R. Vilpiðauskas. Ekonomikos gaivinimo planas – ar ðá kartà bus kitaip?

Balandþio viduryje Lietuvos finansø ministrë pristatë Lietuvos Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonæ 2021-2026 m., kuri susieta su praëjusiais metais Europos Sàjungoje (ES) sutartu Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo fondu „Naujos kartos ES“, siekianèiu 750 mlrd. eurø. Lietuvai ið ðio fondo numatyta maþdaug 2,2 mlrd. eurø dotacijø. Ið jø beveik du treèdalius Lietuva, kaip ir kitos ES ðalys, turës skirti þaliajai pertvarkai ir skaitmeninei transformacijai, o likusiø lëðø panaudojimas siejamas su ES institucijø rekomendacijø Lietuvai ágyvendinimu.

Vertinant ðio visuomenës aptarimui pateikto projekto svarbà ir turiná pirmiausia reikia pastebëti, kad ðios lëðos sudaro tik septintadalá visos sumos, kurià ði Vyriausybë ketina investuoti ið nacionalinio ir ES biudþetø. Tad ðis planas svarbus ne tiek dël jo apimèiø, kiek dël to, jog jis yra vienas ið elementø dëlionëje, kurià galima vadinti ES ir jos valstybiø nariø atsaku á COVID-19 pandemijos sukeltà krizæ. Tai galiausiai gali pastûmëti link glaudesnës ES ðaliø integracijos, nes ieðkant Bendrijos valstybiø sutarimo dël to, kaip ateityje bus gràþintos bendrai pasiskolintos lëðos, gali bûti apsispræsta dël naujø ES finansavimo ðaltiniø bei didesnio Sàjungos biudþeto. Be to, jei daugelyje ES ðaliø nacionalinës reformø programos bus bent ið dalies sëkmingos, tai prisidëtø ir prie spartesnio ekonomikos augimo bei palengvintø skolø gràþinimà ateityje.

Kita vertus, jau dabar matyti, kad ir bendro skolinimosi idëja, ir nacionaliniø reformø prioritetai jau kelia nemaþai ginèø atskirose ES valstybëse. Italijoje dël to pasikeitë vyriausybë ir jos vadovas. Lenkijoje tai kelia nesutarimus tarp valdanèios koalicijos partneriø. Vokietijoje jau kreiptasi á Konstituciná teismà, kurio iðaiðkinimo dël numatyto ES skolinimosi teisëtumo bus laukiama tam, kad procesas galëtø judëti link galutinio nacionaliniø planø patvirtinimo ir finansavimo telkimo. Tad neatmestinas ir kitas scenarijus – procesas uþsitæs, o net ir patvirtinus planus bei ES pasiskolinus pinigus, jø panaudojimas daugelyje valstybiø strigs, kaip strigdavo ir daugelis ankstesniø reformø.

Gráþtant prie Lietuvos Vyriausybës plano, svarbu ávertinti ir jo turiná, ir ágyvendinimo sàlygas. Plano turinys, atsiþvelgiant ir á ES nustatytas gaires, atrodo logiðkas, pirmiausia tuo, jog didþiausias dëmesys skiriamas tam, kas ir priklauso nuo vieðosios politikos – investicijoms á vieðojo sektoriaus teikiamø paslaugø, ypaè sveikatos apsaugos ir ðvietimo, prieinamumà ir kokybæ, bendrø valdymo infrastruktûros sàlygø, aktualiø ávairiems verslams ir gyventojams, keitimà ir ypaè tai, kas riboja paèiø valstybës institucijø veiklos rezultatyvumà, skaidrumà ir gebëjimà keistis. Plane pateikiama gera situacijos ir iððûkiø diagnozë. Logiðka Vyriausybei pirmiausia siekti susitvarkyti „savo darþe“, ypaè tose srityse, kuriose reformos inicijuojamos jau tris deðimtmeèius, taèiau ágyvendinimo metu vis strigdavo, o kai kuriose srityse, ypaè valstybës tarnyboje, situacija daþnai apibûdinama þodþiu „nustekenta“. Pagirtina, kad nepamirðtas valstybës tarnybos motyvacijos këlimas ir ágalinimas, kompetencijø ugdymas, nes tam reikia ne tik papildomø lëðø, bet ir nuolatinio politinio dëmesio.

Ir èia prieiname prie klausimo, o kas ðá kartà bus daroma kitaip, kad Vyriausybës ketinimai pavirstø darbais ir rezultatais, kuriø siekiama? Juk kaip tik dël ankstesniø reformø nesëkmiø nemaþai iððûkiø paveldëta ið ankstesniø Vyriausybiø, pavyzdþiui, nebaigtas daugiabuèiø renovavimas ar vieðàsias paslaugas teikianèiø ástaigø tinklo pertvarka. Ðio plano atveju reformø tikimybæ didina jø susiejimas su ES finansavimu bei Bendrijos institucijø dëmesys, taèiau praktiniam ágyvendinimui bus bûtina ir Lietuvos Vyriausybës lyderystë, gebëjimas suvaldyti sudëtingus procesus, neástrigti biurokratinëje rutinoje, skaidriai plëtoti vieðàjà ir privaèià partnerystæ ir, þinoma, telkti paramà reformoms Seime bei visuomenëje.

Komentaro autorius - Ramûnas Vilpiðauskas, VU TSPMI Jean Monnet profesorius

Raðyti komentarà 0