Kas tai? Eksperto įžvalgos

Viešieji pirkimai: norintys bylinėtis mokės daugiau

Reklama publikuota: 2017-04-14
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
svg svg
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Seimas šį mėnesį priėmė Civilinio proceso kodekso pakeitimus, kuriais buvo padidinti žyminio mokesčio dydžiai viešųjų pirkimų bylose. Planuojama, kad daug didesnis žyminis mokestis bus mokamas nuo šių metų liepos 1 d. Tikimasi, kad ši data sutaps su naujojo Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) įsigaliojimo diena.

Pataisų iniciatoriai žyminio mokesčio didinimu siekė apriboti tiekėjų piktnaudžiavimus viešųjų pirkimų ginčuose, mažinti apygardos teismų darbo krūvius ir taupyti valstybės lėšas. Taip pat buvo argumentuojama, kad, diferencijavus ir padidinus žyminio mokesčio dydžius, į teismą kreipsis tik tie tiekėjai, kurių teisės yra realiai pažeistos ir dėl to bylos laimėjimo perspektyvos jiems bus labai didelės – tarsi tai objektyviai galima būtų įvertinti šimtaprocentiniu tikslumu.

Taigi vietoje dabartinio, anksčiau ne kartą didinto, 289 Eur bendro žyminio mokesčio viešųjų pirkimų bylose pareiškiant ieškinį turės būti mokami tokie žyminiai mokesčiai:

  • mažos vertės pirkimuose – 300 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 350 Eur;
  • supaprastintuose pirkimuose – 1 000 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 2 000 Eur;
  • tarptautiniuose pirkimuose – 3 000 Eur, o po laimėjusio pasiūlymo nustatymo – 5 000 Eur.

Nemokami naujienlaiškiai į savo el. pašto dėžutę:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 

Mažos vertės pirkimai – tai vadinamosios „apklausėlės“. Supaprastinti ir tarptautiniai pirkimai - viešai skelbiami konkursai. Apklausų viršutinės vertės griežtai negali viršyti VPĮ nurodytų ribų, bet tarptautiniai pirkimai gali būtų vykdomi faktiškai visais atvejais, net ir esant nedidelei pirkimo vertei.

Perkančioji organizacija, norėdama sumažinti riziką gauti ieškinį, galės, pvz., 50 tūkstančių eurų vertės mažos vertės pirkimą vykdyti kaip tarptautinį, todėl ieškovas, pareikšdamas ieškinį, turės sumokėti ne trijų šimtų eurų, bet dešimtkart didesnį žyminį mokestį. Manytina, kad dėl anksčiau nurodytų sumų smulkiajam ir vidutiniam verslui realios galimybės pareikšti ieškinį supaprastintuose ir tarptautiniuose pirkimuose sumažėja iki minimumo, nes įsigaliosiantys žyminio mokesčio dydžiai yra neproporcingai dideli ir smulkiajam taps verslui didele našta.

Stipriai padidintas žyminio mokesčio dydis daugeliui tiekėjų gali sudaryti kliūtis kreiptis į teismą, taigi įsigaliojus CPK pataisoms galėtų būti ribojamos sąžiningų tiekėjų teisės. Kadangi ikiteisminio ginčų (pretenzijų) nagrinėjimo procese sprendimų rezultatai priklauso tik nuo perkančiosios organizacijos valios, tiekėjams teismas lieka vienintelis nešališkas arbitras sprendžiant šiuos ginčus. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, jog asmeniui turi būti užtikrintas teisminis jo teisių ir laisvių gynimas. Be to, patenkinus tiekėjo ieškinį, perkančioji organizacija turėtų tiekėjui atlyginti jo patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant sumokėtą žyminį mokestį, o tai kai kuriais atvejais ir perkančiajai organizacijai galėtų būti pernelyg didelė finansinė našta.

Ginčų nagrinėjimo teismuose alternatyva – Ginčų komisija

Deja, nebeliko valdžios iniciatyvų sugrąžinti į viešuosius pirkimus nepriklausomą viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo komisiją, kurios buvimas pagreitintų ginčų nagrinėjimą viešuosiuose pirkimuose, o procesas būtų skaidresnis, sudarytų alternatyvą teismui ir t. t.

Ikiteisminės viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo įstaigos dirba daugelyje ES šalių, įskaitant Vokietiją, Daniją, kaimynes Lenkiją, Latviją, Estiją. Ūkio ministerijos duomenimis, tokių įstaigų neturi tik Lietuva ir Suomija. Todėl mūsų valstybėje tokia komisija taip pat galėtų sėkmingai vykdyti savo veiklą, kadangi neteisminis ginčų nagrinėjimas yra efektyvesnis ir greitesnis nei teisminis.

Lietuvoje 1999–2003 metais Ginčų komisija nagrinėjo teikėjų pateiktus skundus dėl perkančiųjų organizacijų sprendimų. Tuo metu viešųjų pirkimų bylos teismuose būdavo nagrinėjamos beveik dvigubai ilgiau, todėl Ginčų komisijos veiklos rezultatai dėl efektyvumo buvo vertinami palankiai. Įvairių instancijų teismai tik kelis procentus Ginčų komisijos sprendimų pripažino nepagrįstais.

Lietuva Ginčų komisijos atsisakė prieš dešimtmetį, tiekėjams palikdama teisę ginti savo pažeistus interesus teikiant pretenzijas perkančiosios organizacijoms ir skundžiant jų sprendimus teismui. Teismams buvo sumažinti viešųjų pirkimų bylų nagrinėjimo terminai, pagreitėjo procesas, padidėjo žyminio mokesčio dydis, bet teismų krūvis nesumažėjo. Ginčų komisija padarytų viešųjų pirkimų ginčų sprendimą efektyvesnį. Teisiškai jos atkūrimas yra galimas. ES direktyvoje 2007/66/EB nustatyta, jog valstybėje narėje gali būti įsteigta ikiteisminė viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo institucija. Įgyvendinus tokią nedidelę viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo proceso reformą būtų pasiekta daugiau efektyvumo nei didinant žyminį mokestį, kuris tik padidins bylinėjimosi išlaidas, bet neprisidės prie teisės aktų pažeidimų prevencijos.

Pasirinkite jus dominančias įmones ir temas – asmeniniu naujienlaiškiu informuosime iškart, kai jos bus minimos „Verslo žiniose“, „Sodros“, Registrų centro ir kt. šaltiniuose.

Tema „Finansai“
Žvilgsnis į „Revolut“ klientų Lietuvoje įpročius: 2022 m. išlaidų apžvalga Premium

Pasaulinės finansų platformos „Revolut“ klientų duomenys Lietuvoje rodo, kad atsiskaitydami šio finansinių...

Prekyba
2023.01.01
Žemės sklypų vidutinės rinkos vertės, lemiančios mokesčių dydį, kai kur išaugo penktadaliu

Sausio 1 d. įsigalioja nauji žemės verčių žemėlapiai, pagal kuriuos nustatytos žemės sklypų ir statinių...

Finansai
2022.12.31
Nauji mokesčiai, išmokos ir tarifai 2023-aisiais: svarbiausi pokyčiai

Sausio 1-ąją Lietuvoje įsigalioja kai kurie nauji mokesčiai ir išmokos. Pristatome svarbiausius jų.

Finansai
2022.12.31
Medicinos banko pardavimas ir vėl neįvyko 1

Mariaus Jakulio Jasono kontroliuojama „AAA Capital“ nebeperka Medicinos banko, per akcijų biržą pranešė...

Rinkos
2022.12.30
Lietuvos bankas: 9 mėnesių bankų pelnas augo 40% 2

Visi Lietuvoje veikiantys bankai per tris šių metų ketvirčius uždirbo 343,4 mln. Eur bendro grynojo pelno –...

Rinkos
2022.12.30
„Revolut Bank“ pripažintas sisteminės svarbos banku

Lietuvos bankas (LB) pripažino „Revolut Bank“ sisteminės svarbos finansų įstaiga ir nuo 2023 m. liepos jai...

Rinkos
2022.12.30
Sukauptosios TUI Lietuvoje per metus išaugo 11,2%, lietuviškosios TI užsienyje – 7,3%

Sukauptosios tiesioginės užsienio investicijos (TUI) Lietuvoje per metus padidėjo 11,2% ir 2022 m. rugsėjo...

Finansai
2022.12.30
BFK vadovas: mokesčių reformą gali pristabdyti ir savivaldos rinkimų rezultatai

Naujasis Seimo Biudžeto ir finansų komiteto (BFK) pirmininkas konservatorius Mindaugas Lingė sako, kad...

Verslo aplinka
2022.12.30
2023 m. euro zonoje, tikėtina, pigs NT, o kovotojai su infliacija gali pražiūrėti dar vieną krizę Premium 14

Europos judėjimas nuokalne, regis, įgauna pagreitį. Ekonomistai įspėja, kad 2023 m. dėl energetikos krizės...

Finansai
2022.12.30
Viešieji pirkimai amerikietiškaisiais kalneliais riedės ir kitąmet Premium

„Verslo žinios“, padedamos Viešųjų pirkimų tarnybos ir viešųjų pirkimų ekspertų, pristato verslui ir...

Finansai
2022.12.30
Taivano sąsiauris kaitina karo aistras tarp dviejų Kinijų Premium 1

Geopolitiškai itin jautrus Taivano sąsiauris skiria komunistų valdomą Kinijos Liaudies Respubliką žemyninėje...

Verslo aplinka
2022.12.29
Prošvaistės siaubingais metais Premium

Nedaugelis gailės praėjusių 2022-ųjų. Niekšingas despotas žiauriai užpuolė taikią šalį kaimynę. Kilus...

Finansai
2022.12.29
Rusijos vyriausybė per 11 mėnesių skaičiuoja 2,1% dydžio BVP susitraukimą

Rusija per 11 šių metų mėnesių sukūrė 2,1% menkesnį nei prieš metus bendrąjį vidaus produktą (BVP), skelbia...

Verslo aplinka
2022.12.29
VŽ vadovų apklausa: apie recesijos nuojautą, išmoktas pamokas ir būsimų metų prognozes Premium

VŽ baigiantis metams apklausė metų CEO apie šiųmečius išbandymus, verslo aplinką ir prognozes 2023-iesiems.

Verslo aplinka
2022.12.29
„Goldman Sachs“ ketina atleisti iki 8% darbuotojų

Davidas Solomonas, JAV investicinio banko „Goldman Sachs“ vadovas, pranešė, kad bendrovė ruošiasi naujai...

Rinkos
2022.12.29
Ekonomistai apie 2023: ūkį toliau veiks karas Ukrainoje, dažniau girdėsime žodžius „krizė“ ir „recesija“

Rusijos sukeltas karas Ukrainoje bei neapibrėžtumas dėl jo kitąmet bus reikšmingiausias, arba vienas iš...

Verslo aplinka
2022.12.29
Infliacija gruodį mažėjo trečią mėnesį iš eilės, tačiau kainos išlieka 20% aukštesnės nei prieš metus

Metinė infliacija gruodį, apskaičiuota pagal suderintą vartotojų kainų indeksą (SVKI), siekė 20%,...

Finansai
2022.12.29
Didysis projektas vėluoja: išmaniųjų kasos aparatų nuo sausio 1 d. nebus, VMI nepasiruošė Premium 4

Įstatymas numato, kad didieji prekybininkai nuo sausio 1 d. jau privalo teikti kasos aparatų fiskalinius...

Finansai
2022.12.29
Prezidentas pasirašė pataisas dėl lengvesnio skolinimosi savivaldai

Prezidentas Gitanas Nausėda ketvirtadienį pasirašė pataisas, kurios nuo 2023 metų savivaldai leis lanksčiau...

Verslo aplinka
2022.12.29
VMI atidėjo 1,9 mln. Eur mokesčių 45 energijai imlioms įmonėms

Nuo lapkričio pradžios iki šiol mokesčių išieškojimas sustabdytas 45-ioms daug energijos naudojančioms...

Finansai
2022.12.29

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Valdyti Sutinku