Kol valdžia sėdi ant dviejų kėdžių, verslas laukia už durų

Publikuota: 2019-10-06
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė

Šios kadencijos valdžia nusipelno pagyrimų už darbus, sėjant valstybinių įmonių valdymo gerosios praktikos grūdus. Teisės aktuose nugulė valstybės valdomoms įmonėms keliami skaidrumo, nepriklausomų valdybų reikalavimai, joms formuluojami mažiau ar daugiau ambicingi tikslai, išsakomi lūkesčiai. Siekis išsikuopti visus valdiškų verslų kampus, atsikratant kai kada dar nuo senosios santvarkos užsilikusių trupinių, yra daugiau nei sveikintinas. Tačiau tvarka nebus tvari, jei bus ignoruojamas vienas svarbus kampas – nesirūpinama, kad konkuruojama su privačiu verslu būtų sąžiningai.

Niekam ne paslaptis, kad valstybinio (arba savivaldybių) kapitalo įmonės ne visada veikia tik ten, kur trūksta paslaugų, dažnai jos tampa aktyviais rinkų žaidėjais arba veikia ten, kur konkurencija galėtų atsirasti. Pavyzdžiui, savivaldybės pradėjusios teikti keleivių vežimo paslaugas, pradeda siūlyti ir autobusų nuomos, reklamos ant autobusų, siuntų vežimo ir panašias paslaugas. Įsivaizduokime situaciją, jei rungtynių metu, viena iš 2 komandų apsiimtų ne tik žaidėjo, bet ir teisėjo vaidmenį. Pažaidi, pateisėjauji, prisirašai taškų. Nesunku nujausti, kur link pakryptų kitos komandos galimybės laimėti.

Kartais savivaldybės bei valstybės valdomos įmonės vienu metu taip pat imasi šių dviejų vaidmenų: teisėjo ir žaidėjo. Šioms įmonėms konkuruojant rinkoje kartas nuo karto suteikiamos tokios privilegijos, kaip teisė be konkurso sudaryti vidaus sandorį, skiriamos valstybės ar savivaldybės biudžeto dotacijos, taikomos įvairios lengvatos, priimami sprendimai didinti įstatinį kapitalą ir kitos panašios finansinės ir nefinansinės privilegijos, į kurias kiti toje pačioje rinkoje veikiantys ūkio subjektai negali net pretenduoti. Teisėjavimo funkciją stiprina ir tai, kad už šių įmonių vienaip ar kitaip stovi politikai, kurie leidžia įstatymus, kurie ne visada yra lygūs visiems, pasitaiko ir „lygesnių“.

Neramu, kad priežiūros institucijos, ragindamos valstybines įmones siekti kuo geresnių finansinių rezultatų ir kuo didesnės grąžos valstybei, neužtikrina, kad šios įmonės atsisakytų išskirtinių veikimo sąlygų ir privilegijų. Į galimas grėsmes konkurencijos sąžiningumui numojama ranka, o išskirtinės teisės ir veikimo sąlygos valstybinėms įmonėms tampa norma. Štai valdžia demonstruoja „aukštąjį pilotažą“, gindama savos įmonės „Lietuvos pašto“ interesus – užsimojo uždaryti 20 metų veikusią pensijų išnešiojimo paslaugų rinką, kurioje iki šiol veikė konkurencija. Be „Lietuvos pašto“ čia konkuravo dar 5 privatūs ūkio subjektai. Pretekstą įteisinti dar vieną valstybinį monopolį metų pradžioje davė kai kuriuose miestuose vėlavęs pensijų pristatymas. Tačiau tikroji vėlavimo priežastis - nevykusiai įvykdytas viešojo pirkimo konkursas, kai ‚Sodra“ konkursą laimėjusiai įmonei per vėlai pateikė netikslius pensijų gavėjų adresus.

Prieš trejus metus priimta puiki Vietos savivaldos įstatymo pataisa, kuria įtvirtintos 3 sąlygos, tik kurioms esant savivaldybių valdomos įmonės gali imtis naujos ūkinės veiklos. Tik tada, kai ši veikla yra būtina tenkinti bendriesiems gyventojų interesams, kai joks kitas ūkio subjektas šių paslaugų teikti negali, kai niekas dėl to nebus diskriminuojamas ir tam gautas Konkurencijos tarybos leidimas. Šios sąžiningą konkurenciją turėjusios užtikrinti sąlygos nuolat „tobulinamos“ įvairiomis išimtimis, išlygomis ir landomis.

Be to šis reguliavimas liečia tik naujas veiklas, kurių norėtų imtis savivaldybės valdoma įmonė, tačiau nereguliuoja jau vykdomų veiklų. Nors konkurencijos sąžiningumo požiūriu naujos veiklos juk niekuo nesiskiria nuo jau vykdomų. Šių įmonių vykdomų veiklų paletė yra itin plati. Lietuvos Laisvosios rinkos institutas suskaičiavo arti 60 skirtingų veiklų. Tarp kurių dauguma - elementarios ūkinės–komercinės veiklos, nesusijusios su savivaldybių funkcijomis, pvz., knygynai, vaistinės, kirpyklos ir pan. Populiariausia šių įmonių vykdoma veikla yra toli gražu ne šilumos tiekimas ir ne keleivių vežimas. Tai – autotransporto ir technikos nuoma. Suprantama, kad dėl tokių veiklų niekas įmonių nesteigia. Tad kaip jos atsiranda savivaldybės įmonių siūlomų paslaugų sąraše? Ko gero, jos gimsta norint gauti daugiau pajamų bei pagerinti įmonės finansinius rodiklius. Tačiau ar susimąstoma, kad to siekiama privilegijomis, ignoruojant kad dėl to smūgį gali gauti privatus verslas.

Valstybės kontrolė 2017 m. atliko auditą, kurio metu pateikė rekomendaciją – įpareigoti savivaldybes periodiškai vertinti, ar jų valdomos įmonės veiklas vykdo pagrįstai, t.y. pasitikrinti, ar jos susijusios su savivaldybėms suteiktomis teisėmis. Vyriausybė jam pritarė, tačiau Seimas nusprendė likti prie senosios tvarkos, tiksliau – betvarkės. Valstybės kontrolės rekomendacija liko neįgyvendinta.

Veikimo ribų verkiant reikia ir valstybės valdomoms įmonėms. Čia taip pat netrūksta blaškymosi. Viena ranka siekiama sumažinti šių įmonių skaičių, kita ranka steigiami nauji valstybiniai verslai. Blogiausia, kad jie gimsta ne tose rinkose, kuriose trūksta paslaugų, o ten, kur veikia konkurencija. Pavyzdžiui, keliamą aukštų vaistų kainų problemą planuojama spręsti steigiant valstybinių vaistinių tinklą, kuris veiktų asmens sveikatos priežiūros įstaigose. Nė motais, kad Lietuva turi bene tankiausią vaistinių tinklą Europoje - čia 100.000 gyventojų tenka 47 vaistinės. Tai reiškia, kad valdžios trigrašis šioje rinkoje neišvengiamai lemtų, kad kai kurioms šiuo metu veikiančioms vaistinėms tektų pasitraukti.

Siekiant sąžiningo žaidimo, būtina periodiškai tikrintis, ar valstybės bei savivaldybių valdomos įmonės veikia pagrįstai. Juk Lietuvos piliečiai verti didžiuotis ne tik krepšiniu, bet ir politikais, jei taikytume ne tik į Europos vidurkius, o siektume būti pavyzdžiu ir kitoms Europos bei EBPO šalims, taikant gerąją praktiką valdant valstybės ar savivaldybės įmones.

Komentaro autorė - Gintarė Deržanauskienė, Lietuvos laisvosios rinkos instituto ekspertė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą 0
Naujos technologijos mažina chirurginių operacijų komplikacijų riziką Verslo tribūna

2017 m. Londono Queen Mary universiteto atliktos mokslinės studijos duomenimis, kasmet po chirurgų peiliu dėl...

Paslaugos
06:00
Technologijas kuriantiems lietuviams atvėrė kelią į Prancūzijos rinką Verslo tribūna

Dirbtinio intelekto algoritmais paremtus IT sprendimus kuriančio, Kauno mokslo ir technologijų parko...

Klaidžiojant chaose tikslo nematyt

Lietuvos piliečių, tarp jų – verslininkų, ekonomistų, apžvalgininkų – vertinimai yra tas veidrodis, į kurį...

Atslinko dempinguotų statybos kainų šmėkla  Premium

Statybos bendrovės skundžiasi, kad viešasis sektorius rangovų ieško kainomis, kurios nebeegzistuoja keletą...

Smulkiųjų skatinimo metai: iš didelio debesies mažas lietus Premium

Šie metai buvo gausūs įvairių pasiūlymų, planų ir programų, aktualių smulkiajam ir vidutiniam verslui (SVV),...

Gazelė
05:45
Balsavusiųjų apklausa: Toriai pakeliui į įspūdingą pergalę 3

Gruodžio 12 d. Jungtinėje Karalystėje (JK) vyko pirmalaikiai parlamento rinkimai. Rinkimų rezultatai nulems...

Verslo aplinka
2019.12.12
„Bloomberg“: JAV ir Kinijos derybininkai pasiekė prekybos susitarimą

JAV derybininkai pasiekė tarpinį prekybos susitarimą su Kinija, skelbia „Bloomberg“. Dabar laukiama, kol...

Verslo aplinka
2019.12.12
G. Nausėda ragina ES pratęsti sankcijas Rusijai

Prezidentas Gitanas Nausėda ketvirtadienį paragino Europos Sąjungą pratęsti sankcijas Rusijai.

Verslo aplinka
2019.12.12
Latvijoje byra A. Lembergo verslo asociacija

Byra Latvijos tranzito verslo asociacija, kurioje svarios įtakos turi Latvijos oligarchas ir Ventspilio meras...

Verslo aplinka
2019.12.12
„Klaipėdos naftos“ akcininkai priėmė papildomus sprendimus dėl NIB paskolos 

Valstybės valdomos „Klaipėdos naftos“ akcininkų susirinkime ketvirtadienį priimti papildomi sprendimai,...

Pramonė
2019.12.12
Analitikas: JK balsuojama už vieną iš dviejų blogybių Premium

Šiuose rinkimuose balsuojama už vieną iš dviejų blogybių, sako VŽ Londone kalbintas Europos reformų centro...

Verslo aplinka
2019.12.12
Nacionalinio M. K. Čiurlionio dailės muziejaus direktorė traukiasi iš pareigų

Nacionalinio M. K. Čiurlionio dailės muziejaus direktorė Ina Pukelytė traukiasi iš pareigų.

Laisvalaikis
2019.12.12
ECB nepakeitė palūkanų

Europos centrinis bankas (ECB), kaip ir tikėtasi, nepakeitė palūkanų. Tai buvo pirmasis pinigų politikos...

Rinkos
2019.12.12
Euro zonos pramonė toliau traukiasi

Spalį euro zonos pramonės gamybos apimtis sumažėjo 0,5%, palyginti su ankstesniu mėnesiu, žemyn tempiama...

Rinkos
2019.12.12
Britų politikos ekspertai: konservartoriai turėtų užsitikrinti pakankamą daugumą parlamente Premium

Rinkimų dieną Londone VŽ kalbinti britų politikos ekspertai vienu balsu tvirtino prognozuojantys, kad...

Verslo aplinka
2019.12.12
Seimas: pensijos papildomai didės 3,5 Eur

2020 metais senatvės pensijos didės papildomai vidutiniškai 3,5 Eur – Seimas ketvirtadienį pritarė tokiai...

Verslo aplinka
2019.12.12
Nuo kitų metų daugiau savininkų mokės būsto mokestį 31

Nuo kitų metų daugiau gyventojų mokės būsto ar kitų patalpų mokestį – Seimas ketvirtadienį išplėtė...

Verslo aplinka
2019.12.12
Policija planuoja dar vieno komisariato statybą kartu su verslu Premium

Policijos departamentas rengiasi dar vienai viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės (anlg.

Statyba ir NT
2019.12.12
C. Lagarde debiuto dieną iš ECB esminių pokyčių nesitikima

Ketvirtadienį vyks pirmasis Europos centrinio banko (ECB) Valdančiosios tarybos posėdis, pinigų politikos...

Rinkos
2019.12.12
Žadėtos reformos toliau pradinės stadijos nepažengė 4

2016 m. suformavus koaliciją, buvo teisingai nuspręsta įgyvendinti struktūrines reformas naujajam Lietuvos...

Pramonė
2019.12.12

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau