Kas tai? Eksperto įžvalgos

Valstybinių miškų valdymo reformos įgyvendinimas: ko galima pasimokyti iš kitų ir savų patirčių

Publikuota: 2018-01-12

2018 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos miškų įstatymo pakeitimai, sudarantys prielaidas centralizuoti ir pertvarkyti miškų valdymą. Vyriausybė 2018 m. sausio 3 d. nutarimu Nr. 8 įgaliojo Aplinkos ministeriją įgyvendinti 42 urėdijų savininko teises ir pareigas.

Dar 2017 metais buvo priimtas Vyriausybės sprendimas dėl urėdijų reorganizavimo prijungiant jas prie Valstybinio miškotvarkos instituto, kurio pavadinimas po reorganizavimo - valstybės įmonė Valstybinių miškų urėdija.

Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad, pagal Konstituciją, natūrali gamtinė aplinka, gyvūnija ir augalija, atskiri gamtos objektai, taip pat ypač vertingos vietovės yra visuotinę reikšmę turinčios nacionalinės vertybės, o žemės, miškų ir vandens telkinių tinkamas, racionalus naudojimas ir apsauga – Konstitucijos ginamas viešasis interesas. Valstybė turi konstitucinę priedermę veikti taip, kad būtų garantuota natūralios gamtinės aplinkos, atskirų jos objektų apsauga, gamtos išteklių racionalus naudojimas, atkūrimas bei jų gausinimas[1].

Geras įmonės valdymas – tai procesas, kurio metu nuolat ieškoma geriausių sprendimų siekiant efektyvios ir skaidrios veiklos, užtikrinančios tvarią plėtrą, finansinį stabilumą, geriausių technologijų pritraukimą, inovacijų diegimą, tinkamą finansinių išteklių, įskaitant Europos Sąjungos fondus, panaudojimą.

Taip jau susiklostė, kad reformos miškų ūkyje sudėtingai skinasi kelią, kita vertus, subalansuoti viešojo intereso ir finansinės grąžos lūkesčius taip pat nelengva užduotis.

Esminių reorganizacijų būtinybę miškų ūkio valdyme pabrėžia Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija. Jos priimtos Valstybės valdomų įmonių valdymo gairės – vienas svarbiausių valstybės įmonių pertvarkos krypčių, principų šaltinių, iš esmės tai laiko ir praktikos patikrintas tarptautinis standartas. Valstybės valdomų įmonių (taip pat ir veikiančių miškų ūkyje) valdymo sistemos problematiką ne kartą nagrinėjo, siūlymus teikė ir Valstybės kontrolė[2].

Seimui priėmus minėtus Miškų įstatymo pakeitimus, duotas startas reformai, kuri iš esmės galėtų būti baigta iki 2019 m. liepos 1 d. Taigi, šie metai svarbūs visiems - tiek dirbantiems reorganizuojamose įmonėse, atsakingiems už valstybės įmonių valdymą, miškų politikos formavimą, tiek visai visuomenei - kad nenusiviltume ir nenuviltume, kad pasikeitimai išties įvyktų ir išsikelti tikslai būtų pasiekti.

Lietuvoje vyrauja valstybinė miškų nuosavybė, todėl efektyvus valdymas ypač svarbus, visų pirma, dėl šio sektoriaus poveikio visai valstybei, mums visiems. Antra, valstybinių miškų sektoriaus valdymo pasikeitimai neišvengiami siekiant užtikrinti visų trijų funkcijų (ekonominės, socialinės, ekologinės) tvarų vykdymą, ypač turint omenyje skirtingas ūkininkavimo sąlygas. Aukšti valdymo ir veiklos skaidrumo standartai taip pat būtini siekiant geresnių ir vienodų darbo sąlygų tas pačias užduotis atliekantiems darbuotojams, efektyvaus turto, turimos miškų ūkio technikos panaudojimo, inovatyvių technologijų diegimo (tvarkant miško kelius, mišką, rūpinantis jo atkūrimu, produktyvumo didinimu bei apsauga, taip pat ir priešgaisrine), užtikrinant racionalų miškų išteklių naudojimą ir siekiant aprūpinti šalies pramonę žaliava.

Nuoseklus, skaidrus reformos įgyvendinimas neatskiriamas nuo aiškių, argumentais ir teise grįstų, profesionaliai atliktų pertvarkymo procedūrų, geros komunikacijos, prireikus - atviros, argumentuotos diskusijos.

Po skambiais žodžiais dažnai slepiasi paprasti, bet būtini darbai, nuo kurių profesionalaus atlikimo priklausys, ar turimomis priemonėmis bus pasiektas maksimalus ir geriausias rezultatas - ar bus tinkamai įvykdyti valdymo pokyčiai, ar išsaugosime geriausius miškų ūkio specialistus.

Paprasti darbai kuria didelį rezultatą, o svarbiausia – pasitikėjimą.

Įvertinant kitų ES šalių, taip pat ir mūsų kaimynių, sukauptą patirtį įgyvendinant miškų reformą, versle pasiteisinusius valdymo modelius, svarbūs šie aspektai, į kuriuos reikėtų atkreipti dėmesį: 

  • Materialinių ir finansinių išteklių valdymas, pirmiausia – įmonės planų, skirtų įgyvendinti įmonės strategiją, su aiškiais rodikliais, rezultatais parengimas, įmonės biudžeto pertvarkymas. Taip pat tinkama miško žemės, medynų apskaita; valdomo nekilnojamojo turto (pastatų, kitų statinių) situacijos analizė - kiek, kokio nekilnojamojo turto reikia efektyviai veiklai, nekilnojamojo turto eksploatavimo, priežiūros, nuomos ir pan. sąnaudų įvertinimas, atitinkamų sprendimų priėmimas, atsakingų asmenų už valdomo, naudojamo nekilnojamojo turto apskaitą, priežiūrą paskyrimas. Sąnaudų, skirtų miškų ūkio technikos, automobilių, sudarytų sutarčių (nuomos ir /ar lizingo ar pan.) įvertinimas, realaus poreikio nustatymas; skaidrų prekių, paslaugų viešųjų pirkimų ir pardavimų užtikrinančių priemonių įgyvendinimas, pagamintos ir parduodamos apvaliosios medienos pardavimų optimizavimas.
  • Organizacinės struktūros pertvarkymas, konkrečiai apibrėžiant darbuotojų funkcijas, vengiant veiklų dubliavimo, perteklinių „valdžios sluoksnių“ (kad nebūtų perdaug vadovaujančių darbuotojų), nustatant aiškius pavaldumo ryšius ir atsakomybę, standartizuojant miškų ūkio veiklos procesus. Bendrųjų ir specialiųjų funkcijų atskyrimas būtinas formuojant, atribojant įmonės filialų ir centrinės administracijos veiklos sritis ir atsakomybę. Užkertant kelią nepotizmui, siekiant darbuotojų atrankos proceso skaidrumo bei sudaryti sąlygas įsidarbinti profesionaliems, motyvuotiems, siekiantiems rezultato asmenims, turėtų būti sukurta vadovaujančiųjų darbuotojų atrankos, darbuotojų veiklos vertinimo ir motyvavimo sistema. 
  • Įmonės vykdomų funkcijų nustatymas, funkcijų standartizavimas, be kita ko, pasitelkiant naujausius technologinius (įskaitant informacinių technologijų) sprendimus. 
  • Veiklos skaidrumą užtikrinančių priemonių parinkimas ir įgyvendinimas, taip pat korupcijos prevencijos priemonių („Karštoji linija“ ar pan.) taikymas.

Visą reformos įgyvendinimo laikotarpį turėtų lydėti aiški komunikacija dėl priimtų ir įgyvendinamų sprendimų - tiek įmonės viduje, tiek teikiant informaciją visuomenei.

[1] Konstitucinio Teismo 2005 m. gegužės 13 d., 2006 m. kovo 14 d., 2011 m. sausio 31 d. nutarimai

[2] Pavyzdžiui, Valstybinio audito „ Valstybės valdomų įmonių grąža valstybei“ 2017 m. balandžio 25 d. ataskaita Nr. VA-2017-P-20-3-10

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
JAV vyriausybės uždarymas truko 3 paras 2

JAV Senato lyderiai pasiekė susitarimą dėl laikinojo valstybės biudžeto. Todėl prieš beveik tris paras...

Krizė Katalonijoje tęsiasi: Puigdemontas vėl pasiūlytas prezidentu

Katalonijos parlamentas pirmadienį pasiūlė Carlesą Puigdemontą, iš Ispanijos pasitraukusį politiką, dar...

Pūką Seime keičia Valiukevičiūtė

Naująja Seimo nare vietoje atsistatydinusio Kęstučio Pūko taps Tvarkos ir teisingumo partijos kandidatų...

TVF: pasaulio BVP pernai augo sparčiausiai per septynerius metus

Pasaulio BVP 2017 m. augo 3,7%, sparčiausiai per septynerius metus, pirmadienį pristatytoje pasaulio...

Vyriausybės planas: visos ministerijos viename komplekse – po 7 metų 6

Sauliaus Skvernelio vadovaujama Vyriausybė neatsisako planų imtis visų ministerijų perkėlimo į vieną...

Valstybės tarnybos reforma: vėl sklinda pažadai, kad valdininkų mažės Premium

Valstybės tarnyba jau kitąmet sulauks esminės reformos, giriasi Vyriausybė. Oponentai skeptiškai kraipo...

KAM: naujos karių uniformos kainuos pigiau, bet bus atsparesnės 6

Šiemet bus pradėtos keisti Lietuvos karių lauko uniformos, kurios, kariuomenės teigimu, kainuos maždaug...

Į Lietuvos šimtmečio iškilmes atvyks gausus būrys aukštų svečių

Lietuvos valstybės atkūrimo šimtmečio jubiliejiniuose renginiuose dalyvaus bent septynių valstybių...

10 „Gazelių“ – 10 vadybos receptų, kaip augti lyderiams Premium

Į „Gazelių“ sąrašą šiemet pakliuvo 3.935 įmonės, o lyderės rinktos iš tų, kurios ne tik nori viešai kalbėti...

Vadyba
09:01
Pasaulinė prekyba: Amerika šovė sau į koją, ES didina pagreitį Premium 3

Amerika šauna pati sau į koją, atsisakydama pasaulinės lyderystės prekybos srityje, pareiškė Cecilia...

Vokietijos socialdemokratai pritarė deryboms dėl koalicijos su Merkel 1

Vokietijos socialdemokratų partijos suvažiavime sekmadienį buvo nuspręsta pritarti oficialioms deryboms su...

Verslo aplinka
2018.01.21
Vasario 16-osios aktą jau gali apžiūrėti visuomenė

Signatarų namuose Vilniuje visuomenei pradėtas demonstruoti 1918 m. vasario 16-osios nepriklausomos Lietuvos...

Verslo aplinka
2018.01.21
Angela Merkel grįžta į tarptautinę areną: apsisprendė vykti į Davosą 3

Vokietijos kanclerė Angela Merkel į tarptautinę politinę areną grįš Davose – lyderė apsisprendė dalyvauti...

Verslo aplinka
2018.01.21
Pernai nepavyko surinkti visų planuotų mokesčių 18

Pernai į valstybės biudžetą nepavyko gauti visų planuotų akcizų ir mokesčių iš pelno, tačiau pridėtinės...

Verslo aplinka
2018.01.20
Naftos gavybos apimtys Lietuvoje toliau mąžta 3

Per 2017 m. Lietuvoje naftos buvo išgauta 12% mažiau nei prieš metus. Naftos gavybos apimtys šalyje kasmet...

Energetika
2018.01.20
Stabdomas JAV vyriausybės darbas 7

JAV vyriausybės darbas iš dalies stabdomas, nes politikai nesusitarė dėl biudžeto. Tai reiškia, kad nutrūksta...

Verslo aplinka
2018.01.20
Kinijos BVP augimą lydi ir žongliravimas duomenimis Premium 5

Kinijos ekonomika 2017 m. augo sparčiausiai per dvejus metus, tačiau, ekspertų manymu, artimiausioje ateityje...

Verslo aplinka
2018.01.19
Pergalė tarptautiniame arbitraže – misija įmanoma Premium

Tarptautinis investicinis arbitražas Vašingtone nusprendė, kad Latvijos Respublika lietuvių bendrovei „E...

Verslo aplinka
2018.01.19
Gobelenų diplomatija Londone neužmaskavo „Brexit“ problemos Premium

Emmanuelis Macronas, pirmą oficialų vizitą į Londoną surengęs Prancūzijos prezidentas, ir Theresa May,...

Verslo aplinka
2018.01.19
Darbą palieka SAM viceministrė Šakalytė 2

Gintarė Šakalytė, sveikatos apsaugos viceministrė, palieka ministro Aurelijaus Verygos komandą.

Verslo aplinka
2018.01.19

Verslo žinių pasiūlymai

„Verslo žinių“ akademija

„Verslo žinių“ akademija

Išsamūs praktiniai mokymai ne didesnėse nei 14 dalyvių grupėse

Pažintinis žurnalas

Pažintinis žurnalas

Tiems, kas brangina savo laisvalaikį ir domisi rytojumi

Nepamirštamos kelionės laiku

Nepamirštamos kelionės laiku

Kas mėnesį laukia nauji įspūdžiai ir netikėti atradimai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

Nepraleiskite savo srities naujienų

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau