Valstybės kontrolė: yra per daug įstatymų, neužtikrinta jų vykdymo priežiūra

Publikuota: 2018-03-19
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Lietuvoje veikia dešimtys tūkstančių teisės aktų, per metus Seimas imasi svarstyti šimtus naujų įstatymų, nemenka jų dalis priimama skubotai. Tokios gigantiškos teisėkūros apimtys neužtikrina jos veikimo priežiūros efektyvumo.

Tai konstatavo Valstybės kontrolė (VK), atlikusi Lietuvoje veikiančio teisinio reguliavimo auditą.

Valstybės auditoriai išanalizavo pastarųjų keturių kadencijų Seimų darbą, taip pat nuo 2004 m. buvusių Vyriausybių veiklą įstatymų bei poįstatyminių aktų leidybos srityje.

„Lietuvoje galioja daugiau nei 84.000 teisės aktų, bet per pastaruosius trejus metus valstybės institucijos atliko tik 47-iuose (0,06%) teisės aktuose nustatyto teisinio reguliavimo stebėseną. Teisės instituto vertinimu, „beveik visais atvejais teisinio reguliavimo stebėsena atliekama tik formaliai, bet ne siekiant išsiaiškinti tikrąjį, realų teisės akto poveikį. Stebėseną atliko tik 11% valstybės institucijų, kurioms pavesta ją atlikti, ir nė viena savivaldybė“, – konstatuojama VK išvadose.

„Fragmentiškai ir nekokybiškai atliekamos teisinio reguliavimo stebėsenos rezultatai nesuteikia informacijos apie esamo teisinio reguliavimo reikalingumą ir efektyvumą, o tai neleidžia laiku ir tinkamai reaguoti į pokyčius, kurie vyksta įvairiose visuomenės gyvenimo srityse“, – rašoma VK pranešime spaudai apie atliktą auditą.

Pabrėžiama, kad per vienerius metus Seimui pateikiama vidutiniškai apie 700 įstatymų projektų, t. y. 2-4 kartus daugiau nei kaimyninių valstybių parlamentams – Estijos Riigikogu per metus pateikiama vidutiniškai 200 įstatymų projektų, Lenkijos Seimui – 338, Latvijos Saeimai – 417.

Per 2012-2016 m. Seime registruoti 3.779 projektai, iš jų daugiau kaip pusę (2.200) pateikė pavieniai Seimo nariai. Buvo priimta tik 30% Seimo narių ir 85% Vyriausybės teiktų projektų.

Anot VK išvados, Vyriausybė neskuba pateikti Seimui savo nuomonės dėl parlamente gimusių projektų – tik 3% išvadų pateikiama per Seimo statute numatytą 4 sav. terminą, likusieji daugiau kaip 800 projektų kur kas ilgiau laukė Vyriausybės išvadų.

Auditorių skaičiavimais, Lietuvoje skubos ir ypatingos skubos tvarka priimama net apie 50% įstatymų. Kai, pvz., Estijoje skubos tvarka priimama tik apie dešimtadalis įstatymų.

„Mūsų atliktas auditas parodė, kad Lietuvoje populiari praktika priimti teisės aktus skubos ir ypatingos skubos tvarka, kas turi būti daroma tik išskirtiniais ir aiškiai motyvuotais atvejais. Ši praktika neleidžia Seimo nariams aptarti visų susijusių rizikų ir įvertinti galimo reguliavimo poveikio“, – pranešime spaudai cituojamas Arūnas Dulkys, valstybės kontrolierius.

VK duomenimis, beveik 70% siūlymų svarstyti įstatymų projektus skubos ir ypatingos skubos tvarka buvo pateikta motyvuojant, kad Lietuva vėluoja perkelti Europos Sąjungos teisę: „Parengti ir priimti įstatymus, kuriais perkeliamos direktyvų nuostatos, Lietuvai, kaip ir kitoms ES valstybėms narėms, paprastai nustatomas 2 m. terminas. Be to, Lietuva į nacionalinę teisę vėlavo perkelti 54% ES direktyvų, kurių perkėlimo terminas suėjo 2014–2017 m. I pusmetį.“

VK rekomendavo Seimui Statute numatyti aiškius kriterijus, kada įstatymai gali ir turi būti svarstomi skubos tvarka. Taip pat, anot kontrolierių, svarstytinas klausimas dėl termino, per kurį Vyriausybė turi pateikti savo išvadą dėl Seimo narių teikiamų projektų.

Yra ir rekomendacijų Vyriausybei – „pertvarkyti poveikio vertinimo ir teisinio reguliavimo stebėsenos sistemas, nustatyti konsultavimosi su visuomene būdus ir tvarką, užtikrinti duomenų, susijusių su teisėkūros procesu, dokumentavimą, kaupimą ir sisteminimą“.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Airijos mokyklose atsiras lietuvių kalbos pamokos 4

Airijos bendrojo ugdymo mokyklos nuo rugsėjo siūlys mokytis lietuvių kalbos.

Verslo aplinka
2018.07.15
Guoga – antras daugiausiai per kadenciją uždirbęs europarlamentaras 2

Europos Parlamento narys Antanas Guoga yra antras daugiausiai kadencijos metu uždirbęs europarlamentaras,...

Verslo aplinka
2018.07.15
Ar svarbu, kas moka mokesčius nuo algos 34

Nuo 2019 m. Lietuvoje įsigalioja nauja atlyginimų skaičiavimo tvarka, kai „Sodros“ įmokos bus konsoliduotos...

Finansai
2018.07.14
Prezidentė Vokietijoje atsiėmė Vestfalijos taikos premiją 13

Dalia Grybauskaitė iškilmingoje ceremonijoje Miunsterio miesto rotušėje Lietuvos žmonių vardu atsiėmė...

Verslo aplinka
2018.07.14
Mirė rašytoja, poetė, signatarė Vidmantė Jasukaitytė 3

Šeštadienio rytą Klaipėdos ligoninėje mirė rašytoja, poetė, Kovo 11-osios akto signatarė Vidmantė...

Laisvalaikis
2018.07.14
„Darbiečiai“ patvirtino kandidatus į merus

Šeštadienį posėdžiavusi Darbo partijos (DP) taryba patvirtino kandidatus į merus, aptarė galimybę rinkti...

Verslo aplinka
2018.07.14
JAV neplanuoja atšaukti susitikimo su Putinu po kaltinimų šnipinėjimu 6

Donaldo Trumpo ir Vladimiro Putino, JAV ir Rusijos prezidentų, susitikimas įvyks nepaisant, kad penktadienį...

Verslo aplinka
2018.07.14
Pasirašytas ekonominio bendradarbiavimo susitarimas su Argentina

Penktadienį pasirašytas Lietuvos ir Argentinos tarpvyriausybinis susitarimas dėl ekonominio bendradarbiavimo.

Verslo aplinka
2018.07.13
JK rastas buteliukas su britę pražudžiusiu „Novičok“ 12

Didžiosios Britanijos policija rado buteliuką su nervus paralyžiuojančia medžiaga „Novičok“, kuria...

Verslo aplinka
2018.07.13
Čempionatas baigiasi, kaip toliau išlaikyti stadionus – nežino 25

Vos tik Rusijos futbolo rinktinė iškrito iš pasaulio čempionato, Rusijos regionų valdžia ėmė skųstis, kad...

Statyba ir NT
2018.07.13
12 Rusijos GRU žvalgybininkų kaltinami kišimusi į JAV rinkimus 8

Likus vos trims dienoms iki JAV ir Rusijos prezidentų – Donaldo Trumpo ir Vladimiro Putino – susitikimo,...

Verslo aplinka
2018.07.13
Dėl Seimo nario mandato Zanavykų apygardoje rungtis planuoja aštuoni politikai

Dėl Seimo nario mandato Zanavykų apygardoje rugsėjį planuoja rungtis aštuoni politikai.

Verslo aplinka
2018.07.13
Kaip pasauliniai prekybos karai paveiks Baltijos šalis? 5

Kas praėjusių metų pabaigoje atrodė tik kaip tolima rizika, šiandien tapo kasdienybe – didžiosios pasaulio...

Verslo aplinka
2018.07.13
Trumpas išsižadėjo kritikos May, prabilo ir apie prekybinį susitarimą po „Brexit“ 1

Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, penktadienį lankosi Jungtinėje Karalystejė (JK) ir susitiko su Theresa...

Verslo aplinka
2018.07.13
Apeliacinis teismas išplėtė bausmę buvusiam Šiaulių ligoninės direktoriui 

Lietuvos apeliacinis teismas penktadienį ne tik neišteisino už kyšininkavimą nubausto buvusio Respublikinės...

Verslo aplinka
2018.07.13
Čikagos teismas: N. Venckienės ekstradicija nebus stabdoma

Buvusi teisėja ir parlamentarė Neringa Venckienė nesėkmingai bandė įtikinti Jungtinių Valstijų teismą, kad...

Verslo aplinka
2018.07.13
Dviem įstaigoms dėl pažeidimų siūloma nutraukti sutartis su J. Pagojaus įmone

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) siūlo Prūdiškių socialinės globos namams ir Šiaulių vaikų...

Verslo aplinka
2018.07.13
Lietuva sieks nedrastiško ES paramos fondų sumažinimo 2

Lietuva reikalauja, kad naujoje ilgametėje finansinėje perspektyvoje Europos Sąjungos lėšos, skirtos...

Verslo aplinka
2018.07.13
Teismas: Gariūnai su Ūkio ministerija galės bendrauti „laisva forma“ 6

Ūkio ministerijai nepavyko išsireikalauti iš Gariūnų įmonių nei atsakymų į 19 klausimų, nei po 1.000 Eur...

Pramonė
2018.07.13
Po britų „Brexit“ plano – Trumpo abejonės dėl prekybos susitarimo su JAV 4

Jungtinėje Karalystėje (JK) besisvečiuojantis Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, teigia, kad laisvos prekybos...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau