Kur valdžia rudenį atras 400 mln. eurų?

Publikuota: 2019-04-26
Banko nuotr.
Banko nuotr.
SEB banko vyriausiasis ekonomistas

Vyriausybė šią savaitę patvirtino Lietuvos stabilumo 2019 metų programą, kurioje pateikta naujausia informacija apie biudžeto ir mokesčių politikos planus artimiausiais metais. Tą pačią dieną Vyriausybės nariai pritarė Ilgalaikio tvaraus viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio finansavimo iki 2025 metų strategijai. Perskaičius šiuos dokumentus tampa akivaizdu, kad Finansų ministerijai (FM) parengti ir Seimui patvirtinti 2020 metų biudžetą bus labai sudėtinga. Norai ir galimybės didinti išlaidas keliaus priešingomis kryptimis, tad rudens pabaiga ir žiemos pradžia valdžiai bus ypač įtempta.

Lietuvos stabilumo 2019 metų programoje, kuri balandžio pabaigoje bus siunčiama Europos Komisijai, pateikta prognozė, kad valdžios sektoriaus išlaidos atlyginimams 2019–2021 metais bus 9,6% prognozuojamo BVP. Tai reiškia, kad kol kas valdžia oficialiai nusiteikusi padidinti atlyginimų krepšelį viešojo sektoriaus darbuotojams kitąmet lygiai tiek, kiek augs prognozuojamas šalies nominalusis BVP. O jis, FM ekonomistų skaičiavimais, 2020 metais turėtų padidėti 4,7%. Toks augimas taptų papildomais 214 mln. eurų darbo užmokesčiui kelti. Tačiau tokia suma yra beveik per pusę mažesnė negu 400 mln. eurų, kuriuos minėjo Vyriausybės kanclerio pavaduotojas kaip reikiamą sumą norint jau kitąmet įgyvendinti siūlymus pagal viešojo sektoriaus darbuotojų algų didinimo programą.

Žinoma, galbūt FM ekonomikos augimo prognozė yra pernelyg konservatyvi ir ekonomikos augimas šiemet ir kitąmet bus spartesnis, negu laukiama dabar. Net neabejoju, kad dėl tokio geresnio, negu dabar laukiama, scenarijaus sukryžiavę pirštus laiko dauguma būsimą biudžetą rudenį rengsiančių asmenų. Beje, kol kas didesnės, negu planuota, biudžeto pajamos iš mokesčių palaiko nedrąsų optimizmą.

Galėtumėte paklausti, ar tikrai sudėtinga padidinti BVP dalį, skiriamą viešojo sektoriaus darbuotojų algoms per artimiausius dvejus metus? Taip, sudėtinga, kol mokesčių pajamų ir socialinio draudimo įmokų, palyginti su BVP, dalis labiau nedidės ir valdžia norės laikytis fiskalinės drausmės. Lietuvos stabilumo programoje teigiama, kad pagal dabartinę prognozę 2020 metais Lietuvos valdžios sektoriaus perteklius sudarys 0,2% BVP, o struktūrinis biudžeto balansas liks deficitinis. Didinti išlaidas labiau, negu numatyta, reikštų didesnį struktūrinį deficitą ir mažesnį atsargų kaupimą prastesniems laikams, kurie anksčiau ar vėliau ateis. FM prognozuoja, kad mokesčių pajamų ir socialinio draudimo įmokų santykis 2019 metais bus 30,8% BVP, o 2020 metais pagerės iki 31,2% BVP. Šis santykis iš esmės padidės tik dėl planuojamo efektyvesnio mokesčių administravimo, kuris leistų ištraukti daugiau mokesčių pajamų iš šešėlio. Tačiau tokia pajamų prognozė, paremta galimu mažesniu šešėliu, yra labai slidi.

Galima priminti, kad pagal praėjusiais metais patvirtiną mokesčių reformą kitąmet planuojama toliau didinti neapmokestinamąjį pajamų dydį, o tai mažintų darbo jėgos apmokestinimą ir papildytų mažesnes pajamas gaunančių asmenų kišenes. Tai - sveikintinas sprendimas. Kita vertus, nedidinant pajamų iš kitų mokesčių, toliau kentės viešojo sektoriaus finansai ir mažės galimybės didinti viešajame sektoriuje dirbančių asmenų algas. Jeigu valdžia rudenį norės patenkinti gana logiškus viešojo sektoriaus darbuotojų prašymus didinti jų darbo užmokestį, ji turės atrasti papildomų biudžeto pajamų šaltinių (tokių, kurie dabar neįtraukti į 2020 metų prognozę), tačiau prieš 2020 metų Seimo rinkimus didinti mokesčius drąsos gali ir neužtekti. Jeigu jos nebus, veikiausiai biudžete nebus atrasti ir viešojo sektoriaus darbuotojų norimi 400 mln. eurų.

Ilgalaikio tvaraus viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio finansavimo strategijoje yra ir gerų pasiūlymų, ir tobulintinų. Strategijoje siektinas darbo užmokestis visur turėtų būti pateiktas ne eurais, o nustatant siektiną santykį tarp darbo užmokesčio sektoriuje ir vidutinio darbo užmokesčio šalyje. Taip pat reiktų dar labiau akcentuoti, kad dabar viešajame sektoriuje darbuotojų užmokesčio sistema yra išderinta ir pareiginės algos bazinis dydis neatlieka tokio svarbaus vaidmens, kokį išties galėtų. Tai lemia, kad biudžetinėse įstaigose atsirado dideli darbo užmokesčio skirtumai tarp darbuotojų, atliekančių panašaus atsakingumo ir kvalifikacijos reikalaujančias užduotis. Beje, galima diskutuoti ir dėl to, ar tikrai reikia tiesmukai iki 4 kartų riboti didžiausią galimą santykį tarp didžiausią ir mažiausią darbo užmokestį gaunančių asmenų. Galiausiai valdžios sektorius galėtų pasinaudoti ir privačiame sektoriuje dažnai taikoma praktika sieti darbo užmokestį su klientų poreikių ir lūkesčių patenkinimo rodikliais. Juk viešojo sektoriaus klientai esame mes – mokesčių mokėtojai.

Komentaro autorius - Tadas Povilauskas, SEB banko ekonomistas

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Į naują Psichikos sveikatos centro korpusą Vilniuje planuojama investuoti apie 4,5 mln. eurų.

Vilniaus savivaldybė paskelbė ketinanti statyti naują Psichikos sveikatos centro korpusą, jis kainuos apie...

Statyba ir NT
2019.05.18
Kritus medienos kainoms pirkėjai atšaukia sandorius ir moka baudas 3

Valstybinei miškų urėdijai (VMU) sumušti rekordinių dividendų šiemet, tikėtina, jau nepavyks.  Šios valstybės...

Verslo aplinka
2019.05.18
Slaptas įrašas iš posto išvertė Austrijos vicekanclerį

Kraštutinės dešiniosios Laisvės partijos (FPOe) lyderis Heinzas-Christianas Strache šeštadienį atsistatydino...

Verslo aplinka
2019.05.18
„Valstiečių“ taryba balsavo už likimą valdžioje 9

Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos tarybos nariai balsavo už likimą valdžioje ir išreiškė pasitikėjimą...

Verslo aplinka
2019.05.17
Ambasadrius Remigijus Motuzas galėjo padaryti tarnybinį nusižengimą, teigia prokuratūra

Prokurorai pakeitė Lietuvos ambasadoriaus Maskvoje Remigijaus Motuzo statusą ikiteisminiame tyrime dėl...

Verslo aplinka
2019.05.17
Tarppartinės derybos dėl „Brexit“ žlugo

Jeremy Corbynas, Jungtinės Karalystės (JK) opozicinės Leiboristų partijos lyderis, penktadienį pareiškė, kad...

Verslo aplinka
2019.05.17
Dėl piktnaudžiavimo Civilinės aviacijos administracijoje kreiptasi į STT 5

Lietuvos transporto saugos administracija (LTSA) kreipėsi į Specialiųjų tyrimų tarnybą bei Viešųjų pirkimų...

I. Šimonytės ir G. Nausėdos užsienio ir gynybos politika – beveik kaip D. Grybauskaitės Premium

Abiejų į antrąjį prezidento rinkimų turą išėjusių kandidatų – ir Seimo narės Ingridos Šimonytės, ir...

Verslo aplinka
2019.05.17
Subyrėjo Ukrainos valdančioji koalicija 14

Subyrėjo Ukrainos valdančioji koalicija iš jos vienašališkai pasitraukus „Liaudies fronto“ partijai. Tokiu...

Verslo aplinka
2019.05.17
Sprendimas, užtrukęs porą dešimtmečių 10

Praradę galimybę formuoti valdžios vertikalę, valstiečiai pateikė vieną blaivesnių šios valdančiosios...

Verslo aplinka
2019.05.17
Didžiųjų prekybininkų plėtra: atidarys dešimtis naujų parduotuvių Premium 1

Penki didieji prekybos tinklai „Maxima“, „Lidl“, „Rimi“, „Iki“ ir „Norfa“ šiais metais naujoms parduotuvėms...

Prekyba
2019.05.17
JAV prezidento ranka Vengrijos premjerui - signalas Europos lyderiams Premium 3

Vašingtono ir Briuselio pozicijos pastarosiomis savaitėmis susikerta dėl daugelio dalykų, pradedant gynyba,...

Verslo aplinka
2019.05.17
Pasilikę „po pamokų“ dažniau sukuria savo verslą Premium

Kurti verslą dar mokyk­los suole yra bene efekt­yviausia pažintis su vers­lu, mokomosios moks­leivių...

Gazelė
2019.05.17
Konstitucinis Teismas: Seimo sprendimas tirti LRT veiklą pažeidė žodžio laisvę 19

Konstitucinis Teismas ketvirtadienį paskelbė, kad Seimas pažeidė pagrindinį šalies įstatymą, kai sudarė...

Verslo aplinka
2019.05.16
Ieškoma komercijos atašė Kinijoje ir Suomijoje  5

Lietuvos Vyriausybė ieško komercijos atašė Kinijoje ir Suomijoje. Ekonomikos ir inovacijų ministerija...

Vadyba
2019.05.16
„Barclays“ parduoda „Rise Vilnius“ bankui „Swedbank“ 5

Praėjusių metų gruodį pranešęs apie veiklos stabdymą, Jungtinės Karalystės bankas „Barclays“ skelbia...

Paslaugos
2019.05.16
Seimas įvedė naujų ribojimų penkiems didžiausiems prekybininkams

Penkiems didžiausią rinkos dalį turintiems prekybininkams įvesti nauji reikalavimai: draudžiama reikalauti iš...

Prekyba
2019.05.16
„City Service“ nori koncentruotis į gyvenamųjų būstų priežiūrą, kitiems verslams ieško pirkėjo Premium

„Icor“ kontroliuojama bendrovė „City Service SE“ pradeda ieškoti pirkėjų visiems savo verslams, kurie...

Verslo aplinka
2019.05.16
D. Trumpas pusmečiui atidės muitų padidinimą automobiliams iš ES ir Japonijos

Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, Europos Sąjungai (ES) ir Japonijai duos 180 dienų apsispręsti, ar sutikti...

Verslo aplinka
2019.05.16
Ką turi žinoti finansų vadovas ir įmonės vadovas Verslo tribūna 5

Plečiantis įmonių veiklos geografijai bei aštrėjant globaliai konkurencijai finansų rizikos valdymas tampa...

Finansai
2019.05.16

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau