Kas tai? Eksperto įžvalgos

Vidaus sandoriai pagal naująjį viešųjų pirkimų reglamentavimą

Reklama publikuota: 2017-08-28
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
svg svg
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Naujoje Viešųjų pirkimų tvarkoje panaikinta galimybė sudaryti vidaus sandorius valstybės įmonėms, akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip ½ balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.

Jei perkančioji organizacija tokį statusą yra įgijusi ne dėl valstybės kapitalo, o dėl kitų sąlygų, draudimas sudaryti vidaus sandorius jai negalios, tad galimos įvairios šios normos interpretacijos. Taip pat nesuteikta galimybė vidaus sandorius su savo įmonėmis sudaryti privataus kapitalo įmonės perkantiesiems subjektams, veikiantiems energetikos, transporto ar angliavandenilių gavybos srityje. Be to, neleidžiama sudaryti vidaus sandorių su perkančiąja organizacija / perkančiuoju subjektu, kuriame tiesiogiai dalyvauja privatus kapitalas.

Šalims yra privalu viešinti patirtas išlaidas / gautas pajamas iš vidaus sandorio. Tokios sąskaitos turės būti teikiamos (gaunamos) per informacinę sistemą E. sąskaita. Taip pat, sudarius vidaus sandorį (sutartį) ar jo pakeitimus, sandorio kopijas bus privalu viešinti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.

Taigi naujos vidaus sandorio sudarymo sąlygos yra aktualios savivaldybėms ir jų valdomoms įmonėms.

Vidaus sandoriai gali būti sudaromi tik tarp organizacijų (subjektų), kurie vieni kitų atžvilgiu įgyvendina pirkimų įstatymuose nustatytą kontrolę bei per pastaruosius 3 finansinius metus ar pagal veiklos planus 80 proc. pajamų gauna iš kontroliuojančiosios organizacijos (subjekto).

Vidaus sandoriams sudaryti nereikės VPT sutikimo, bet šiuos sandorius bus galima sudaryti tik išimtiniais atvejais, kai, įvykdžius viešai skelbiamą viešąjį pirkimą ir sudarius pirkimo sutartį, bus neįmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo.

VPĮ ir PĮ nustatytas vidaus sandorių sudarymo teisinis reguliavimas suteikia privilegijų savivaldybėms. Joms suteikiama galimybė nevykdyti konkurencingos viešojo pirkimo procedūros, savaip interpretuoti vidaus sandorio sudarymo sąlygas ir pirkti iš savo pačių įsteigtų ir kontroliuojamų įmonių.

Dar anksti spręsti, kaip praktikoje vyks pasiruošimas sudaryti vidaus sandorį. Tam didelę įtaką darys Viešųjų pirkimų tarnyba ir Konkurencijos tarybos išaiškinimai bei teismų praktika, kuri turėtų „užkamšyti“ visas netobulo vidaus sandorio sudarymo sąlygų reglamentavimo spragas. Nepaisant to, jau dabar aišku, kad pirkėjui reikės atlikti rinkos tyrimą ir prašyti rinkos dalyvių pateikti konsultacijas dėl pirkimo objekto, suinteresuotumo dalyvauti konkurse, konkrečios situacijos tam tikroje rinkoje ir pan. Tokiu būdu perkančioji organizacija / perkantysis subjektas turės parengti rašytinį pagrindimą, kuriame turės būti nurodyti išimtiniai atvejai, nurodantys konkurencingos procedūros netikslingumą ir leidžiantys sudaryti vidaus sandorius. Nenustačius minėtų išimtinių sąlygų, bus privaloma skelbti viešąjį pirkimą, kad visi tam tikroje rinkoje suinteresuoti tiekėjai galėtų pateikti pasiūlymus. Beje, pirkimų procedūrose laisvai konkuruoti turi būti sudaromos sąlygos tiek privačioms, tiek ir, pavyzdžiui, savivaldybės įmonėms.

Išanalizavus VPĮ 10 straipsnyje ir PĮ 19 straipsnyje nustatytas vidaus sandorio sudarymo sąlygas, galima konstatuoti, kad naujasis pirkimų reglamentavimas ir jo neesminiai pakeitimai nepagerino konkurencinės aplinkos bei sudarė sąlygas įvairioms teisinėms interpretacijoms, kurias ateityje turės išaiškinti teismų praktika.

Straipsnis remiasi 2017.08.01 reguliavimu. Dėl aktualios konsultacijos patartume kreiptis į viešųjų pirkimų teisininką.

Pasirinkite jus dominančias įmones ir temas – asmeniniu naujienlaiškiu informuosime iškart, kai jos bus minimos „Verslo žiniose“, „Sodros“, Registrų centro ir kt. šaltiniuose

Tema „Verslo aplinka“

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
RRF pinigai, arba Kuo svarbus EK pirmininkės vizitas  Premium

Liepos 2 d. Lietuvoje lankosi Ursula von der Leyen, Europos Komisijos (EK) pirmininkė. Ji nuo birželio...

Finansai
14:22
VSAT siūlo dėl migrantų skelbti ekstremalią situaciją 4

Dėl augančių neteisėtų migrantų srautų iš Baltarusijos Valstybės sienos apsaugos tarnyba (VSAT) prašo skelbti...

JAV žengė dar vieną žingsnį link karių išvedimo iš Afganistano užbaigimo 1

JAV kariškiai oficialiai perdavė Bagramo oro pajėgų bazę, penktadienį paskelbė Afganistano gynybos...

Indijoje mirčių nuo COVID-19 skaičius viršijo 400.000 2

Indija tapo trečia valstybe pasaulyje, kurioje mirties nuo COVID-19 atvejų skaičius viršijo 400.000, rodo...

13:41
Asociacija: investuotojų pasitikėjimas – didžiausias per ketverius metus 

Lietuvoje veikiančių užsienio kapitalo įmonių vadovų pasitikėjimas Lietuvos ekonomika auga – antrąjį šių metų...

Į Lietuvą atvyksta EVT pirmininkas Ch. Michelis 2

Pirmadienį į Lietuvą atvyksta Europos Vadovų Tarybos (EVT) pirmininkas Charles‘is Michelis, pranešė...

S. Malinauskas. Baltijos šalių listinguojamos įmonės – tarptautinėse „žaliųjų” finansinių instrumentų platformose 1

Pasaulio kapitalo rinkose aktyviai auga institucinių bei mažmeninių investuotojų, teikiančių pirmenybę...

VMI perspės įmones dėl galimo nemokumo, „Versli Lietuva“ siūlys joms pagalbą

Nuo liepos vidurio startuoja Ankstyvojo perspėjimo sistema (APS), kurios tikslas – smulkiajam ir vidutiniam...

Finansai
11:43
D. Trumpo kompanija ir buvęs finansininkas nepripažįsta kaltės dėl mokestinių nusikaltimų 2

Buvusio JAV prezidento Donaldo Trumpo verslo imperija ir jos ilgametis vyriausiasis finansininkas Allenas...

LAT: 5,5 mln. eurų vertės BPC konkursas turi būti nutrauktas 

5,5 mln. eurų (su PVM) preliminarios vertės Bendrosios pagalbos centro (BPC) informacinės sistemos kūrimo...

11:10
Per parą pasieniečiai sulaikė 150 neteisėtų migrantų 4

Per praėjusią parą pasieniečiai sulaikė 150 neteisėtų migrantų, penktadienį pranešė Valstybės sienos apsaugos...

Teismas: „Švenčių fabriko“ atstovas A. Butrimas užsiėmė neteisėtu lobizmu

Zarasų rajono renginių organizavimo bendrovės „Švenčių fabrikas“ atstovas Andrius Butrimas užsiėmė neteisėtu...

Ketvirtadienį Lietuvoje nustatyta 30 naujų COVID-19 atvejų 18

Praėjusią parą nustatyta 30 naujų COVID-19 atvejų, mirė vienas žmogus, paskelbė Statistikos departamentas.

Šaldikliuose kaupiantis vakcinoms, Prezidentūra ragina dirbti su delsiančiais skiepytis 12

Lietuva turi gerokai daugiau vakcinų, nei reikėtų paskiepyti 70% gyventojų nuo COVID-19, todėl atsakingoms...

Infliacija: Lygtis su daugybe nežinomųjų

Infliacijai ir brangstančioms žaliavoms vis labiau įsukant savo smagračius, verslo savininkus ima kamuoti...

VMI automobilių stebėjimas ir BDAR: ne viskas taip paprasta Premium 17

Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI), kuri pagal numerių nuskaitymo sistemų duomenis jau liepą planuoja...

Finansai
05:45
Partnerystę Prezidentūroje aptaręs T. V. Raskevičius: sąlyčio taškų daugiau nei skirtumų 2

Partnerystės įteisinimo klausimus su prezidento Gitano Nausėdos patarėjais aptaręs Seimo Žmogaus teisių...

Verslo aplinka
2021.07.01
Paskirti komercijos atašė JAV, Prancūzijoje, JK ir Švedijoje

Paskirti Lietuvos komercijos atašė Jungtinėse Amerikos Valstijose, Prancūzijoje, Jungtinėje Karalystėje ir...

Verslo aplinka
2021.07.01
Nevyriausybinės organizacijos telkia pagalbą migrantams 2

Lietuvos nevyriausybinės organizacijos telkia pajėgas, ruošdamosi teikti pagalbą į šalį atvykstantiems...

2021.07.01
V. Putinas pasirašė didelių užsienio IT kompanijų apribojimo įstatymą

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė įstatymą, įpareigojantį dideles užsienio informacijos...

Verslo aplinka
2021.07.01

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Valdyti Sutinku