Urėdijų reforma: „Civittos“ ekspertizė teigiama, miškininkų - neigiama

Publikuota: 2017-06-30
Atnaujinta 2017-06-30 11:32
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

„Civittos“ ekspertai pateikė teigiamą išvadą dėl Vyriausybės teikiamo Miškų įstatymo projekto, kuriuo siūloma konsoliduoti 42 miškų urėdijas į vieną valstybės valdomą įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“. Lietuvos miškininkų sąjungos (LMS) ekspertinėje išvadoje, kuri viešai paskelbta penktadienį, nurodoma, kad reforma nėra teigiamai vertintina vadybiniu ir viešojo administravimo požiūriu, kadangi įstatymo keitimas nėra pagrįstas „tvirtais“ skaičiavimais, o paremtas „teoriniais teiginiais“.

Abi išvados pateiktos Seimo Teisės aktų, projektų ir susijusių dokumentų bazėje.

Miškų įstatymo pataisų dėl urėdijų reformos ekspertizės pareikalavo daugiau nei 40 Seimo narių – dėl šio epizodo urėdijų pertvarkos klausimas uždarame Seimo valdybos, komitetų ir komisijų sprendimų verpete sukėsi jau kelios savaitės ir niekaip nepasiekė lemiamo balsavimo Seime dėl įstatymo pakeitimų.

Ekspertų prašyta motyvuotai atsakyti į du klausimus: ar teikiamos Miškų įstatymo pataisos dėl urėdijų pertvarkos atitinka teisėkūros principus, yra tinkamai integruotas į nacionalinę teisės sistemą ir ar neprieštarauja Lietuvos tarptautiniams įsipareigojimams; ar įstatymo projektu siekiama įgyvendinti reforma teigiamai vertintina vadybos ir viešojo administravimo požiūriu.

Pagal Vyriausybės teikiamą Miškų įstatymo pataisų projektą numatoma įkurti valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“ su 25 filialais – miškų urėdijomis išsaugant dabar esantį miške dirbančių darbuotojų skaičių. Taip pat prašyta įvertinti Seimo narių pasiūlymus projektui.

Pateikė teigiamą išvadą

„Civittos“ ekspertų pateiktoje išvadoje teigiama, kad, atlikus įvertinimą vadybiniu ir viešojo administravimo požiūriu, darytina išvada, jog siūlomas Įstatymo projektas sudarys prielaidas sukurti teigiamą poveikį Lietuvos miškų sektoriui.

Teisiniu aspektu darytina išvada, jog Įstatymo projektas iš dalies atitinka teisėkūros principus, išskyrus skyriuje 6 nurodytus netikslumus (keičiamas ne 6 str. 10 d. o 6 str, 3 dalis). Pašalinus skyriuje 6 nurodytus neatitikimus, būtų sudarytos prielaidos Įstatymo projektą vertinti kaip tinkamai integruotą į nacionalinės teisės sistemą. Atsižvelgiant į galiojantį tarptautinį reguliavimą, susijusį su nagrinėjamu Įstatymo projektu, neatitikimų tarptautiniams įsipareigojimams nenustatyta.

Antra vertus, nurodoma, kad centralizavus prekybos medienos sistemą gali būti pakenkta smulkiam, verslui, tačiau kartu konstatuojama, kad įstatymo projektas neturės jokio poveikio medienos pardavimams.

Įvertinus Seimo narių pasiūlymus dėl Miškų įstatymo pakeitimų, „Civittos“ ekspertai nurodo, kad darytina išvada, jog teisėkūros sistemiškumo principų neatitinka bei su nacionaliniais teisės aktais tinkamai nėra suderinta dalis pasiūlymų dėl teisės akto pakeitimo.

Vyriausybė pasitarime praėjusią savaitę atmetė Seimo narių teikiamus Miškų įstatymo pakeitimų siūlymus, kuriuos priėmus iš esmės būtų palikta veikti nepakeista dabartinė valstybinių miškų sistemą su daugybinėmis valstybinėmis įmonėmis – miškų urėdijomis.

Miškininkų išvada neigiama

LMS ekspertų išvadoje teigiama, kad projekte pasirinktas modelis steigti naują valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“ negali būti laikomas pateisinamu tol, kol nebus sistemiškai išspręstas centralizuoto miškų valdytojo bei jo struktūrinių padalinių efektyvaus valdymo klausimas.

Nurodoma, kad projektas iš esmės atitinka pagrindinius Lietuvos teisėkūros principus ir neprieštarauja Lietuvos tarptautiniams įsipareigojimams. Taip pat nurodoma, kad Seimo narių pasiūlymai dėl Miškų įstatymo projekto yra fragmentiški ir nesistemiški.

Kartu akcentuojama, kad Ekonominio bendradarbiavimos ir plėtros organizacija (EBPO), su kuria Lietuva derasi dėl narystės joje, rekomenduoja konsoliduoti 42 miškų urėdijas, bet nereikalauja, kad valstybinių miškų valdymui būtų įsteigta viena įmonė. 

Tuo tarpu „Civittos“ ekspertai nurodo, kad svarbiausiu argumentu, kodėl reikia skubėti patvirtinti reformą, laikomas Lietuvos stojimas į EBPO 2018 m., kuri Lietuvai yra nurodžiusi imtis priemonių konsoliduojant miškų ūkio sektorių ir regioninių kelių priežiūros įmonių veiklą. Įstatymas, įpareigojantis 11 kelių priežiūros įmonių apjungti į vieną VĮ „Kelių priežiūra“, Seime priimtas prieš kelias savaites.

Reformos priėmimas kitą savaitę

Seimo Aplinkos apsaugos komitetas (AKK) numato surengti pagrindinį Miškų įstatymo projekto svarstymą penktadienį nuo 14 val., po to, kai šis bus apsvarstytas Kaimo reikalų ir Valstybės ir savivaldybių reikalų komitetuose. Tuo metu miškininkai nuo penktadienio ryto skelbia įspėjamąjį streiką – kelioms valandoms stabdo darbą.

Miškų įstatymo pataisų svarstymas ir priėmimas Seime numatytas kitą savaitę, pratęsus Seimo pavasario sesiją.

Vyriausybės pateiktą įstatymo projektą remia didžiausia „valstiečių-žaliųjų“ frakcija Seime (56 nariai), tačiau nepalaiko socialdemokratai (19).

Laisvu apsisprendimu dėl urėdijų reformos turėtų balsuoti Seimo liberalai ir konservatoriai, dėl kurių paramos Vyriausybės teikiamam įstatymo projektui ne kartą tarėsi premjeras Saulius Skvernelis.

Ekspertų pateiktos išvados Seimo nariams nebus privalomos, o rekomendacinio pobūdžio.

Reformos šalininkai Seime teigia, kad oponentų tikslas urėdijų pertvarkos klausimą vilkinti visą kadenciją, kad reforma apskritai neįvyktų. Oponentai teigia, kad urėdijų pertvarka skubota ir vykdoma nepasitarus su miškininkais.

VŽ primena, kad Seimo kanceliarija pranešė, kad Lietuvos miškininkų sąjungos ir „Civittos“ pasiūlymai buvo pripažinti atitinkančiais apklausos sąlygas ir jiems buvo pateikti užsakymai parengti nepriklausomo ekspertinio įvertinimo išvadas.

Ekspertinio įvertinimo išvados turėjo būti parengtos ir pateiktos iki 2017 m. birželio 29 d.

Lietuvos miškininkų sąjunga, vienija apie 1.000 narių įskaitant 42 valstybinių įmonių – miškų urėdijų vadovus.

LMS griežtai pasisako prieš dabartinės valstybinių miškų valdymo sistemos pertvarką, yra už tai, kad būtų išlaikytas urėdijų „ekonominis savarankiškumas“, t.y. paliekamos veikti valstybinės įmonės- urėdijos.

„Civitta“ – tai konsultacijų bendrovė, kuri yra atlikusi miškininkystės sektoriaus ekonominę analizę Aplinkos ministerijos užsakymu dar 2013 m., kuriame rekomenduojama dabar veikiančių 42 miškų urėdijų veiklą konsoliduoti ir taip pasiekti, kad būtų kuriama didesnė pridėtinė vertė ir nauda mokesčių mokėtojams iš įvairiais vertiniams 1-2 mlrd. Eur vertinamo valstybinio miško.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą AGROVERSLO savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Liepą pieno supirkimo kainos paaugo

8 mėnesius iš eilės mažėjusi, liepą mėnesio vidutinė natūralaus pieno supirkimo kaina Lietuvoje, palyginti su...

Agroverslas
12:50
VMI atsirinko įtartinus mėsos sektoriaus verslus

Naudodama sąskaitų faktūrų i.SAF ir važtaraščių i.VAZ posistemių duomenis VMI atrinko mėsos sektoriuje...

Finansai
12:21
Išmokų negana – gviešiasi ir lengvatų 22

Bene labiausiai Lietuvoje privilegijuota klasė – ūkininkai – vėl nerimsta: šantažuodami streikais iš valdžios...

Agroverslas
06:30
Žaliavos brangsta, bet apie kainų kėlimą perdirbėjai kalba atsargiai Premium

Kol valdžia, ieškodama būdų stabdyti kainų kilimą Lietuvoje, svarsto ir apie tokius žingsnius kaip...

Agroverslas
06:00
„PepsiCo“ už 3,2 mlrd. USD perka Izraelio sifonų gamintoją 1

Gėrimų milžinė „PepsiCo“ praneša baigusi derybas dėl Izraelio kompanijos „SodaStream“, gaminančios buitinius...

Pramonė
2018.08.20
Valstybinė miškų urėdija aukcione parduoda jachtą su priekaba 2

Valstybinių miškų urėdija viešame aukcione parduoda 1985 m. pagamintą burinę jachtę „Gilija“ ir 2006 m.

Transportas
2018.08.20
Pabrangusi žuvis lėmė nuostolingą „Espersen Lietuvos“ veiklą

Klaipėdos laisvojoje ekonominėje zonoje (LEZ) įsikūrusi Danijos kapitalo žuvų perdirbimo įmonė „Espersen...

Agroverslas
2018.08.20
„Auga Group“ už mažiausią kainą išplatino visas planuotas akcijas 17

Ekologinio ūkininkavimo „Auga Group“ per viešą akcijų siūlymą (SPO) išplatino maksimalų planuotą akcijų kiekį...

Rinkos
2018.08.20
Nelegaliai aliejų ir cukrų gabenusi grupuotė nuslėpė 0,2 mln. Eur PVM 1

Lietuvos ir Latvijos piliečių organizuota grupuotė užsiėmė nelegaliu rapsų ir saulėgrąžų aliejaus bei cukraus...

Verslo aplinka
2018.08.20
Ūkininkai nori naujų mokesčių lengvatų Premium 8

Lietuvos ūkininkai, pernai skalauti lietaus, o šiemet nualinti sausros, prašo valdžios mokesčių lengvatų.

Agroverslas
2018.08.20
Prabangos kaina: dėl vanilės Madagaskare liejamas kraujas 6

Madagaskaro miškuose sutikti ūkininkus su mečetėmis – nieko nuostabaus. Ir peiliai čia reikalingi ne...

Agroverslas
2018.08.19
Kinijoje atsiras 100 baltarusiškų prekių parduotuvių 9

Ketvirtadienį Kinijos Guidžou provincijos Guangdongo mieste iškilmingai atidaryta baltarusiškų prekių...

Į eksportą ant natūralumo bangos: prie beržų sulos pratina ir ekologiška pakuote Premium 3

Į ekologiškiems produktams palankias pasaulines tendencijas atsižvelgė ir Šalčininkų UAB „Straikas“. Gintaras...

Po „Monsanto“ pralaimėto teismo dėl „Roundup“ - „Bayer“ akcijų krytis 5

„Bayer“ sprendimas įsigyti „Monsanto“ jai kainuoja vis daugiau. „Monstanto“ pralaimėjus teismą dėl vėžio,...

Agroverslas
2018.08.18
Traktorių rinka – ne stebuklas, bet investuojama noriau Premium

Pirmąjį šių metų pusmetį traktorių pardavėjai palydi gera nuotaika – ūkininkai investuoja noriau, nors rinka...

Agroverslas
2018.08.18
Baigtos mokėti ES kompensacijos dėl liūčių 4

Ūkininkams baigtos mokėti Europos Sąjungos (ES) kompensacijos dėl praėjusiais metais vykusių liūčių.

Agroverslas
2018.08.17
Kviečiams iš trečiųjų šalių – nulinis muito tarifas 2

Dėl gerokai mažesnio kviečių derliaus žymiai padidėjus grūdų supirkimo kainoms, kiaulių ir paukščių...

Agroverslas
2018.08.16
Klimato išdaigos Lietuvoje prieš 100 metų Premium 1

Mes jau pratę, kad vasarop pasipila žemdirbių ar palangiškių dejonės apie ypač prastą sezoną. O kraštą...

Verslo klasė
2018.08.15
Lietuvoje baigėsi javapjūtė – derlius mažesnis 17

Lietuvoje baigus javapjūtę, skelbiama, kad derlius yra 30% mažesnis už pastarųjų penkerių metų vidurkį.

Agroverslas
2018.08.15
„Coca-Coca“ vėl investuoja į gėrimus sportininkams 1

Bendrovė „Coca-Coca“ pranešė investuojanti į gėrimus sportininkams gaminančią „BodyArmor“ – vieną didžiausių...

Agroverslas
2018.08.15

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau