STT apsilankė pajūryje: išduodant statybos leidimus – piktnaudžiavimo ir korupcijos apraiškos
STT antikorupciniu požiūriu įvertino, kad statytojai turi galimybę piktnaudžiauti, renkantis jiems tinkamesnę statinio klasifikaciją. Pavyzdžiui, statyti faktiškai gyvenimui ar poilsiui pritaikytus pastatus, nors statybos leidimas buvo išduotas administracinės ar pagalbinio ūkio paskirties pastato statybai.
Taip pat analizėje nustatyta, jog naujos statybos ir rekonstrukcijos sąvokų tapatumas sudaro sąlygas korupcijos rizikai pasireikšti.
Tokios rizikos buvo nustatyti ir ankščiau atliktose analizėse Vilniaus miesto savivaldybės bei Panevėžio miesto, Ignalinos ir Zarasų rajonų savivaldybių veikloje išduodant statybą leidžiančius dokumentus.
Apie situaciją sostinėje galite išgirsti VŽ podkaste, kuriame kalbėjomės su Mindaugu Pakalniu, Vilniaus miesto vyriausiuoju architektu, ir Rūta Kaziliūnaite, STT direktoriaus pavaduotoja.
STT šiuo atveju pateikia ir pavyzdžių, kai rekonstrukcija pajūryje vizualiai tampa nauja statyba.
Klaipėdos miesto savivaldybės administracija 2021 m. gegužės 6 d. UAB „Simonsita“ išdavė leidimą rekonstruoti sandėlį Daukanto g. 11. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, jog sklype esantis beveik 300 kv. m ploto sandėlis bus rekonstruojamas į kone 1.700 kv. m administracinės paskirties pastatą su gyvenamosiomis patalpomis.
„Vertinant projekto dokumentus ir rekonstruojamą statinį, matyti, jog savo esme tai yra naujas statinys, kadangi pastato plotas padidėjo beveik 5 kartus“, – pažymi STT.
Panaši situacija susiklostė ir uostamiesčio J. Karoso g. 21A, kur statytojas UAB „Karoso rezidencija“ rekonstravo 80 kv. m ploto garažą į 1.100 kv. m daugiabutį su gydymo paskirties patalpomis.
Dokumentuose buvo teigiama, kad rekonstrukcijos metu bus pakeičiamos esamo statinio laikančios konstrukcijos kitomis. Visgi vizualiai matyti, jog tai yra naujas statinys, atkreipia dėmesį tarnyba.
„Pastato plotas padidėjo daugiau kaip 13 kartų“, – nurodo STT.
Palangos miesto savivaldybė 2019 m. rudenį palaimino poilsio paskirties pastatų Elijos g. 9F statybas.
Čia Vilniuje registruota fizinių asmenų valdoma NT plėtros UAB „Alite Bona“ Palangos Šventojoje vystė 68 namų ir kotedžų kvartalą.
Projekto aiškinamajame rašte buvo nurodoma, jog sklype planuojama iš viso pastatyti 51 poilsio paskirties pastatą.
Vertinant projektinę dokumentaciją STT pastebėjo, jog poilsio paskirties pastatai savo techniniais sprendimais – kai kurių statinių didelis patalpų plotas, jų išplanavimas, ganėtinai aukšta pastato energinio naudingumo, garso klasės – labiau primena gyvenamosios paskirties statinį.
Anot STT, NT skelbimų portale aruodas.lt statytojas, reklamuodamas projektą, sudarė įspūdį, jog poilsio paskirties pastatai yra gyvenamosios paskirties, tinkami gyventi ištisus metus, mat skelbime nurodė, kad tai gyvenamosios paskirties statinys.
Išduoda leidimus pačios sau
Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą, jei statybas vykdo pati savivaldybė, sprendimą dėl statybos leidimo išdavimo ar neišdavimo priima tų pačių savivaldybių administracijos.
VERSLO TRIBŪNA
„Sėkmė – tai ne vienas staigus laimėjimas, ji susideda iš daugybės mažų kasdienių sprendimų“, – sako Audrius Masionis, „Baltisches Haus“ vadovas. Ši mintis puikiai apibūdina ne tik jo vadovavimo principus, bet ir visos įmonės kelią. Per trisdešimt metų „Baltisches Haus“ išmoko augti, keistis neprarasdama savo vertybių ir išlaikyti verslumo dvasią.
Dar vienas svarbus žingsnis į tvaresnės ir inovatyvesnės transporto infrastruktūros ateitį – mūsų šalyje pradedami klimatui neutralių kelio dangų bandymai realiomis eismo sąlygomis. Magistraliniame kelyje A9 Panevėžys–Šiauliai jau įrengtas pirmasis bandomasis ruožas, kuriame naudojami specialiai sukurti asfalto mišiniai, mažinantys pasipriešinimą riedėjimui. Projektą „Klimatui neutralios kelių ir gatvių dangos“ įgyvendina AB „Kelių priežiūra“ ir VILNIUS TECH Kelių tyrimo institutas, bendradarbiaujant su Inovacijų agentūra.
Viena didžiausių nekilnojamo turto vystytojų Lietuvoje, bendrovė „Rewo“, sudarė sandorį su bendrovės “Novus Asset Managament” valdomu investiciniu fondu „Riverside real estate fund“ dėl projekto Bukčiuose pardavimo. Už neskelbtiną sumą projektą pardavusi „Rewo“ toliau susitelks į kitų NT projektų Vilniuje vystymą ir portfelio plėtrą, o Bukčiuose naujasis savininkas įgyvendins daugiabučių gyvenamųjų namų kvartalo projektą, kuriam yra išduotas statybos leidimas.
Pastatų gamintojai INHUS pasirašė sutartį su tarptautine nekilnojamojo turto plėtros bendrove „Vastint UK“ dėl trijų gyvenamųjų pastatų statybos Londono „Sugar House Island“ kvartale. Tai jau trečiasis įmonės projektas Jungtinėje Karalystėje per pastaruosius metus ir reikšmingas žingsnis tarptautinės plėtros kelyje.
„Akivaizdu, jog nesant nešališko prašymo nagrinėjimo, kyla įvairių piktnaudžiavimų rizika, pavyzdžiui, išduodamas statybos leidimas, nors projektas neatitinka teisės aktų reikalavimų arba nefiksuojami įvairūs trūkumai“, – teigiama STT analizėje.
Tarnyba pastebi ir tai, kad pačių savivaldybių pateikti prašymai yra kur kas rečiau atmetami, nei kitų asmenų, nepaisant to, jog, tikėtina, kartais jie nėra visiškai teisėti.
STT kreipėsi į Statybos inspekciją, prašydama įvertinti atskirų statybų teisėtumą ir atlikti statybos valstybinę priežiūrą Klaipėdos miesto savivaldybėje.
Tarnyba taip pat atkreipė dėmesį, kad valstybės vykdoma išduotų statybos leidimų kontrolė galimai yra nepakankama, kadangi nuo 2016 m. atliktų patikrinimų skaičius kasmet mažėja, nepaisant to, jog kiekvienais metais išduodamų statybos leidimų skaičius didėjo.
Vien per 2019 m. visose savivaldybėse buvo patenkinti 13.448 prašymai išduoti statybos leidimus, 2020 m. – 15.550 prašymų, o 2021 m. – 17.021.
Tuo metu Statybos inspekcija, pasak STT, patikrino tik apie 2% visų patenkintų prašymų išduoti statybos leidimus.
STT pasiūlymai dėl nustatytų korupcijos rizikų pateikti savivaldybėms ir Aplinkos ministerijai. Šios per 3 mėnesius turi viešai paskelbti, kaip numato atsižvelgti į pateiktas pastabas.
Diskutuos
Kaip BNS atsiųstame komentare teigia Sigitas Karbauskas, Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybė dar tarsis su STT dėl pateiktų rekomendacijų.
„Šiuo metu specialistai analizuoja pateiktus duomenis, matome šiek tiek neatitikimų, tad dar tikrai diskutuosime su pačia STT ne tik apie jų atliktą analizę, bet ir rekomendacijas, kaip procesus organizuoti kuo skaidriau“, – teigė jis.
Pasak administracijos vadovo, dauguma rekomendacijų taikoma ministerijoms, o savivaldybėms – peržiūrėti žmogiškuosius išteklius, nes dėl didelės darbų apimties gali įsivelti klaidų, užtrukti derinimai.
„Tikiuosi, kad ir ministerijos reaguos į STT teikiamas pastabas ir teisinis reglamentavimas dėl statybos leidimų išdavimo, statinių rekonstrukcijos, klasifikavimo bus tobulinimas, nes savivaldybė, išduodama leidimus, vertindama projektus, vadovaujasi galiojančiais teisės aktais“, – teigė jis.
Gavę kitų savivaldybių atstovų komentarus, tekstą papildysime.
