Ministerija: savivaldybių atliekama verslo priežiūra nepakankamai moderni
Ekonomikos ir inovacijų ministrė Aušrinė Armonaitė teigė, jog tyrimas parodė, kad savivaldybių kompetencijos verslo priežiūros srityje yra netolygios, todėl joms būtina arba sritį kuruojančių ministerijų, arba Lietuvos savivaldybių asociacijos pagalba ir koordinavimas.
„Su verslo priežiūrą atliekančių savivaldybių darbuotojais susiduria nemaža dalis verslo: savivaldybės kasmet išduoda apie 12.500 leidimų įrengti išorinę reklamą, apie 14.000 leidimų prekiauti viešosiose vietose. Tad savivaldybių atliekama verslo veiklos priežiūra turi būti efektyvi ir prisidėti gerinant sąlygas verslui, padėti jam vykdyti veiklą, o ne trukdyti“, – pranešime pabrėžė ministrė.
„Savivaldybėms padėtų ir kitos centrinio lygmens viešosios priežiūros institucijos, veikiančios toje pačioje priežiūros srityje“, – pridūrė A. Armonaitė.
Dažniausiai savivaldybėms kylantys sunkumai yra susiję su duomenų apie prižiūrimus verslus trūkumu, netaikomu sisteminiu rizikos vertinimu: 86% tirtų savivaldybių, reaguodamos į pranešimus, atlieka patikrinimus neįspėjusios verslo.
Ketvirtadalyje tirtų savivaldybių reaguojama į visus skundus, jų nekategorizuojant ir nevertinant rizikos. Verslo priežiūros situacija geresnė tose srityse, kuriose ministerijos yra parengusios priežiūros atlikimo tvarką.
Tyrimas taip pat parodė, kad savivaldybės turėtų tobulinti verslo priežiūros veiksmus ir didinti priežiūros efektyvumą: skelbti patikrinimų taisykles ir planus, iš anksto pranešti apie planuojamus patikrinimus, daugiau dėmesio skirti verslo naujokams, patikrinimuose naudoti kontrolinius klausimynus.
Savivaldybės taip pat turėtų stebėti ir matuoti priežiūros efektyvumą – kiek atliekama priežiūra prisidėjo prie saugomų visuomenės vertybių apsaugos.
Nepaisant nustatytų trūkumų, pastebėta, kad dalis savivaldybių taiko ir gerąsias pažangios verslo priežiūros praktikas. Naudojamos „minkštosios“ priežiūros priemonės – konsultavimas, rekomendacijos, prevencinių pranešimų žiniasklaidoje skelbimas vietoj verslo baudimo.
Taip pat naudojamos ir alternatyvios konsultavimo priemonės, tokios kaip lankstinukai ar atmintinės, taikomos inovatyvios skaitmeninės priemonės konsultuojant verslą – interneto svetainėje konsultacijoms naudojama virtualių pokalbių funkcija.
Dalis savivaldybių, gavusios skundą, taiko ir kitas priežiūros priemones, o ne tik patikrinimus. Dažniausios iš jų – konsultavimas ir teikiamos rekomendacijos (dažniausiai telefonu), įspėjimas žodžiu, siunčiami prevencinio pobūdžio pranešimai. Tai taip pat laikoma pažangia verslo priežiūros praktika.
Šiame tyrime buvo apklausta 15 savivaldybių, kuriose buvo didžiausias registruotų veikiančių įmonių skaičius, taip pat savivaldybės buvo atrinktos ir atsitiktiniu būdu: Alytaus rajono, Druskininkų, Ignalinos rajono, Kauno miesto ir rajono, Klaipėdos miesto ir rajono, Panevėžio miesto, Mažeikių rajono, Marijampolės, Šiaulių miesto ir rajono, Vilniaus miesto ir rajono ir Zarasų rajono savivaldybės.
