Kas tai? Eksperto įžvalgos

Viešieji pirkimai: norintys bylinėtis mokės daugiau

Publikuota: 2017-04-14
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Seimas šį mėnesį priėmė Civilinio proceso kodekso pakeitimus, kuriais buvo padidinti žyminio mokesčio dydžiai viešųjų pirkimų bylose. Planuojama, kad daug didesnis žyminis mokestis bus mokamas nuo šių metų liepos 1 d. Tikimasi, kad ši data sutaps su naujojo Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) įsigaliojimo diena.

Pataisų iniciatoriai žyminio mokesčio didinimu siekė apriboti tiekėjų piktnaudžiavimus viešųjų pirkimų ginčuose, mažinti apygardos teismų darbo krūvius ir taupyti valstybės lėšas. Taip pat buvo argumentuojama, kad, diferencijavus ir padidinus žyminio mokesčio dydžius, į teismą kreipsis tik tie tiekėjai, kurių teisės yra realiai pažeistos ir dėl to bylos laimėjimo perspektyvos jiems bus labai didelės – tarsi tai objektyviai galima būtų įvertinti šimtaprocentiniu tikslumu.

Taigi vietoje dabartinio, anksčiau ne kartą didinto, 289 Eur bendro žyminio mokesčio viešųjų pirkimų bylose pareiškiant ieškinį turės būti mokami tokie žyminiai mokesčiai:

  • mažos vertės pirkimuose – 300 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 350 Eur;
  • supaprastintuose pirkimuose – 1 000 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 2 000 Eur;
  • tarptautiniuose pirkimuose – 3 000 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 5 000 Eur.

Mažos vertės pirkimai – tai vadinamosios „apklausėlės“. Supaprastinti ir tarptautiniai pirkimai - viešai skelbiami konkursai. Apklausų viršutinės vertės griežtai negali viršyti VPĮ nurodytų ribų, bet tarptautiniai pirkimai gali būtų vykdomi faktiškai visais atvejais, net ir esant nedidelei pirkimo vertei.

Perkančioji organizacija, norėdama sumažinti riziką gauti ieškinį, galės, pvz., 50 tūkstančių eurų vertės mažos vertės pirkimą vykdyti kaip tarptautinį, todėl ieškovas, pareikšdamas ieškinį, turės sumokėti ne trijų šimtų eurų, bet dešimtkart didesnį žyminį mokestį. Manytina, kad dėl anksčiau nurodytų sumų smulkiajam ir vidutiniam verslui realios galimybės pareikšti ieškinį supaprastintuose ir tarptautiniuose pirkimuose sumažėja iki minimumo, nes įsigaliosiantys žyminio mokesčio dydžiai yra neproporcingai dideli ir smulkiajam taps verslui didele našta.

Stipriai padidintas žyminio mokesčio dydis daugeliui tiekėjų gali sudaryti kliūtis kreiptis į teismą, taigi įsigaliojus CPK pataisoms galėtų būti ribojamos sąžiningų tiekėjų teisės. Kadangi ikiteisminio ginčų (pretenzijų) nagrinėjimo procese sprendimų rezultatai priklauso tik nuo perkančiosios organizacijos valios, tiekėjams teismas lieka vienintelis nešališkas arbitras sprendžiant šiuos ginčus. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, jog asmeniui turi būti užtikrintas teisminis jo teisių ir laisvių gynimas. Be to, patenkinus tiekėjo ieškinį, perkančioji organizacija turėtų tiekėjui atlyginti jo patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant sumokėtą žyminį mokestį, o tai kai kuriais atvejais ir perkančiajai organizacijai galėtų būti pernelyg didelė finansinė našta.

Ginčų nagrinėjimo teismuose alternatyva – Ginčų komisija

Deja, nebeliko valdžios iniciatyvų sugrąžinti į viešuosius pirkimus nepriklausomą viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo komisiją, kurios buvimas pagreitintų ginčų nagrinėjimą viešuosiuose pirkimuose, o procesas būtų skaidresnis, sudarytų alternatyvą teismui ir t. t.

Ikiteisminės viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo įstaigos dirba daugelyje ES šalių, įskaitant Vokietiją, Daniją, kaimynes Lenkiją, Latviją, Estiją. Ūkio ministerijos duomenimis, tokių įstaigų neturi tik Lietuva ir Suomija. Todėl mūsų valstybėje tokia komisija taip pat galėtų sėkmingai vykdyti savo veiklą, kadangi neteisminis ginčų nagrinėjimas yra efektyvesnis ir greitesnis nei teisminis.

Lietuvoje 1999–2003 metais Ginčų komisija nagrinėjo teikėjų pateiktus skundus dėl perkančiųjų organizacijų sprendimų. Tuo metu viešųjų pirkimų bylos teismuose būdavo nagrinėjamos beveik dvigubai ilgiau, todėl Ginčų komisijos veiklos rezultatai dėl efektyvumo buvo vertinami palankiai. Įvairių instancijų teismai tik kelis procentus Ginčų komisijos sprendimų pripažino nepagrįstais.

Lietuva Ginčų komisijos atsisakė prieš dešimtmetį, tiekėjams palikdama teisę ginti savo pažeistus interesus teikiant pretenzijas perkančiosios organizacijoms ir skundžiant jų sprendimus teismui. Teismams buvo sumažinti viešųjų pirkimų bylų nagrinėjimo terminai, pagreitėjo procesas, padidėjo žyminio mokesčio dydis, bet teismų krūvis nesumažėjo. Ginčų komisija padarytų viešųjų pirkimų ginčų sprendimą efektyvesnį. Teisiškai jos atkūrimas yra galimas. ES direktyvoje 2007/66/EB nustatyta, jog valstybėje narėje gali būti įsteigta ikiteisminė viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo institucija. Įgyvendinus tokią nedidelę viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo proceso reformą būtų pasiekta daugiau efektyvumo nei didinant žyminį mokestį, kuris tik padidins bylinėjimosi išlaidas, bet neprisidės prie teisės aktų pažeidimų prevencijos.

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą 0
ECB nepakeitė palūkanų

Europos centrinis bankas (ECB), kaip ir tikėtasi, nepakeitė palūkanų normų. Mario Draghi tarnybą palieka taip...

Rinkos
14:49
Lietuvoje bando įsitvirtinti dar vienas neobankas „Bunq“ 2

Nyderlandų internetinis bankas „Bunq“ nuo šio mėnesio įtraukė Lietuvą į savo aptarnaujamų šalių sąrašą.

Rinkos
12:51
VMI: informacija apie 40 duomenų klastojimo atvejų perduota Policijai

Šiemet VMI gavo 58 gyventojų skundus dėl galimai suklastotų ir jų vardu pateiktų popierinių prašymų skirti...

Finansai
12:06
VMI įvardijo 9 dažniausias klaidas, kai gyventojai prašo susigrąžinti GPM

Patikrinusi beveik 3.000 prašymų pasinaudoti naujomis Gyventojų pajamų mokesčio lengvatomis už nepilnamečių...

Finansai
10:22
VMI: alkoholio akcizų pajamos šiemet augo 8,8%

Alkoholio akcizų pajamos per šių metų devynis mėnesius išaugo beveik 9%. Tai didžiąja dalimi lėmė vasario...

Finansai
2019.10.23
Klaipėdoje išaiškintas autoservisas, slėpęs pajamas ir mokėjęs algas vokeliuose 1

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos (FNTT) Klaipėdos apygardos valdyba kartu su Klaipėdos apygardos...

Paslaugos
2019.10.23
Atidėliojant pertvarkas smunka VVĮ pelnas, bet politikams tai tinka 1

Valstybės valdomos įmonių (VVĮ) pajamos pirmą metų pusmetį išaugo daugiau nei 10%, iki 1,5 mlrd. Eur, tačiau...

Finansai
2019.10.23
R. Karbauskis siūlo NT apmokestinimo lengvatą daugiavaikėms šeimoms 4

Seimui antradienį atmetus Vyriausybės siūlymą nuo 2020 metų išplėsti gyventojų nekilnojamojo turto (NT)...

Statyba ir NT
2019.10.23
Švedų „Swedbank“ grupę tiria ECB, JAV institucijos 1

Su finansiniais 9 mėnesių rezultatais Švedijos bankininkystės grupė atskleidė apie banko tyrimus, kuriuos...

Rinkos
2019.10.23
„Swedbank“ ir SEB pelnai Lietuvoje augo vienaženkle išraiška 2

Per devynis mėnesius „Swedbank“ Lietuvoje uždirbo 95 mln. Eur grynojo pelno, SEB banko grupė – 87,8 mln. Eur.

Rinkos
2019.10.23
2020 m. biudžetas: V. Šapoka paaiškino, kodėl šešėlis Lietuvoje gerokai didesnis nei Estijoje Premium 1

Seimas vakar pritarė didesnėms viešųjų finansų išlaidoms, tačiau atmetė nekilnojamojo turto ir automobilių...

Finansai
2019.10.23
„Revolut“ perkelia klientus į lietuvišką įmonę: vengiantys VMI nebepasislėps 7

Jungtinės Karalystės finansinių technologijų startuolis „Revolut“ savo klientus Lietuvoje, kurių iš viso yra...

Rinkos
2019.10.22
Ūkininkai žemės mokestį gali mokėti ne nuo trečdalio, o pusės mokestinės vertės

Seimas antradienį priėmė svarstyti pateiktas Žemės mokesčio įstatymo pataisas, kurioms įsigaliojus žemės...

Finansai
2019.10.22
Kelių balsų persvara Seimas po pateikimo pritarė akcizų padidinimui

Seimas po svarstymo kelių balsų persvara pritarė Finansų ministerijos parengtiems akcizų įstatymo projektams.

Finansai
2019.10.22
Seimas Vyriausybei sugrąžino tobulinti NT mokestį, I.Šimonytė įžvelgė landų 3

Seimas antradienį atmetė ir Vyriausybei grąžino tobulinti mokestines pataisas, kuriomis siūloma nuo 200.000...

Finansai
2019.10.22
Pusę pasaulio bankų vertina kaip per silpnus atlaikyti nuosmukį

Daugiau kaip pusė pasaulio bankų yra per silpni, kad atlaikytų nuosmukį, reziumuoja sektoriaus tyrimą...

Rinkos
2019.10.22
„LBChain“ technologinės platformos kūrimo finale – IBM ir „Tieto“

Blokų grandinės technologija grįstos eksperimentinės Lietuvos banko (LB) platformos „LBChain“ kūrimo konkurse...

Technologijos
2019.10.22
Trilijoną valdančios „Citco“ atstovas: pinigai šiuo metu juda į NT ir nebiržines bendroves Premium

1 trln. USD klientų turto administruojančios „Citco“ vienas vadovų duotame interviu teigia, kad Vilniuje...

Finansai
2019.10.22
Dar yra laiko slėptis ofšoruose 5

Lietuva, daugeliu atvejų šuoliuodama prieš ES traukinį, dažnokai suskumba savo įstatymų bazėje įtvirtinti...

Finansai
2019.10.22
Visuomenė galės prieiti prie tikrųjų akcininkų registro Premium

Galutinių naudos gavėjų registras Lietuvoje turėtų startuoti nuo 2021 m. – kitų metų biudžete numatytos lėšos...

Finansai
2019.10.22

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau