Valstybės kontrolė: yra per daug įstatymų, neužtikrinta jų vykdymo priežiūra

Publikuota: 2018-03-19
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Lietuvoje veikia dešimtys tūkstančių teisės aktų, per metus Seimas imasi svarstyti šimtus naujų įstatymų, nemenka jų dalis priimama skubotai. Tokios gigantiškos teisėkūros apimtys neužtikrina jos veikimo priežiūros efektyvumo.

Tai konstatavo Valstybės kontrolė (VK), atlikusi Lietuvoje veikiančio teisinio reguliavimo auditą.

Valstybės auditoriai išanalizavo pastarųjų keturių kadencijų Seimų darbą, taip pat nuo 2004 m. buvusių Vyriausybių veiklą įstatymų bei poįstatyminių aktų leidybos srityje.

„Lietuvoje galioja daugiau nei 84.000 teisės aktų, bet per pastaruosius trejus metus valstybės institucijos atliko tik 47-iuose (0,06%) teisės aktuose nustatyto teisinio reguliavimo stebėseną. Teisės instituto vertinimu, „beveik visais atvejais teisinio reguliavimo stebėsena atliekama tik formaliai, bet ne siekiant išsiaiškinti tikrąjį, realų teisės akto poveikį. Stebėseną atliko tik 11% valstybės institucijų, kurioms pavesta ją atlikti, ir nė viena savivaldybė“, – konstatuojama VK išvadose.

„Fragmentiškai ir nekokybiškai atliekamos teisinio reguliavimo stebėsenos rezultatai nesuteikia informacijos apie esamo teisinio reguliavimo reikalingumą ir efektyvumą, o tai neleidžia laiku ir tinkamai reaguoti į pokyčius, kurie vyksta įvairiose visuomenės gyvenimo srityse“, – rašoma VK pranešime spaudai apie atliktą auditą.

Pabrėžiama, kad per vienerius metus Seimui pateikiama vidutiniškai apie 700 įstatymų projektų, t. y. 2-4 kartus daugiau nei kaimyninių valstybių parlamentams – Estijos Riigikogu per metus pateikiama vidutiniškai 200 įstatymų projektų, Lenkijos Seimui – 338, Latvijos Saeimai – 417.

Per 2012-2016 m. Seime registruoti 3.779 projektai, iš jų daugiau kaip pusę (2.200) pateikė pavieniai Seimo nariai. Buvo priimta tik 30% Seimo narių ir 85% Vyriausybės teiktų projektų.

Anot VK išvados, Vyriausybė neskuba pateikti Seimui savo nuomonės dėl parlamente gimusių projektų – tik 3% išvadų pateikiama per Seimo statute numatytą 4 sav. terminą, likusieji daugiau kaip 800 projektų kur kas ilgiau laukė Vyriausybės išvadų.

Auditorių skaičiavimais, Lietuvoje skubos ir ypatingos skubos tvarka priimama net apie 50% įstatymų. Kai, pvz., Estijoje skubos tvarka priimama tik apie dešimtadalis įstatymų.

„Mūsų atliktas auditas parodė, kad Lietuvoje populiari praktika priimti teisės aktus skubos ir ypatingos skubos tvarka, kas turi būti daroma tik išskirtiniais ir aiškiai motyvuotais atvejais. Ši praktika neleidžia Seimo nariams aptarti visų susijusių rizikų ir įvertinti galimo reguliavimo poveikio“, – pranešime spaudai cituojamas Arūnas Dulkys, valstybės kontrolierius.

VK duomenimis, beveik 70% siūlymų svarstyti įstatymų projektus skubos ir ypatingos skubos tvarka buvo pateikta motyvuojant, kad Lietuva vėluoja perkelti Europos Sąjungos teisę: „Parengti ir priimti įstatymus, kuriais perkeliamos direktyvų nuostatos, Lietuvai, kaip ir kitoms ES valstybėms narėms, paprastai nustatomas 2 m. terminas. Be to, Lietuva į nacionalinę teisę vėlavo perkelti 54% ES direktyvų, kurių perkėlimo terminas suėjo 2014–2017 m. I pusmetį.“

VK rekomendavo Seimui Statute numatyti aiškius kriterijus, kada įstatymai gali ir turi būti svarstomi skubos tvarka. Taip pat, anot kontrolierių, svarstytinas klausimas dėl termino, per kurį Vyriausybė turi pateikti savo išvadą dėl Seimo narių teikiamų projektų.

Yra ir rekomendacijų Vyriausybei – „pertvarkyti poveikio vertinimo ir teisinio reguliavimo stebėsenos sistemas, nustatyti konsultavimosi su visuomene būdus ir tvarką, užtikrinti duomenų, susijusių su teisėkūros procesu, dokumentavimą, kaupimą ir sisteminimą“.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Rosneft“ tampa antrąją Rusijos užsienio reikalų ministerija

Pernai spalį, pačiame politinės krizės, susidariusios dėl Irako Kurdistano siekio kurti nepriklausomą...

Verslo aplinka
2018.04.22
Tūkstančiai vengrų protestuoja prieš Viktoro Orbano valdžią

Tūkstančiai vengrų šeštadienį išėjo į gatves protestuodami prieš žiniasklaidos laisvių ribojimą.

Verslo aplinka
2018.04.22
Lietuva – 33-a pasaulyje pagal įvairių svaigalų įperkamumą 1

Liuksemburgo, Bahamų ir Šveicarijos gyventojams gali lengviausiai įpirkti cigaretes, alkoholį ir įvairius...

Verslo aplinka
2018.04.22
VMI jau grąžino 30,5 mln. Eur pajamų mokesčio permokų

Likus kiek daugiau nei savaiteI iki pajamų ir turto deklaravimo pabaigos, Valstybinė mokesčių inspekcija...

Finansai
2018.04.22
Skvernelis krentančių „valstiečių“ reitingų nedramatizuoja ir įvardija priežastį

Premjeras Saulius Skvernelis sumažėjusius Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos reitingus vertina ramiai.

Verslo aplinka
2018.04.21
Armėnijos premjeras siekia dialogo su masinių protestų lyderiu

Naujasis Armėnijos premjeras Serzhas Sarksyanas šeštadienį pareiškė apie būtinybę nedelsiant pradėti dialogą...

Verslo aplinka
2018.04.21
Ispanai tapo turtingesni už Italijos gyventojus 15

Tarptautinio valiutos fondo duomenys rodo, kad ispanai pagal bendrąjį vidaus produktą vienam gyventojui,...

Verslo aplinka
2018.04.21
Tyrimas: populiariausi politikai išlieka prezidentė, Kauno meras ir premjeras 3

Prezidentė Dalia Grybauskaitė, Kauno meras Visvaldas Matijošaitis ir ministras pirmininkas Saulius Skvernelis...

Verslo aplinka
2018.04.21
Šiaurės Korėja žada stabdyti branduolinius bandymus ir uždaryti poligoną 1

Šiaurės Korėjos lyderis Kim Jong Unas paskelbė, kad sustabdė raketų bandymus ir uždarys branduolinių bandymų...

Verslo aplinka
2018.04.21
„Vilmorus“: pasitikėjimas Seimu, Vyriausybe ir partijomis – itin žemas

Lietuvos gyventojai tradiciškai labiausiai pasitiki ugniagesiais gelbėtojais, policija ir kariuomene, o...

Verslo aplinka
2018.04.21
Apklausa: konservatorių atotrūkis nuo „valstiečių“ padidėjo 13

Populiariausia partija šalyje išlieka opozicinė Tėvynės sąjunga – Lietuvos krikščionys demokratai (TS-LKD),...

Verslo aplinka
2018.04.21
Privačios mokyklos: išgelbės ar sukurs atskirtį 8

Tomas mokosi privačioje mokykloje. Galbūt todėl jis turi daug žinių apie šiuolaikinį pasaulį. Jis moka tris...

Verslo klasė
2018.04.21
JAV demokratai teismui skundžia Trumpo komandą, Rusiją ir „WikiLeaks“ 4

JAV demokratai pateikė skundą teismui dėl Rusijos kišimosi į JAV prezidento rinkimus. Jie kaltina Rusiją,...

Verslo aplinka
2018.04.20
Prie Seimo susitiko kanapių entuziastai ir priešininkai 4

Penktadienį Nepriklausomybės aikštėje, prie Seimo, į Kanapių kultūros dieną susirinko keli šimtai kanapių...

Verslo aplinka
2018.04.20
Papildomi 100 mln. Eur medikams nepakeis įsisenėjusių sistemos bėdų Premium 1

Sveikatos apsaugos ministerija tvirtina, kad nuo gegužės 1-osios medicinos darbuotojų atlyginimai didės 20%.

Verslo aplinka
2018.04.20
Palygino dvi Lietuvas: pirmoje daugiau gerovės, antroje – gyventojų, bet jų mažėja 9

Statistikos departamentas pirmąkart pateikė statistinius rodiklius pagal du regionus – Sostinės bei Vidurio...

Finansai
2018.04.20
Verslas giria studijų ir profesinio mokymo priėmimo prioritetus 1

Švietimo ir mokslo ministerija (ŠMM) paskelbė skaičius, į kokias specialybes ir kiek pirmakursių šiemet...

Verslo aplinka
2018.04.20
Seimo komitetas baigė tyrimą dėl neleistinos įtakos, prašo išslaptinti medžiagą 3

Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas (NSGK) baigė tyrimą dėl interesų grupių įtakos politiniams...

Verslo aplinka
2018.04.20
Miškų urėdijai suformuoti akcininko lūkesčiai – be grąžos rodiklių Premium 2

VĮ Valstybinei miškų urėdijai (VMU) perduotame akcininko lūkesčių laiške vienas svarbiausių veiklos...

Agroverslas
2018.04.20
Merkel ir Macronas neranda bendros kalbos dėl euro zonos reformų

Vokietijos ir Prancūzijos idėjos, kaip sutvirtinti euro zoną, yra skirtingos, tačiau Paryžius ir Berlynas...

Verslo aplinka
2018.04.20

Verslo žinių pasiūlymai

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau