EBPO: Lietuva turi jungti urėdijas ir kelių įmones

Publikuota: 2015-12-02
Paulius Martinkus, „Baltic Institute of Corporate Governance“ prezidentas: „EBPO rekomendacija turėtų padrąsinti Premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui.“  Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Paulius Martinkus, „Baltic Institute of Corporate Governance“ prezidentas: „EBPO rekomendacija turėtų padrąsinti Premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui.“ Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.

Ekonominės plėtros ir bendradarbiavimo organizacija (EBPO) narystės joje siekiančiai Lietuvai nurodė optimizuoti 42 miškų urėdijų ir 11 kelių eksploatavimo įmonių, kurias kontroliuoja valstybė, veiklą.

EBPO, įvertinusi, kaip Lietuvos valstybės valdomų įmonių (VVĮ) sektorius atitinka organizacijos patvirtintas VVĮ valdymo gaires, išskyrė keturias sritis, kuriose Lietuva raginama imtis veiksmų.

Visa EBPO apžvalga apie Lietuvos VVĮ  bus paskelbta artimiausiu metu.

infogr.am::infogram_0_ebpo_rekomendacijos

Kas laukia 42 urėdijų

Paulius Martinkus, asociacijos „Baltic Institute of Corporate Governance“ (BICG) prezidentas, komentuoja, kad EBPO rekomendacijos turėtų padrąsinti premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui. Pasak jo, EBPO atkartojo dar prieš gerą pusmetį ekspertų kartotas įžvalgas, jog būtina efektyvinti 42 urėdijų ir 11 kelių priežiūros įmonių veiklą jas tiesiog sujungiant ir taip naikinant be reikalo atsikartojančias administracines funkcijas.

VŽ primena, kad pavasarį Vyriausybei pamėginus peržiūrėti urėdijų valdymą, Seime buvo priimta Miškų įstatymo pataisa, kuria įteisintas fiksuotas 42 urėdijų skaičių. Pataisą, kaip ydingą, vetavo Dalia Grybauskaitė, Lietuvos prezidentė, tačiau Seimas net 103 Seimo narių dauguma tuomet parėmė tarptautinei praktikai prieštaraujančias pataisas. Daugelyje aplinkinių Europos šalių valstybės miškus valdo viena įmonė, kas garantuoja efektyvesnį sektoriaus valdymą, racionalesnį išteklių paskirstymą ir didesnė naudą VVĮ naudos gavėjams - mokesčių mokėtojams per išmokamus didesnius dividendus, pelną.

infogr.am::infogram_0_kaip_europoje_valdomi_miskai

Tiesiogiai palies „Lietuvos energiją“

Pono Martinkaus prognoze, po EBPO rekomendacijos stiprinti stebėtojų tarybų funkcijas arba pereiti prie vieno lygio sistemos, Ūkio ministerija turėtų inicijuoti akcinių bendrovių įstatymo pakeitimą.

„Kitu atveju „Lietuvos energijos“ įmonių grupei (LE) reiktų keisti turimą struktūrą, t.y. dabar vykdančiąją valdybą keisti į nepriklausomą valdybą“, – nurodo įmonių valdysenos ekspertas.

Jo nuomone, naudingiau būtų pataisyti akcinių bendrovių įstatymą išgryninant 2 lygių valdymo sistemą – suteikiant daugiau galių stebėtojų taryboms (visų pirma tvirtinant įmonės strategiją, o taip pat skiriant įmonės vadovus) ir atsisakant vienvaldžio vadovo (t. y. turėtų likti tik vienas vykdantysis organas – valdyba).

Ponas Martinkus taip pat nurodo, kad EBPO rekomendacijose atsispindi ir ankstesnes Valstybės kontrolės išvadas, jog būtina reorganizuoti valstybės įmones į UAB ar AB teisinį statusą turinčias įmones.

„Mano nuomone apskritai reiktų atsisakyti valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo, t.y. valstybė turėtų valdyti rinkos sąlygomis veikiančias įmones ir viešąsias įstaigas, kurios atlieka viešąjį interesą atitinkančias agentūrines funkcijas“, – sako BICG vadovas.

Išjudėjo valdybų atrankos

Savo ruožtu nuo 2015 m. rudens atsirado galimybė nepriklausomų valdybos narių pritraukti į tryliką didžiųjų VĮ, tačiau procesas vėluoja: valdybos po šiai dienai suformuotos ne visose VĮ.

Dirba tik „Visagino energijos“ (VE)  ir Registrų centro (RC) atnaujintos valdybos.  Kitose įmonėse (išskyrus regioninių kelių įmones, kuriose atrankos vyks iki šios savaitės pabaigos) atrankos įvykusios, tačiau ministerijos vilkina jų patvirtinimą.

VE valdyboje - Gediminas Onaitis (ūkio viceministras), Marius Busilas (ūkio ministro patarėjas) ir Rolandas Zukas (nepriklausomas). Į RC valdybą išrinkti Julius Pagojus, Eglė Bagdžiūnaitė, Kęstutis Sabaliauskas (įmonės vadovas), Šarūnas Kliokys (nepriklausomas, Lietuvos pramonės, prekybos ir amatų rūmų asociacijos prezidentas) ir Gintautas Galvanauskas (nepriklausomas,„Danske Bank“ generalinis direktorius).

Proveržis formuojant naujas savivaldybės įmonių valdybas, vadovus įvyko Vilniaus savivaldybėje, tiesa, ir ten neapsieita be akibrokštų.

Šiuo metu 11-oje Vilniaus miesto įmonių jau dirba 16 nepriklausomų valdybų narių, t. y. tiek, kiek visose 130-yje valstybės valdomų įmonių (VVĮ).

„EBPO iš principo rekomenduoja į valdybas skirti arba tarnautojus, kurie tiesiogiai nedirba su tos įmonės sektoriumi (t.y. realiai transporto ministerijos tarnautojai neturėtų dalyvauti susisiekimo ministerijos įmonių valdybose), arba profesionalus, o politikai (šiuo atveju viceministrai) neturėtų dalyvauti įmonių valdybose, tad panašu, jog bus esminių pasikeitimų valdybų sudėtyse, jei Lietuva planuoja laikyti rekomendacijų“, – komentuoja p. Martinkus.

Išlieka aukštas politizacijos lygis

VVĮ valdybos, įmonių vadovybė išlieka politizuotos, o jų valdymo organai bent iki šiol keisdavosi su kiekvienu rinkimų ciklu pagal suformuotos valdančiosios daugumos kurpalį.

BICG viešai prieinamų duomenų analizė parodė, kad kas penktas valstybės valdomos įmonės (VVĮ) vadovas Lietuvoje turi aiškių sąsajų su politinėmis partijomis, daugiausia su socialdemokratais, taip pat valdžios ne ką mažiau ragavusia Tėvynės sąjunga (Lietuvos krikščionimis demokratais), „Tvarkos ir teisingumo“ partija, Liberalų ir centro sąjungą bei Liberalų sąjūdžiu. Tik 11% iš 73 asmenų, 1992–2012 m. vadovavusių VVĮ, nurodė nepriklausą jokiai politinei partijai. Net 70% atvejų tokia informacija tiesiog nebuvo nurodoma prie VVĮ vadovų aprašymų. O, be informacijos apie vadovų politinę priklausomybę nėra galimybės nustatyti, ar VVĮ vadovo paskyrimas yra politiškai motyvuotas ir ar tas asmuo gali potencialiai turėti interesų konfliktų, todėl šioje srityje aiškiai reikia daugiau skaidrumo.

Kaip pranešime nurodė Ūkio ministerija EBPO baigė Lietuvos VVĮ sektoriaus atitikties EBPO Valstybės valdomų įmonių valdymo gairėms vertinimą ir kartu su laiškų Evaldui Gustui, ūkio ministrui, pateikė savo rekomendacijas.

Lietuva yra pirmoji valstybė, kuri vertinta pagal naują 2015 m. priimtą gairių redakciją. Visa EBPO parengta Lietuvos VVĮ sektoriaus atitikties EBPO Valstybės valdomų įmonių valdymo gairėms apžvalga artimiausiu metu bus paskelbta viešai.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Vėl nepasitikima tik ką interpeliaciją atlaikiusiu aplinkos ministru 5

Aplinkos ministras Kęstutis Navickas nevertas likti savo pareigose, nes situacija jo prižiūrimoje miškų ir...

Verslo aplinka
2018.08.20
Prekybos centrų darbas savaitgaliais: renkamasi iš trijų variantų 7

Vyriausybė pradėjo derybas su prekybininkais ir profsąjungomis dėl pasiūlymų Lietuvoje riboti prekybos centrų...

Nelegaliai aliejų ir cukrų gabenusi grupuotė nuslėpė 0,2 mln. Eur PVM 1

Lietuvos ir Latvijos piliečių organizuota grupuotė užsiėmė nelegaliu rapsų ir saulėgrąžų aliejaus bei cukraus...

Verslo aplinka
2018.08.20
Europos pamokos išsišokėliams: Graikijos pavyzdys Premium 28

Šiomis dienomis baigianti kelerius metus trukusią išsikapanojimo iš krizės programą Graikija tapo bene...

Verslo aplinka
2018.08.20
Premjeras pasipiktino: trūksta atsakomybės dėl taršos Klaipėdoje 13

Premjeras Saulius Skvernelis pareiškė pasipiktinimą dėl „sujauktos, biurokratiškos ir neefektyvios“...

Verslo aplinka
2018.08.13
„Fitch“ pakėlė Lietuvos kredito reitingo perspektyvą iki teigiamos 22

Tarptautinė kredito reitingų agentūra „Fitch Ratings“ iš „stabilios“ į „teigiamą“ pakeitė Lietuvos ilgalaikio...

Verslo aplinka
2018.08.11
Biudžeto dėlionė: noras – plius milijardas, galimybės – keliskart mažesnės Premium

Per derybas dėl kitų metų biudžeto ministerijos ir kiti asignavimų valdytojai pateikė pageidavimų, siekiančių...

Verslo aplinka
2018.08.10
MMA Lietuvoje kitąmet tikrai peržengs 500 Eur Premium 20

Dėl iš esmės besikeičiančios mokestinės aplinkos kitąmet priskaičiuotoji minimali mėnesio alga (MMA)...

Verslo aplinka
2018.08.09
Lietuvoje išaiškinta nelegali alkoholio gamykla 2

Lietuvos teisėsaugos pareigūnai sunaikino vieną iš didžiausių falsifikuotos degtinės gamybos vietų. Per...

Agroverslas
2018.08.08
Per porą savaičių – pasiūlymai dėl Kelių fondo panaudojimo pertvarkos 3

Susisiekimo ministerijai liepta iki vasaros pabaigos suformuluoti pasiūlymus, kaip derėtų pakoreguoti...

Verslo aplinka
2018.08.08
Nesuteiks prioriteto privačiomis lėšomis tiesiamiems keliams 1

Vyriausybė nelinkusi sutikti su Seime gimusia idėja suteikti prioritetą privačiomis lėšomis tiesiamiems ar...

Verslo aplinka
2018.08.06
Vėl siūloma migracijos sistemos valdymo pertvarka

Vyriausybė vėl bando siūlyti Seimui migracijos funkcijų reformos paketą. Šįsyk Migracijos departamento...

Verslo aplinka
2018.08.01
Nespėja pildyti lūkesčių Premium

Naftos pramonės milžinės išbrido iš krizės, kurią prieš keletą metų sukėlė nusmukusios naftos kainos, tačiau...

Energetika
2018.08.01
Investuotojai valdžiai rašo 7, bet vertinimas galėjo būti ir geresnis

Asociacija „Investuotojų forumas“ iš esmės teigiamai vertina šių metų pirmojo pusmečio Vyriausybės ir Seimo...

Verslo aplinka
2018.08.01
Lietuva ėmė kaupti krizėms skirtus finansinius lašinius Premium 9

Pastarieji pertekliniai biudžetai leido Lietuvai imtis galimoms būsimoms krizėms skirtų rezervų kaupimo –...

Verslo aplinka
2018.07.31
Infliacija mažėja trečią mėnesį iš eilės

Metinė infliacija Lietuvoje liepą, išankstiniais duomenimis, sudaro 2,2%. Toks kainų įvertis reiškia, kad...

Verslo aplinka
2018.07.30
Premjeras grįžta po atostogų, imsis kitų metų biudžeto dėlionių 1

Baigęs tris savaites trukusias atostogas premjeras Saulius Skvernelis grįžta į darbą. Vienas pirmųjų jo darbų...

Verslo aplinka
2018.07.30
Ekspertai: ekonomikos pakilimas neišnaudojamas finansiniam balansui gerinti 3

Pastaraisiais metais Europoje fiksuojamas ciklinis ekonomikos pakilimas nėra išnaudojamas gerinti struktūrinį...

Verslo aplinka
2018.07.30
Būsimi rinkimai išblukino valdančiųjų norus skaidrinti valstybės įmonių paramą 1

Prieš kelerius metus kilo ne vienas skandalas dėl valstybės valdomų įmonių, ypač „Lietuvos geležinkelių“,...

Verslo aplinka
2018.07.30

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau