Siūlo kuo daugiau biudžetininkų atrinkti konkursuose
Pasitarė su ekspertais
Pirmadienį prezidentė viešojo sektoriaus skaidrinimo klausimus aptarė su Valstybinės darbo inspekcijos vadovu Jonu Griciumi, „Transparency International“ Lietuvos skyriaus atstove Ingrida Palaimaite ir viešojo valdymo ekspertais Vitaliumi Nakrošiu bei Viliumi Mačiulaičiu.
Šio pasitarimo metu konstatuota, kad „Vyriausybė yra pasirengusi reformuoti viešąjį sektorių, tačiau šis sektorius – ne tik valstybės tarnyba, bet ir darbo sutarčių pagrindu dirbantys tarnautojai“. Todėl Vyriausybės Seimui jau pasiūlytuoju naujuoju Valstybės tarnybos įstatymu numatoma reforma yra pavadinta tik daline.
„Viešojo sektoriaus reforma negali būti dalinė, ji turi užtikrinti skaidrumą visame sektoriuje ir stabdyti jame korupciją ir nepotizmą, kurie didina neteisingumo jausmą ir emigraciją. Šiame sektoriuje priimant darbuotojus į pareigas pirmenybė neretai teikiama pažintims, giminystės ryšiams arba partinei priklausomybei. Tai problema, kurią įžvelgia ne tik specialistai, teisininkai, bet ir didelė visuomenės dalis“, – tokia p. Grybauskaitės pozicija pateikiama prezidentūros pranešime spaudai.
Įžvelgia daug nepotizmo
Prezidentė pasitarimo dalyviams sakė „gavusi ne vieną laišką, kuriame rašoma apie valstybės ar savivaldybių įmones ir jose įdarbintus vadovų giminaičius bei partiečius“.
„Net 45% viešojo sektoriaus tarnautojų teigia susidūrę su situacija, kai politikai protegavo savo partijų narius, kad šie eitų pareigas. Naujausiais „Transparency International“ Lietuvos skyriaus tyrimais, 4 iš 10 vadovų valstybės ir savivaldybių valdomose įmonėse yra susiję su partijomis, o kai kuriose savivaldybėse daugiau nei trečdalis administracijos darbuotojų priklauso tai pačiai partijai“, – rašoma pranešime.
„Pastebima, kad viešojo sektoriaus darbuotojų kaita dažnai priklauso nuo politinių ciklų. Lyginant pastarųjų dešimties metų valstybės ir savivaldybių valdomų įmonių vadovų kaitą matyti, kad kai kurių įmonių vadovai keičiasi po kiekvienų rinkimų. Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) duomenimis, 17,66% savivaldybių administracijų darbuotojus sieja santuokos ar kiti giminystės ryšiai. Dažnai šie ryšiai lemia ir nepagrįstą administracinio aparato didėjimą. Pagal „Spinter tyrimų“ apklausą 40% žmonių mano, kad biudžetinių įstaigų ir savivaldybių darbuotojai sprendimus priima būdami šališki“, – priduriama jame.
Premjeras atsargus
Todėl prezidentė nusprendė teikti Seimui Darbo kodekso pataisas, numatančias, kad į pareigas viešajame sektoriuje turi būti skelbiamos viešos atrankos. „Pagal siūlomą naują tvarką viešos atrankos turėtų būti skelbiamos į pareigas valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose, taip pat valstybės ir savivaldybių įmonėse bei valstybės ir savivaldybių valdomose įmonėse. Šiuo metu konkursai jau skelbiami užimant vadovų, jų pavaduotojų ir buhalterių pareigybes“, – teigia prezidentūra.
Vyriausybė būtų įpareigota konkursų į pareigas paskelbimo, organizavimo ir vykdymo aprašą: „Atrankos turėtų būti lanksčios, skaidrios ir neapsunkinančios institucijų nereikalingomis procedūromis, sudarančios sąlygas viešajame sektoriuje įsidarbinti kompetentingiausiems kandidatams.“
Premjeras pareiškė atsargiai skeptišką nuomonę dėl šios p. Grybauskaitės iniciatyvos, nors ir pabrėžė, kad ji bus „dėmesingai ir atsakingai svarstoma“ Seime ir Vyriausybėje. Pono Skvernelio nuomone, tokių viešųjų atrankų konkursų išplėtimas gali turėti nemenkas administracines, finansines ir laiko sąnaudas.
Tačiau prezidentūra tai neigia, atkreipdami dėmesį, kad „dalis viešų įstaigų jau dabar savo sprendimu skelbia viešas atrankas, nors kol kas tai dar nėra privaloma“. Todėl jeigu šis įpareigojimas būtų įrašytas į įstatymą, jo įgyvendinimas, „tinkamai ir laiku sutvarkius visą teisinę bazę“, neturėtų neigiamų pasekmių, apie kuriuos kalba premjeras.
Prezidentas siūlomos pataisos turėtų būti Seimui pateiktos dar kovą. Bus siekiama jas apsvarstyti dar pavasario sesijoje, kuri truks iki vidurvasario.
