Kodėl nepasiteisina juodieji tiekėjų sąrašai

Publikuota: 2016-07-17
Tomas Seikalis, advokatų kontoros „Triniti“ teisininkas. Bendrovės nuotr.
svg svg
Tomas Seikalis, advokatų kontoros „Triniti“ teisininkas. Bendrovės nuotr.
Advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas

Šių metų sausį įsigaliojo Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) pakeitimai, kuriais reglamentuota ne viena svarbi naujovė. Viena tokių – Nepatikimų tiekėjų sąrašas, dar kitaip vadinamas juoduoju tiekėjų sąrašu. Buvo tikimasi, jog šis instrumentas padės viešajam sektoriui įvardyti verslą, kuris tinkamai nevykdo savo sutartinių įsipareigojimų ir naudoti jį kaip drausminę priemonę nesąžiningam verslui. Deja, tačiau nieko panašaus neįvyko – per pusmetį „juodajame tiekėjų sąraše“ paskelbta informacija tik apie keturias vidutinio dydžio bendroves: tris tiekėjus ir vieną rangovą. Kodėl nepasiteisino taip ilgai laukta priemonė?

Kas patenka į sąrašą

Nepatikimų tiekėjų sąrašą buvo nuspręsta sudaryti tam, kad perkančiosios organizacijos nesusidurtų su pirkimo sutarčių neįvykdymo problema, iš anksto žinodamos apie nepatikimus tiekėjus.

Šiame sąraše nuo 2016 m. yra skelbiama informacija apie netinkamai pirkimo sutartį įvykdžiusius (ar jos neįvykdžiusius) tiekėjus, kurie yra neįvykdę pirkimo sutarties ar netinkamai ją įvykdę, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties pažeidimas, dėl to per pastaruosius trejus metus buvo nutraukta pirkimo sutartis arba per pastaruosius trejus metus priimtas ir įsiteisėjęs teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius.

Įtvirtinus šį institutą, nuo šių metų perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose gali nustatyti, kad tiekėjo pasiūlymas yra atmetamas, jei tiekėjas neatitinka šių sąlygų. Tad iš esmės į juodąjį sąrašą patekęs tiekėjas net trejus metus negali dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Nemokami naujienlaiškiai į savo el. pašto dėžutę:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 

Viešasis sektorius užsnūdo

Ieškant priežasčių, kodėl Nepatikimų tiekėjų sąraše iki šios dienos tėra atsidūrę tik keturi tiekėjai, vertėtų atsigręžti į perkančiąsias organizacijas – būtent joms tenka pareiga prižiūrėti sutarties vykdymą ir reikalauti iš tiekėjo tinkamai įvykdyti sutartį.

Lietuvos Respublikos Civiliniame kodekse nustatyta, kad šalis gali nutraukti sutartį, jeigu kita šalis sutarties neįvykdo ar netinkamai įvykdo ir tai yra esminis sutarties pažeidimas. Pavyzdžiui, sutartis gali būti nutraukta, kai nukentėjusi šalis iš esmės negauna to, dėl ko buvo susitarta sutartyje, t. y. neatliekami darbai, pristatomos nekokybiškos prekės arba suteikiamos paslaugos ne taip, kaip nustatyta.

Žinoma, pirkimo sutarties nutraukimas yra kraštutinė priemonė, todėl abi sutarties šalys turi pirmiausia dėti pastangas sutartį išsaugoti ir tik kraštutiniu atveju ją nutraukti, tačiau jei to padaryti nepavyksta – perkančioji organizacija turėtų nutraukti sutartį.

Apie kontrolės trūkumą liudija ir Valstybės kontrolės parengta dažniausiai fiksuotų viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimų ataskaita, kurioje teigiama, kad vyrauja nepakankama sudarytų pirkimo sutarčių vykdymo kontrolė, nėra galimybės bausti visus viešųjų pirkimų sistemos dalyvius, o taikomos nuobaudos neduoda atgrasomojo poveikio.

Taigi didžiausia problema, kodėl per pusmetį į Nepatikimų tiekėjų sąrašą buvo įrašytos tik keturios bendrovės yra ta, jog perkančiosios organizacijos faktiškai nevykdo pirkimo sutarčių stebėsenos. O jei ir vykdo, tai ji yra nepakankama arba fragmentiška.

Jeigu nustatomi nuolatiniai pirkimo sutarties pažeidimai ir tiekėjas nereaguoja į perkančiosios organizacijos pastabas (kuo gana dažnai skundžiasi perkančiosios organizacijos), dažnais atvejais viešojo sektoriaus vadovai ir jų pavaldiniai vengia prisiimti atsakomybę dėl pirkimo sutarties nutraukimo, esant esminiams sutarties pažeidimams. Praktikoje dažniausia pirkimo sutartis paliekama „savaeigiam“ vykdymui, t.y. siekiama problemą išspręsti jos nesprendžiant.

Pasistūmėti įmanoma

Tam, kad būtų pajudėta iš mirties taško ir tinkamai būtų vykdoma sutarties vykdymo stebėsena, perkančiosiose organizacijose privalo būti paskirtas ar sutartyje numatytas už pirkimo sutarčių vykdymo priežiūrą atsakingas asmuo (struktūrinis padalinis). Pavyzdžiui, Informacinių technologijų (IT) skyrius atsakingas už naujos įrangos įdiegimą ir jos garantinį aptarnavimą arba ūkvedys – už tinkamų ir kokybiškų prekių priėmimą.

Tokiu būdu turi būti vykdoma perkančiosios organizacijos ir tiekėjo įsipareigojimų vykdymo, pristatymo (atlikimo, teikimo) terminų laikymosi koordinavimas (organizavimas), taip pat prekių, paslaugų ir darbų atitikties pirkimo sutartyse numatytiems kokybiniams ir kitiems reikalavimams stebėsena. Deja, tačiau praktikoje retai tenka pastebėti, kad perkančiosios organizacijos imtųsi tokių veiksmų ir sutartyse nurodytų arba paskirstų už stebėseną atsakingus asmenis.

Galima teigti, kad iniciatyva dėl Nepatikimų tiekėjų sąrašo galutinai bus įgyvendinta tik tuomet, kai perkančiosios organizacijos nevengs atsakomybės teisinėmis priemonėmis ginti savo interesus ir sieks priversti visus tiekėjus tinkamai, pagal nustatytas sąlygas, įvykdyti sudarytas viešųjų pirkimų sutartis.

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.

Pasirinkite jus dominančias įmones ir temas – asmeniniu naujienlaiškiu informuosime iškart, kai jos bus minimos „Verslo žiniose“, „Sodros“, Registrų centro ir kt. šaltiniuose.

Tema „Prekyba“
Norite pasiūlyti temą, turite pastabų, pasiūlymų ar klausimų? Parašykite „Verslo žinių“ redaktoriams.

Jei norite suteikti konfidencialios informacijos, rašykite vyr. redaktoriui rolandas.barysas@verslozinios.lt

Kinijos kariniai žaidimai parodė jos pažeidžiamumą Premium

Kinijos laivyno manevrai Taivano sąsiauryje vertinami kaip nepageidautini ne tik savo nepriklausomybę...

Logistika
15:08
LB: didėjęs importas, smukęs eksportas ir išmokėti dividendai blogino balansą

Sumažėjęs Lietuvos eksportas ir didėjęs importas birželį kiek pablogino užsienio prekybos balansą – Lietuvos...

Finansai
12:29
„McDonald's“ vėl atidaro savo restoranus dalyje Ukrainos

Dėl Rusijos sukelto karo Ukrainoje prieš pusmetį uždariusi savo restoranus, „McDonald's“ sugrįžta ir atidaro...

„Stiprūs kartu“ kviečia padėti sunkumų Lietuvoje patiriančioms ukrainiečių šeimoms 1

Iniciatyva „Stiprūs kartu“ kviečia gyventojus remti sunkumų Lietuvoje patiriančias nuo karo pabėgusias...

Agentūra „New!“ laimėjo „Lidl“ kūrybos partnerio konkursą

Vasarą vykęs trečio didžiausio Lietuvoje prekybos tinklo „Lidl Lietuva“ kūrybos ir komunikacijos partnerių...

Rinkodara
10:06
Didmenininkė „Norameda“ viršijo augimo prognozę, bet pelnas sumažėjo Premium

Didžia dalimi lietuviško kapitalo farmacijos įmonė „Norameda“, daugiausia užsiimanti didmenine vaistų...

Prekyba
05:45
Lėtėjanti ekonomika gali pratuštinti sandėlių lentynas Premium 5

Amerikoje besikemšant sandėliams, Lietuvoje ir visoje Europoje nuotaikos kiek kitokios. Pastebima, kad...

Logistika
05:45
„About You“ ir „Zalando“ apyvartos Lietuvoje auga, bet „Aprangos“ neaplenkė Premium

Tarptautinių elektroninės prekybos įmonių „About You“, „Zalando“, „eavalyne.lt“ valdančios „Modivo“, drąsiai...

Prekyba
2022.08.11
D. Dundulis: skolintis pas mane niekas neikit, jei bėda atsitiks – duoti galiu (II dalis) Premium

Dainius Dundulis, „Norfos“ įmonių grupės pagrindinis akcininkas, antroje podkasto dalyje pasakoja apie...

Prekyba
2022.08.11
URM: eksportas į Indijos-Ramiojo vandenyno šalis atsveria smukusią prekybą su Kinija 1

Augantis eksportas į Indijos–Ramiojo vandenyno šalis atsveria sumažėjusį eksportą į Kiniją, remdamasi...

Verslo aplinka
2022.08.10
Verslui remiant kuriamas lietuviškas serialas apie karą Ukrainoje

Siekdamas padėti kolegoms ukrainiečiams, žinomas aktorius Andrius Paulavičius ryžosi prodiusuoti pirmąjį...

Rinkodara
2022.08.10
K. Gečas. Artėjant krizės audrai. Žmonių psichologija ir verslo komunikacija

Viešojoje erdvėje vis daugiau kalbama apie artėjančią krizę, nors kol kas tai pavadinama ne tokiu ryškiu...

Nuomonės
2022.08.10
„Kalnapilio-Tauro grupė“ klientų buvo įvertinta kaip tvariausias partneris Verslo tribūna 1

Viena didžiausių Lietuvos alaus ir gaiviųjų gėrimų gamintoja „Kalnapilio-Tauro grupė“ buvo įvertinta verslo...

Tvarus verslas
2022.08.10
D. Dundulis: galiu drąsiai pasakyti, kad bet koks domėjimasis iš Vakarų investuotojų dingo (I dalis) Premium 4

Dainius Dundulis, „Norfos“ įmonių grupės pagrindinis akcininkas, VŽ podkastų studijoje pasidžiaugė sėkmingais...

Prekyba
2022.08.10
Kaip „Mobile.de“ nenusipirkti katės maiše ir pašokdinti pajamas nuo 3 iki 13 mln. Eur Premium

Naudoti automobiliai, bet patikimi – tokią automobilių pagal užsakymą paslaugą siūlanti UAB „Kokybiški auto“...

Gazelė
2022.08.10
„Norfos“ efektyvumo sprendimai: iš ko mokėti didesnius atlyginimus? Verslo tribūna 1

Nuo sumažinto apšvietimo iki išjungiamų šaldytuvų – mažmeninės prekybos tinklai šiandien priversti ieškoti...

„Moki veži“: pirmą pusmetį pardavimai žymiai išaugo

Statybos, remonto, apdailos, šildymo ir sodo prekių parduotuvių tinklą „Moki veži“ valdanti bendrovė...

Prekyba
2022.08.09
M. Kaleinikovė tapo „Eurovaistinės“ žmonių departamento vadove

„Eurovaistinės“ vadovų komandą papildė nauja žmonių departamento vadovė, Milda Kaleinikovė, iki šiol įmonėje...

Vadyba
2022.08.09
Prekyba naujais automobiliais Estijoje šiemet mažėja 17%

Rinkai sistemingai traukiantis, „Toyota“ neužleidžia pozicijų, o pirkėjai vertina nedidelius krosoverius.

Automobiliai
2022.08.09
Užsienio prekybos deficitas birželį – 777,9 mln. Eur

Šiemet birželį iš Lietuvos prekių eksportuota už 3,32 mlrd. Eur – 4,3% mažiau nei gegužę, bet 17,2% daugiau...

Pramonė
2022.08.09

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Valdyti Sutinku