Valstybės kontrolė: yra per daug įstatymų, neužtikrinta jų vykdymo priežiūra

Publikuota: 2018-03-19
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Lietuvoje veikia dešimtys tūkstančių teisės aktų, per metus Seimas imasi svarstyti šimtus naujų įstatymų, nemenka jų dalis priimama skubotai. Tokios gigantiškos teisėkūros apimtys neužtikrina jos veikimo priežiūros efektyvumo.

Tai konstatavo Valstybės kontrolė (VK), atlikusi Lietuvoje veikiančio teisinio reguliavimo auditą.

Valstybės auditoriai išanalizavo pastarųjų keturių kadencijų Seimų darbą, taip pat nuo 2004 m. buvusių Vyriausybių veiklą įstatymų bei poįstatyminių aktų leidybos srityje.

„Lietuvoje galioja daugiau nei 84.000 teisės aktų, bet per pastaruosius trejus metus valstybės institucijos atliko tik 47-iuose (0,06%) teisės aktuose nustatyto teisinio reguliavimo stebėseną. Teisės instituto vertinimu, „beveik visais atvejais teisinio reguliavimo stebėsena atliekama tik formaliai, bet ne siekiant išsiaiškinti tikrąjį, realų teisės akto poveikį. Stebėseną atliko tik 11% valstybės institucijų, kurioms pavesta ją atlikti, ir nė viena savivaldybė“, – konstatuojama VK išvadose.

„Fragmentiškai ir nekokybiškai atliekamos teisinio reguliavimo stebėsenos rezultatai nesuteikia informacijos apie esamo teisinio reguliavimo reikalingumą ir efektyvumą, o tai neleidžia laiku ir tinkamai reaguoti į pokyčius, kurie vyksta įvairiose visuomenės gyvenimo srityse“, – rašoma VK pranešime spaudai apie atliktą auditą.

Pabrėžiama, kad per vienerius metus Seimui pateikiama vidutiniškai apie 700 įstatymų projektų, t. y. 2-4 kartus daugiau nei kaimyninių valstybių parlamentams – Estijos Riigikogu per metus pateikiama vidutiniškai 200 įstatymų projektų, Lenkijos Seimui – 338, Latvijos Saeimai – 417.

Per 2012-2016 m. Seime registruoti 3.779 projektai, iš jų daugiau kaip pusę (2.200) pateikė pavieniai Seimo nariai. Buvo priimta tik 30% Seimo narių ir 85% Vyriausybės teiktų projektų.

Anot VK išvados, Vyriausybė neskuba pateikti Seimui savo nuomonės dėl parlamente gimusių projektų – tik 3% išvadų pateikiama per Seimo statute numatytą 4 sav. terminą, likusieji daugiau kaip 800 projektų kur kas ilgiau laukė Vyriausybės išvadų.

Auditorių skaičiavimais, Lietuvoje skubos ir ypatingos skubos tvarka priimama net apie 50% įstatymų. Kai, pvz., Estijoje skubos tvarka priimama tik apie dešimtadalis įstatymų.

„Mūsų atliktas auditas parodė, kad Lietuvoje populiari praktika priimti teisės aktus skubos ir ypatingos skubos tvarka, kas turi būti daroma tik išskirtiniais ir aiškiai motyvuotais atvejais. Ši praktika neleidžia Seimo nariams aptarti visų susijusių rizikų ir įvertinti galimo reguliavimo poveikio“, – pranešime spaudai cituojamas Arūnas Dulkys, valstybės kontrolierius.

VK duomenimis, beveik 70% siūlymų svarstyti įstatymų projektus skubos ir ypatingos skubos tvarka buvo pateikta motyvuojant, kad Lietuva vėluoja perkelti Europos Sąjungos teisę: „Parengti ir priimti įstatymus, kuriais perkeliamos direktyvų nuostatos, Lietuvai, kaip ir kitoms ES valstybėms narėms, paprastai nustatomas 2 m. terminas. Be to, Lietuva į nacionalinę teisę vėlavo perkelti 54% ES direktyvų, kurių perkėlimo terminas suėjo 2014–2017 m. I pusmetį.“

VK rekomendavo Seimui Statute numatyti aiškius kriterijus, kada įstatymai gali ir turi būti svarstomi skubos tvarka. Taip pat, anot kontrolierių, svarstytinas klausimas dėl termino, per kurį Vyriausybė turi pateikti savo išvadą dėl Seimo narių teikiamų projektų.

Yra ir rekomendacijų Vyriausybei – „pertvarkyti poveikio vertinimo ir teisinio reguliavimo stebėsenos sistemas, nustatyti konsultavimosi su visuomene būdus ir tvarką, užtikrinti duomenų, susijusių su teisėkūros procesu, dokumentavimą, kaupimą ir sisteminimą“.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
L. Linkevičius kritikuoja Ispaniją dėl planų dirbti su Maskva kibersaugumo srityje 6

Užsienio reikalų ministras Linas Linkevičius sukritikavo Ispaniją dėl jos planų bendradarbiauti su Rusija...

Verslo aplinka
2018.11.12
Lenkijos Senato vadovas: Rusija kiršina Lenkiją tiek su Lietuva, tiek su Ukraina 10

Rusija siekia sukiršinti Lenkiją tiek su Lietuva, tiek su Ukraina, o kaimynių bendras uždavinys – neleisti,...

Verslo aplinka
2018.11.12
Tyrimas atskleidė, kur geriausios sąlygos gyventi Lietuvoje 4

Geriausias sąlygas gyventojams užtikrina Vilniaus, Kauno, Neringos, Klaipėdos miesto ir rajono savivaldybės,...

Verslo aplinka
2018.11.12
G. Nausėda: būnant nepartiniu kalbėtis su žmonėmis daug lengviau 3

Kitų metų prezidento rinkimuose ketinantis dalyvauti ekonomistas Gitanas Nausėda toliau pabrėžia savo kaip...

Verslo aplinka
2018.11.12
Vieno iš Kauno vadovų šeimos valdoma „Virmalda“ – tarp savivaldybės konkursų laimėtojų

Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo socialdemokrato Romaldo Rabačiaus šeimos...

Verslo aplinka
2018.11.12
Operatoriai įspėja: atsargiai su praleistais skambučiais, siautėja sukčiai 4

Pastarosiomis dienomis Lietuvą atakavo telefoniniai sukčiai – pasipylė praleisti skambučiai iš padidinto...

Technologijos
2018.11.12
Šalys pratęsia pasienio kontrolę Šengeno erdvėje

Vokietija, Austrija, Norvegija, Švedija, Danija nuo pirmadienio pratęsia laikinai įvestą Šengeno erdvės sienų...

Verslo aplinka
2018.11.12
Po 2 metų pertraukos prasidės centro „Mosta“ vadovo paieškos

Vyriausybės kanceliarijai pavaldus Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras („Mosta“) jau antrus...

Vadyba
2018.11.12
Dėl maisto kainų mažinimo ir konkurencijos didinimo spręs kitą savaitę 2

Vyriausybė dėl priemonių plano, skirto mažinti maisto kainas bei skatinti konkurenciją mažmeninėje maisto...

Merai reikalauja daugiau pinigų, valdantieji atrėžia – galimybės ribotos  3

Penktadienį susirinkę šalies savivaldybių merai oficialiai pareikalavo numatyti daugiau pinigų iš centrinės...

Finansai
2018.11.12
Pasauliniu lyderiu tampama Lietuvoje: reikia pagrindų ir naujausių žinių Rėmėjo turinys

Su dr. Alisa Miniotaite, ISM Vadybos ir ekonomikos universiteto Vadovų magistrantūros Lyderystės modulio...

Verslo aplinka
2018.11.12
„Yandex. Taxi“ įžengė į Suomiją 10

Suomija tapo 14-a valstybe, kur teikiama Lietuvoje nemažai įtarimų sukėlusi „Yandex. Taxi“ paslauga – nuo...

Transportas
2018.11.11
Konferencijoje „Web Summit“ – tikslinga vyrų diskriminacija Premium 6

Lisabonoje (Portugalija) šią savaitę vykusioje kasmetinėje interneto verslų konferencijoje „Web Summit“...

Technologijos
2018.11.11
Prasideda prezidento rinkimų politinė kampanija

Iki prezidento rinkimų likus lygiai pusmečiui prasideda šių rinkimų politinės kampanijos laikotarpis – tris...

Verslo aplinka
2018.11.11
Lietuvoje minimas Lenkijos nepriklausomybės šimtmetis 12

Sekmadienį Vilniuje ir Šalčininkuose bus paminėtos Lenkijos nepriklausomybės šimtmečio metinės. 

Verslo aplinka
2018.11.11
Demografija ir verslas Premium

Gerbiamo redaktoriaus paskatintas, spalio „Verslo klasėje“ rašiau apie geografijos įtaką verslui ir jo...

Verslo klasė
2018.11.11
Rusų lokys bunda iš miego Viduriniuose Rytuose Premium 4

Prieš trejus metus Rusijai įsitraukus į konfliktą Sirijoje, pasigirdo balsų, teigiančių, kad Vladimiras...

Verslo klasė
2018.11.10
Iš nelegalias statybas Neringoje derinusių tarnautojų nori prisiteisti 23.000 Eur 6

Statybų inspekcija už neteisėtus sprendimus dėl statybų Neringoje iš buvusių Klaipėdos apskrities viršininko...

Verslo aplinka
2018.11.10
Po rinkimų JAV prezidentas ruošia ginklus demokratų puolimui Premium 6

JAV prezidento sprendimas iš pareigų nušalinti Jeffą Sessionsą, JAV generalinį prokurorą ir Teisingumo...

Verslo aplinka
2018.11.10

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau