EBPO: Lietuva turi jungti urėdijas ir kelių įmones

Publikuota: 2015-12-02
Paulius Martinkus, „Baltic Institute of Corporate Governance“ prezidentas: „EBPO rekomendacija turėtų padrąsinti Premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui.“  Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Paulius Martinkus, „Baltic Institute of Corporate Governance“ prezidentas: „EBPO rekomendacija turėtų padrąsinti Premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui.“ Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.

Ekonominės plėtros ir bendradarbiavimo organizacija (EBPO) narystės joje siekiančiai Lietuvai nurodė optimizuoti 42 miškų urėdijų ir 11 kelių eksploatavimo įmonių, kurias kontroliuoja valstybė, veiklą.

EBPO, įvertinusi, kaip Lietuvos valstybės valdomų įmonių (VVĮ) sektorius atitinka organizacijos patvirtintas VVĮ valdymo gaires, išskyrė keturias sritis, kuriose Lietuva raginama imtis veiksmų.

Visa EBPO apžvalga apie Lietuvos VVĮ  bus paskelbta artimiausiu metu.

infogr.am::infogram_0_ebpo_rekomendacijos

Kas laukia 42 urėdijų

Paulius Martinkus, asociacijos „Baltic Institute of Corporate Governance“ (BICG) prezidentas, komentuoja, kad EBPO rekomendacijos turėtų padrąsinti premjerą ir aplinkos ministrą aktyviau siūlyti urėdijų apjungimo klausimus Seimui. Pasak jo, EBPO atkartojo dar prieš gerą pusmetį ekspertų kartotas įžvalgas, jog būtina efektyvinti 42 urėdijų ir 11 kelių priežiūros įmonių veiklą jas tiesiog sujungiant ir taip naikinant be reikalo atsikartojančias administracines funkcijas.

VŽ primena, kad pavasarį Vyriausybei pamėginus peržiūrėti urėdijų valdymą, Seime buvo priimta Miškų įstatymo pataisa, kuria įteisintas fiksuotas 42 urėdijų skaičių. Pataisą, kaip ydingą, vetavo Dalia Grybauskaitė, Lietuvos prezidentė, tačiau Seimas net 103 Seimo narių dauguma tuomet parėmė tarptautinei praktikai prieštaraujančias pataisas. Daugelyje aplinkinių Europos šalių valstybės miškus valdo viena įmonė, kas garantuoja efektyvesnį sektoriaus valdymą, racionalesnį išteklių paskirstymą ir didesnė naudą VVĮ naudos gavėjams - mokesčių mokėtojams per išmokamus didesnius dividendus, pelną.

infogr.am::infogram_0_kaip_europoje_valdomi_miskai

Tiesiogiai palies „Lietuvos energiją“

Pono Martinkaus prognoze, po EBPO rekomendacijos stiprinti stebėtojų tarybų funkcijas arba pereiti prie vieno lygio sistemos, Ūkio ministerija turėtų inicijuoti akcinių bendrovių įstatymo pakeitimą.

„Kitu atveju „Lietuvos energijos“ įmonių grupei (LE) reiktų keisti turimą struktūrą, t.y. dabar vykdančiąją valdybą keisti į nepriklausomą valdybą“, – nurodo įmonių valdysenos ekspertas.

Jo nuomone, naudingiau būtų pataisyti akcinių bendrovių įstatymą išgryninant 2 lygių valdymo sistemą – suteikiant daugiau galių stebėtojų taryboms (visų pirma tvirtinant įmonės strategiją, o taip pat skiriant įmonės vadovus) ir atsisakant vienvaldžio vadovo (t. y. turėtų likti tik vienas vykdantysis organas – valdyba).

Ponas Martinkus taip pat nurodo, kad EBPO rekomendacijose atsispindi ir ankstesnes Valstybės kontrolės išvadas, jog būtina reorganizuoti valstybės įmones į UAB ar AB teisinį statusą turinčias įmones.

„Mano nuomone apskritai reiktų atsisakyti valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo, t.y. valstybė turėtų valdyti rinkos sąlygomis veikiančias įmones ir viešąsias įstaigas, kurios atlieka viešąjį interesą atitinkančias agentūrines funkcijas“, – sako BICG vadovas.

Išjudėjo valdybų atrankos

Savo ruožtu nuo 2015 m. rudens atsirado galimybė nepriklausomų valdybos narių pritraukti į tryliką didžiųjų VĮ, tačiau procesas vėluoja: valdybos po šiai dienai suformuotos ne visose VĮ.

Dirba tik „Visagino energijos“ (VE)  ir Registrų centro (RC) atnaujintos valdybos.  Kitose įmonėse (išskyrus regioninių kelių įmones, kuriose atrankos vyks iki šios savaitės pabaigos) atrankos įvykusios, tačiau ministerijos vilkina jų patvirtinimą.

VE valdyboje - Gediminas Onaitis (ūkio viceministras), Marius Busilas (ūkio ministro patarėjas) ir Rolandas Zukas (nepriklausomas). Į RC valdybą išrinkti Julius Pagojus, Eglė Bagdžiūnaitė, Kęstutis Sabaliauskas (įmonės vadovas), Šarūnas Kliokys (nepriklausomas, Lietuvos pramonės, prekybos ir amatų rūmų asociacijos prezidentas) ir Gintautas Galvanauskas (nepriklausomas,„Danske Bank“ generalinis direktorius).

Proveržis formuojant naujas savivaldybės įmonių valdybas, vadovus įvyko Vilniaus savivaldybėje, tiesa, ir ten neapsieita be akibrokštų.

Šiuo metu 11-oje Vilniaus miesto įmonių jau dirba 16 nepriklausomų valdybų narių, t. y. tiek, kiek visose 130-yje valstybės valdomų įmonių (VVĮ).

„EBPO iš principo rekomenduoja į valdybas skirti arba tarnautojus, kurie tiesiogiai nedirba su tos įmonės sektoriumi (t.y. realiai transporto ministerijos tarnautojai neturėtų dalyvauti susisiekimo ministerijos įmonių valdybose), arba profesionalus, o politikai (šiuo atveju viceministrai) neturėtų dalyvauti įmonių valdybose, tad panašu, jog bus esminių pasikeitimų valdybų sudėtyse, jei Lietuva planuoja laikyti rekomendacijų“, – komentuoja p. Martinkus.

Išlieka aukštas politizacijos lygis

VVĮ valdybos, įmonių vadovybė išlieka politizuotos, o jų valdymo organai bent iki šiol keisdavosi su kiekvienu rinkimų ciklu pagal suformuotos valdančiosios daugumos kurpalį.

BICG viešai prieinamų duomenų analizė parodė, kad kas penktas valstybės valdomos įmonės (VVĮ) vadovas Lietuvoje turi aiškių sąsajų su politinėmis partijomis, daugiausia su socialdemokratais, taip pat valdžios ne ką mažiau ragavusia Tėvynės sąjunga (Lietuvos krikščionimis demokratais), „Tvarkos ir teisingumo“ partija, Liberalų ir centro sąjungą bei Liberalų sąjūdžiu. Tik 11% iš 73 asmenų, 1992–2012 m. vadovavusių VVĮ, nurodė nepriklausą jokiai politinei partijai. Net 70% atvejų tokia informacija tiesiog nebuvo nurodoma prie VVĮ vadovų aprašymų. O, be informacijos apie vadovų politinę priklausomybę nėra galimybės nustatyti, ar VVĮ vadovo paskyrimas yra politiškai motyvuotas ir ar tas asmuo gali potencialiai turėti interesų konfliktų, todėl šioje srityje aiškiai reikia daugiau skaidrumo.

Kaip pranešime nurodė Ūkio ministerija EBPO baigė Lietuvos VVĮ sektoriaus atitikties EBPO Valstybės valdomų įmonių valdymo gairėms vertinimą ir kartu su laiškų Evaldui Gustui, ūkio ministrui, pateikė savo rekomendacijas.

Lietuva yra pirmoji valstybė, kuri vertinta pagal naują 2015 m. priimtą gairių redakciją. Visa EBPO parengta Lietuvos VVĮ sektoriaus atitikties EBPO Valstybės valdomų įmonių valdymo gairėms apžvalga artimiausiu metu bus paskelbta viešai.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Derybos dėl ilgamečio ES biudžeto užtruks ilgiau nei tikėtasi Premium

Europos Sąjungos šalių derybos dėl būsimo daugiamečio bendrijos biudžeto truks ilgiau nei planuota ir baigsis...

Verslo aplinka
2018.12.14
Tarnautojų bazinės algos dydis kitąmet kilstelėtas simboliškai 2

Pareiginės algos bazinis dydis, nuo kurio priklauso daugumos valdininkų darbo užmokestis, kitąmet bus...

Verslo aplinka
2018.12.11
Seimas priėmė 2019-ųjų biudžetą, atmetęs daugumą opozicijos pataisų 28

Seimas antradienį priėmė 2019 m. valstybės biudžetą. Valdančioji koalicija pademonstravo turinti pakankamus...

Verslo aplinka
2018.12.11
2019-ųjų pokyčiai: mažesnis PVM spaudai ir malkoms, didesnis alkoholio akcizas 8

Periodinė spauda nuo 2019 m. sausio 1 d. bus apmokestinta lengvatiniu 5% pridėtinės vertės mokesčio (PVM)...

Verslo aplinka
2018.12.11
Koreguojama paramai skiriama GPM tarifo dalis 2

Dėl mokesčių reformos nuo 2019 m. keičiantis pajamų mokesčio tarifui pasikeis ir paramai skiriama gyventojų...

Verslo aplinka
2018.12.11
Padidintas tantjemų apmokestinimas

Seimas ypatingos skubos tvarka pataisė nuo mokesčių reformos priėmimo likusią klaidą dėl sumažėjusio tantjemų...

Verslo aplinka
2018.12.11
Seimas atmetė opozicijos reikalavimus atidėti biudžeto priėmimą

Seimas antradienį balsuoja dėl kitų metų valstybės, „Sodros“ ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo (PSDF)...

Verslo aplinka
2018.12.11
PVM spaudai ir malkoms mažės, akcizai stipriam alkoholiui – didės 7

Nuo 2019 m. sausio 1 d. spaudai taikomas pridėtinės vertės mokesčio (PVM) tarifas bus nebe 9%, bet 5%, taip...

Verslo aplinka
2018.12.10
Seimas taiso klaidą dėl sumažėjusio tantjemų apmokestinimo 2

Seimas bando taisyti klaidą dėl sumažėjusio tantjemų ir kai kurių kitų pajamų rūšių apmokestinimo.

Verslo aplinka
2018.12.10
Kitų metų biudžete – daugiau lėšų ikimokyklinių pedagogų algoms

Kitų metų biudžeto projekte, dėl kurio priėmimo antradienį balsuos Seimas, skirti keli milijonai papildomų...

Verslo aplinka
2018.12.10
Migracijos tvarkos peržiūra vėluoja – užtruko diskusijos, kaip ją keisti Premium 5

Vyriausybei nepavyko jau šiemet įgyvendinti darbo migracijos procedūrų patobulinimo, numatant palankesnius...

Verslo aplinka
2018.12.10
Protestai Prancūzijoje: susidūrimuose sužeisti 55 žmonės 35

Geltonųjų liemenių protestai Prancūzijoje šį savaitgalį – mažesni, nei anksčiau. Iš 31.000 protestuotojų...

Verslo aplinka
2018.12.08
Valdantieji neabejoja: biudžetas bus patvirtintas kitą savaitę 12

Kitų metų biudžetą Seimas planuoja patvirtinti kitos savaitės pradžioje. Taip šį ketvirtadienį po biudžeto...

Verslo aplinka
2018.12.06
Pareiginė bazinė alga kils tiek, kiek siūlo Vyriausybė

Pareiginės algos bazinis dydis, nuo kurio priklauso daugelio valdininkų darbo užmokestis, kitąmet bus...

Verslo aplinka
2018.12.06
Seimas narsto biudžetą, atmetęs opozicijos siūlymą jo nesvarstyti 3

Seimas ketvirtadienį svarsto kitų metų biudžeto projektą, valdantiesiems atmetus opozicijos pasiūlymus „dėl...

2018.12.06
Euro grupė teigiamai įvertino Lietuvos biudžeto projektą

Euro grupė pritarė Europos Komisijos vertinimui, kad 2019 metų Lietuvos biudžeto projektas atitinka Stabilumo...

Verslo aplinka
2018.12.04
Antru įverčiu BVP per ketvirtį traukėsi kiek mažiau 1

Antrasis trečiojo šių metų ketvirčio BVP įvertis anksčiau skelbtus ekonomikos augimo rodiklius pakoregavo į...

Verslo aplinka
2018.11.30
Savivaldybėms kitąmet pažadėta ne mažiau lėšų nei šiemet

Centrinė valdžia žada, kad daugiau kaip du trečdaliai savivaldybių gaus pakankamas kompensacijas iš valstybės...

Verslo aplinka
2018.11.29
Lietuva steigia ambasadą Jungtiniuose Arabų Emyratuose 6

Kitąmet Jungtinių Arabų Emyratų (JAE) sostinėje Abu Dabyje atsiras Lietuvos ambasada. Tokį nutarimą...

Verslo aplinka
2018.11.28
Lietuvoje darbo vietų, susijusių su eksportu, augimas – vienas didžiausių ES

Lietuvoje darbo vietų, susijusių su eksportu, augimas nuo 2000-ųjų siekia 153% ir yra vienas didžiausių...

Verslo aplinka
2018.11.27

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau