„Gazprom“ tyrimas baigėsi be baudos

Europos Komisija priėmė sprendimą, kuriuo bendrovė „Gazprom“ įpareigojama pašalinti Komisijos nurodytas konkurencijos kliūtis, kad Europos vartotojai ir įmonės Vidurio ir Rytų Europos dujų rinkose galėtų be apribojimų gauti dujas konkurencingomis kainomis.

„Visos Europoje verslą vykdančios įmonės turi laikytis Europos konkurencijos taisyklių, kad ir kur jos būtų įsisteigusios. Šiandienos sprendimu panaikinamos „Gazprom“ sudarytos kliūtys, trukdžiusios laisvai tekėti dujų srautams Vidurio ir Rytų Europoje. Dar daugiau – mūsų sprendime nurodyta, kokių konkrečių taisyklių „Gazprom“ turės laikytis ateityje. Bendrovė įpareigojama imtis konstruktyvių priemonių, kad regiono dujų rinkos būtų toliau integruojamos ir Europoje būtų lengviau sukurti tikrą energijos vidaus rinką. Be to, „Gazprom“ klientai Centrinėje ir Rytų Europoje įgyja galimybę užsitikrinti, kad jų mokama kaina būtų konkurencinga, – teigia Margherite Vestager, už konkurencijos politiką atsakinga Europos Komisijos narė. – Kaip visada, šioje byloje siekiama ne pirštu badyti verslą, bet pasiekti Europos vartotojams ir įmonėms naudingiausią rezultatą. Šiuo sprendimu taškas dar nepadėtas: iš tikrųjų šiandien pradedame užtikrinti, kad „Gazprom“ vykdytų įsipareigojimus.“

EK sprendimu įpareigoja bendrovę laikytis išsamaus taisyklių rinkinio, kuriuo iš esmės keičiami veiklos metodai Vidurio ir Rytų Europos dujų rinkose:

• Nebegalima sutartimis riboti galimybių laisvai tiekti dujas: „Gazprom“ privalo panaikinti bet kokius apribojimus klientams perparduoti dujas į kitas valstybes nares.

• Prievolė palengvinti dujų tiekimą į izoliuotas rinkas ir iš jų: „Gazprom“ sudarys sąlygas tiekti dujas į Vidurio ir Rytų Europos regionus, kurie dėl jungiamųjų dujotiekių trūkumo iki šiol izoliuoti nuo kitų valstybių narių (Baltijos šalys ir Bulgarija), ir iš jų.

• Struktūrinė konkurencingos dujų kainos užtikrinimo tvarka: Atitinkamiems „Gazprom“ klientams suteikiama veiksminga priemonė užsitikrinti, kad jų mokama dujų kaina atitiktų kainų lygį Vakarų Europos dujų rinkose, visų pirma suskystintų dujų prekyvietėse.

• Nebegalima naudotis dominuojančia padėtimi dujų tiekimo rinkoje: „Gazprom“ nebegalės pasinaudoti jokiais su dujų infrastruktūra susijusiais pranašumais, kuriuos galėjo išsiderėti iš klientų pasinaudodama savo padėtimi dujų tiekimo rinkoje.

Anot EK, visi šie įsipareigojimai išsprendžia įvardytas konkurencijos problemas.

„Komisijos tikslas pasiektas – sąlygos netrukdomai gauti dujų Vidurio ir Rytų Europoje konkurencingomis kainomis sudarytos“, – skelbiama pranešime.

2015 m. balandžio mėn. Komisija bendrovei „Gazprom“ išsiuntė prieštaravimo pareiškimą – pateikė preliminarią nuomonę, kad „Gazprom“ pažeidžia ES antimonopolines taisykles, taikydama bendrą Vidurio ir Rytų Europos dujų rinkų skaidymo pagal nacionalines sienas strategiją aštuoniose valstybėse narėse (Bulgarijoje, Čekijoje, Estijoje, Latvijoje, Lenkijoje, Lietuvoje, Slovakijoje ir Vengrijoje). Pasinaudodama šia strategija, „Gazprom“ galėjo penkiose iš tų valstybių narių (Bulgarijoje, Estijoje, Latvijoje, Lietuvoje ir Lenkijoje) nustatyti aukštesnes dujų kainas.

Nubaustas taip, kad liko patenkintas

„Gazprom“ pareiškė esanti „patenkinta“ Europos Komisijos sprendimu, praneša naujienų agentūra TASS.

„Esame įsitikinę, kad šiandien priimtas sprendimas yra geriausias rezultatas bendros Europos dujų rinkos veikimui“, – teigia Aleksandras Medvedevas, „Gazprom“ valdybos pirmininko pavaduotojas.

Nuostolis - 1,5 mlrd. Eur

Šios išvados – tai didžiausio kada nors vykdyto EK antimonopolinio tyrimo dalis. Kaip rašė VŽ, tyrimas pradėtas masiniais dokumentų poėmiais 2011-ųjų rugsėjo pabaigoje. Iš viso konkurencijos sargai atliko kratas 20 bendrovių ir filialų 10 šalių. Buvo iškrėstos ne tik „Gazprom“ ir jos antrinių bendrovių būstinės bei padaliniai, bet ir susijusių bendrovių, tokių kaip tuometinės „Lietuvos dujos“ ar ilgametės partnerės „E.On Rhurgas“ ir RWE (šiandien bendrovės tebesibičiuliauja Rytų ir Vidurio Europą apeiti gelbstinčiuose projektuose – pavyzdžiui, projekte „Nord Stream 2“).

Energetikos ministro Žygimanto Vaičiūno teigimu, Lietuvos iniciatyva pradėtas vienas didžiausių EK antimonopolinių tyrimų turės teigiamą įtaką nuolat kontroliuojant „Gazprom“ elgesį Europos dujų rinkoje. Tačiau Lietuvai, dėl iš esmės pasikeitusios situacijos dujų rinkoje, pasiekti įsipareigojimai mažiau aktualūs.

„Mes vertiname tai, kad Europos komisija atsižvelgė į nemažą dalį Lietuvos pateiktų pasiūlymų, kurie anksčiau pateiktus simbolinius „Gazprom“ įsipareigojimus pavertė realiai rinkoje veiksiančiais instrumentais. Jie privers „Gazprom“ laikytis europinių ir sąžiningos konkurencijos taisyklių, taikyti lankstesnes ir palankesnes dujų tiekimo sąlygas“, – išplatintame Energetikos ministerijos pranešime cituojamas p. Vaičiūnas.

Pasak energetikos ministro, be to, kad bus sukuriama „Gazprom“ kainų kontrolės sistema bei užtikrinama galimybė keisti dujų pristatymo vietas, EK turės dar ir konkretų „Gazprom“ įsipareigojimų laikymosi kontrolės mechanizmą.

„Visą įsipareigojimų galiojimo laiką – aštuonerius metus – bus stebima, ar „Gazprom“ šių įsipareigojimų laikosi. Jei „Gazprom“ jų nesilaikys, be jokių papildomų tyrimų Rusijos bendrovei bus skiriama bauda. Žinoma, kad per tą ilgą laiką, kol vyko tyrimas, situacija Lietuvos dujų rinkoje pasikeitė iš esmės, nes pasistačius SkGD terminalą Klaipėdoje, nebeliko rusiškų dujų monopolio ir nebeturime ilgalaikių dujų kontraktų su „Gazprom“. Todėl šie „Gazprom“ įsipareigojimai šiandien Lietuvai yra mažiau aktualūs. Vis tik Rusijos kompanijai tai yra labai aiškus signalas, kad diktuoti sąlygų taip, kaip buvo galima anksčiau, ji nebegalės“, – sako energetikos ministras.

Pasak ministro, EK pasiekimai leidžia užkirsti kelią „Gazprom“ piktnaudžiavimui ateityje, tačiau praeities klausimas – žalos kompensacija – lieka neišspręstas.

„Negalime nurašyti 1,5 mlrd. Eur žalos, kurią, mūsų vertinimu, Lietuvos vartotojams padarė „Gazprom“ piktnaudžiaudamas monopoline padėtimi rinkoje, todėl ieškosime būdų, kad „Gazprom“ ją atlygintų. Juo labiau, kad EK tyrimas ir pasiekti susitarimai tam kelio neužkerta“, – sako energetikos ministras.

Premjeras Saulius Skvernelis tikina, kad Vyriausybė svarstys galimybę skųsti EK sprendimą neskirti baudos Rusijos bendrovei.