verslo aplinka
2018.12.13
Ūkio ministerija dar kartą mažina verslo priežiūros institucijų skaičių 2

Nuo 2020 m. verslo priežiūros institucijų skaičius mažės nuo 55 iki 47. Tai numatančiam Ūkio ministerijos...

Verslo aplinka
2018.12.13
Dvigubų standartų cinizmas 5

Seimo nariai taupyti nelinkę: valstybės biudžetą palaiminę jie nepamiršo ir savo kišenių – kone vienbalsiai...

Finansai
2018.12.13

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau