Savivaldybės nebegalės ignoruoti konkurencijos

Savivaldybes ir kitas viešojo administravimo įstaigas siūloma bausti už konkurencijos teisės pažeidimus kaip baudžiamos ir privačios bendrovės. Šiuo metu savivaldybėms tokių baudų taikyti negalima.

Dalia Grybauskaitė, Lietuvos Prezidentė, po susitikimo su Konkurencijos tarybos (KT) vadovu Šarūnu Keserausku lapkričio pabaigoje, pritarė KT siūlymui už konkurencijos teisės pažeidimus piniginėmis baudomis bausti ir savivaldybes bei kitus viešojo administravimo subjektus. Dabar tokių baudų KT negali skirti.

Prezidentūros spaudos pranešime rašoma, jog dabar kai kurios savivaldybės neefektyviai naudoja pinigus kurdamos naujas taksi, aviacijos, pramogų ir kitas įmones, kuriose įdarbina politikams artimus asmenis. Vien tik pernai savivaldybėse buvo įkurtos 25 įstaigos. Prezidentūra skaičiuoja, kad valstybė valdo 131 įmonę, o savivaldybės – 282 įmones, kurių bendra valdomo turto vertė siekė beveik 12 mlrd. Eur.

Nekreipė dėmesio

„Paradoksalu, tačiau iki šiol viešojo administravimo subjektai – dažniausiai – savivaldybės –, pažeidę Konkurencijos įstatymą, galėjo pernelyg nesijaudinti – dėl tokių sprendimų jiems nebuvo ir iki šiol nėra taikomos nei ekonominės sankcijos, nei politinė atsakomybė“ – teigia Dr. Darius Miniotas, „Tark Grunte Sutkiene“ advokatas ir Konkurencijos praktikos grupės ekspertas.

Paprastai savivaldybės diskriminuoja atskiras įmones ar suteikia kai kurioms bendrovėms privilegijas. KT gali įpareigoti savivaldybę panaikinti sprendimą, tačiau savivaldybės dažnai ignoruoja tokius sprendimus

Advokatas primena kelis atvejus, kada tokie KT sprendimai buvo ignoruojami.

Pavyzdžiui, 2012 KT priėmė nutarimą, kad savivaldybės sprendimas pavesti savivaldybės valdomai UAB „Joniškio komunalinis ūkis“ eksploatuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą užkerta kelią paslaugas teikti privatiems subjektams. Savivaldybė savo sprendimo nepanaikino, todėl 2015 m. KT kreipėsi į teismą. Teismo sprendimo dar nėra.

2007 m. KT priėmė nutarimą, kad Neringos miesto savivaldybės nustatytos įvažiavimo į Neringą lengvatos pažeidžia Konkurencijos įstatymą. 2012 m. KT nustatė, kad Neringos savivaldybė neįvykdė jos 2007 m. įpareigojimo ir padavė savivaldybę į teismą. 2012 m. pabaigoje teismas panaikino savivaldybės sprendimą. Procesas truko daugiau nei 5 m., o pažeidimai tęsėsi 8 metus.

Viešojo administravimo subjektai yra pagrindiniai Konkurencijos tarybos klientai. Per pastaruosius penkerius metus tirdama Konkurencijos įstatymo pažeidimus KT priėmė 23 nutarimus dėl viešųjų subjektų sprendimų ir 21 – dėl ūkio subjektų veiksmų.

Straipsnis publikuotas laikraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ lapkričio 24 d.