Konkurencijos taryba akiratyje šiemet – keturi prioritetiniai sektoriai
Jolanta Ivanauskienė, Konkurencijos tarybos vadovė, akcentuoja, kad kasmet nustatydama sektorinius prioritetus, Taryba siekia savo ribotus žmogiškuosius ir finansinius išteklius nukreipti bei aktyvesnių veiksmų imtis tose Lietuvos ekonomikai reikšmingose ir sparčiai besivystančiose srityse, kur siūlomi daugeliui vartotojų aktualūs produktai bei paslaugos.
Energetika kaip prioritetinis sektorius išskirtas dėl to, kad jame tebevyksta reikšmingi pokyčiai, prasidėję nuo elektros tiekimo rinkos Lietuvoje liberalizavimo bei 2022 m. fiksuotų energijos išteklių kainų šuolių dėl Rusijos sukelto karo Ukrainoje. Nors nemaža dalis energetikos sektoriaus yra reguliuojama ir prižiūrima valstybės, šioje srityje kasmet atliekama teisės aktų pakeitimų, kurių įtaką konkurencijai ir atitiktį valstybės pagalbos taisyklėms vertina Konkurencijos taryba.
Šiais metais institucija, atsižvelgusi į Lietuvoje spartėjančią elektromobilių įkrovimo stotelių infrastruktūros plėtrą, siejamą su žaliosios energetikos kursu ir prisiimtais Lietuvos, kaip ES narės, įsipareigojimais, nusprendė atlikti stebėseną ir išsiaiškinti, ar šiame sektoriuje nekyla kliūčių konkurencijai.
Nebe pirmus metus tarp prioritetų išlieka sveikatos (įskaitant farmaciją) sektorius, kur institucija 2022 m. buvo nustačiusi Konkurencijos įstatymo pažeidimą ir dar vieną tyrimą tebetęsia.
VŽ primena, 2022-ųjų pabaigoje Taryba Lietuvos vaistinių asociacijai ir 8-ioms vaistais prekiaujančioms bendrovėms už Konkurencijos įstatymo pažeidimus skyrė baudų už daugiau kaip 72 mln. Eur.
Mažmeninė prekyba kaip sektorinis prioritetas įvardytas atsižvelgiant į šio sektoriaus svarbą visiems Lietuvos vartotojams.
Praėjusiais metais institucija skyrė dėmesį galimiems vertikaliesiems susitarimams elektroninėje erdvėje – nustatė susitarimą tarp kosmetikos priemonių gamintojos ir jos produkcijos platintojų.
Šiuo metu Konkurencijos taryba vykdo dar tris galimų pažeidimų tyrimus. Du iš jų institucija pradėjo 2023 m. savo iniciatyva: dėl kasdienio vartojimo prekių pardavimo veikla užsiimančių įmonių veiksmų ir dėl gėrimų gamyba bei prekyba užsiimančių įmonių veiksmų.
Kadangi ne tik prekyba, bet ir kiti verslai vis aktyviau veikia elektroninėje erdvėje, institucijoms tampa aktualesni skaitmeninių rinkų klausimai. Praėjusiais metais Konkurencijos taryba pristatė kartu su kolegomis latviais vykdytos elektroninių prekyviečių rinkos stebėsenos išvadas, o šiemet planuoja parengti šio sektoriaus atstovams skirtas gaires, kuriose, be kita ko, bus apžvelgtos verslo praktikos, galinčios kelti konkurencijos ribojimo riziką.
Sektorinių prioritetų nustatymas savaime nereiškia, kad 2024 m. Konkurencijos taryba minėtuose sektoriuose nustatys pažeidimus ar priims kitų reikšmingų sprendimų, pabrėžia institucija išplatintame pranešime.
Kiekvienu konkrečiu atveju, prieš nuspręsdama imtis veiksmų, institucija vertins, ar tam tikras tyrimas atitiks Konkurencijos tarybos veiklos prioritetą – reikšmingai prisidėti prie veiksmingos konkurencijos apsaugos ir taip užtikrinti kuo didesnę vartotojų gerovę. Vis dėlto institucija tikisi, kad didesnis dėmesys minėtiems sektoriams leis surinkti duomenų bei gauti informacijos, kuri pravers detaliau vertinant konkurencijos sąlygas ne tik šiemet, bet ir artimiausioje ateityje.
Įvardytuose prioritetiniuose sektoriuose ketinama ne tik stebėti padėtį, bet ir imtis aktyvių tyrimo bei prevencijos veiksmų, pavyzdžiui, nagrinėti koncentracijas, apie kurias ūkio subjektai neprivalo pranešti Konkurencijos tarybai, vertinti teisės aktų ir jų projektų įtaką konkurencijai, nagrinėti skundus ir spręsti dėl pažeidimų tyrimų bei rinkos tyrimų pradėjimo, vykdyti šviečiamąją veiklą.
Ar laukti kažko netikėto ir skambaus?
Henrikas Stelmokaitis, kontoros „Motieka ir Audzevičius“ advokatas, Konkurencijos tarybai paskelbus prioritetines sritis, primena, kad kaip ir kiekvienais metais artėjant Kalėdoms institucija tradiciškai įteikia dovanas – skelbia apie skambią baudą (ar kelias), o 2023 m. tai buvo 810.000 Eur bauda už įrodymų naikinimą patikrinimo metu.
„Dar vieno Konkurencijos tarybos nutarimo dėl pažeidimo ir už tai skirtos baudos galime sulaukti artėjant pavasariui. Šiuo metu matomi Konkurencijos tarybos krūviai labiau indikuoja, kad metai netikėtumų neatneš. Taryba dirba, yra tikrai apkrauta sudėtingais tyrimais, kuriuos užbaigus gali būti išspręstos svarbios rinkos problemos. Iš šiuo metu teismuose nagrinėjamų bylų didžiausią visuomenės dėmesį tikriausiai sulauks darbo rinkų bylos (LKL, brokerių agentūrų bylos), taip pat bylos kylančios iš įmonių susijungimo priežiūros“, - svarsto H. Stelmokaitis.
Vis dėlto netikėtumų visada gali įnešti pats verslas, teigia advokatas, jei sulauktume prisipažinimų arba labai tikslių, įrodymais grįstų prašymų pradėti tyrimus.
