Geriau kompensuotų iš biudžeto ir leistų varžytis

Lietuvoje ir užsienio valstybėse formuojasi praktika, kad specialieji įpareigojimai nebūtinai turi būti siejami su valstybinėmis įmonėmis. Valstybės užsakomas paslaugas gali perimti viešąjį konkursą laimėjusi privati įmonė.

Lietuvos paštas – vienintelė įmonė, vykdydama nekomercinę veiklą, uždirbo pelno. Tiesa, pristatydamas periodinius leidinius kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams LP patyrė 14 mln. Lt nuostolių prieš apmokestinimą, tačiau šiems nuostoliams padengti įmonė jau gauna valstybės kompensaciją.


KOMENTARAI
Albertas Šimėnas, AB „Lietuvos geležinkeliai“ generalinio direktoriaus pavaduotojas: „Užtikrinti pelningus vietinius keleivių vežimus kol kas turbūt dar nė vienai ES šaliai nepavyko.“
Adomas Audickas, verslo konsultantas ir buvęs ūkio viceministras: „Specialūs įpareigojimai yra dažniausiai susiję su kažkokių valstybinių paslaugų teikimu. Seimas turėtų spręsti svarstydamas biudžetą, kur ir kaip tuos pinigus išleisti.
“
Marius Barys, Valdymo koordinavimo centro laikinasis vadovas: „Jeigu tas turtas, kurį VVĮ naudoja nekomercinei veiklai, būtų naudojamas komercinei veiklai, tai jos net tik nepatirtų tų 164 mln. Lt nuostolių, bet dar papildomai gautų beveik 90 mln. Lt pelno.“



Specialieji įpareigojimai Arba nekomercinės veiklos – tai VVĮ vykdomos funkcijos, kurių įmonė nesiimtų vykdyti komerciniais pagrindais (arba tai darytų už didesnę kainą nei nustatyta) ir kurias įmonėms pavesta vykdyti akcininko / savininko, t. y. Valstybės, sprendimais.


VVĮ patirti nuostoliai (pelnas) dėl nekomercinės veiklos vykdymo, mln. Lt

VVĮ (komercinės veiklos) pelnas prieš apmokestinimą 559,4
VVĮ nuostoliai iš nekomercinės veiklos -163,7*
Iš jų:
AB „Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupė -118,9
Miškų urėdijos -25,6
VĮ Ignalinos atominė elektrinė -13,8
AB „Klaipėdos nafta“ -3,6** Kelių priežiūros įmonės -3,6
VĮ Lietuvos naftos produktų agentūra -1,8
Kitos VVĮ 0,4 AB Lietuvos pašto įmonių grupė 3,3
* Dengiami iš komercinės veiklos
* Dėl Suskystintųjų dujų terminalo projekto vykdymo, kuris 2013 m. neuždirbo pajamų, bus pradėtas eksploatuoti 2014 m. gruodį.
Šaltinis: VVĮ 2013 m. veiklos ataskaita


Daugiausia sąnaudų patiriančios VVĮ iš nekomercinės veiklos
Įmonė Specialusis įpareigojimas SĮ pajamos SĮ sąnaudos Sąnaudos, dengiamos iš biudžeto* Nuostoliai, kurių įmonėms niekas nedengia

Kelių priežiūros įmonės Valstybinės reikšmės kelių priežiūra ir eismo saugumo priemonių įgyvendinimas šiuose keliuose 197,7 201,5 0,0 -3,56
AB „Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupė Viešosios keleivių vežimo geležinkelių transportu vietiniais maršrutais paslaugos 35,4 155,0 0,717 -118,9
VĮ Lietuvos naftos produktų agentūra Valstybės naftos produktų atsargų pirkimas, pardavimas, atnaujinimas (keitimas) 134,6 134,6 0,0 0,0
AB Lietuvos pašto įmonių grupė Universaliosios pašto paslaugos teikimo užtikrinimas visoje Lietuvos teritorijoje ne mažiau nei 5 darbo dienas per savaitę 53,3 50,0 0,0 3,3
AB Lietuvos pašto įmonių grupė Periodinių leidinių kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams pristatymas 13,0 27,0 14,0 0,0
VĮ miškų urėdijos Miško selekcijos plėtra bei miško genetinių išteklių išsaugojimas ir miško įveisimas, miško apsauga (priešgaisrinė ir sanitarinė) bei miško pritaikymas mokslo ir visuomenės reikmėms 0,0 26,7 0,871 -25,6
VĮ Ignalinos atominė elektrinė Saugus VĮ Ignalinos atominės elektrinės eksploatacijos nutraukimas 8,7 22,5 0,0 -13,8
Kiti specialieji įpareigojimai 34,5 71,7 32,3 -5,0
Specialieji įpareigojimai iš viso 477,4 689,0 47,9 -163,7
* Neįtrauktos į pelno (nuostolio) ataskaitą

Šaltinis: VVĮ 2013 m. veiklos ataskaita Šią analizę pateikęs Valdymo koordinavimo centras (VKC) skaičiuoja, kad pernai iš 137 valstybės valdomų įmonių (VVĮ) daugiau nei pusė (74) vykdė vadinamuosius specialiuosius įpareigojimus (SĮ). Kitaip tariant, tos įmonės vykdė nekomercines funkcijas, kurios joms nėra finansiškai patrauklios, tačiau įgyvendina valstybės užsibrėžtus socialinius, politinius tikslus, pavyzdžiui, susijusius su šalies strateginiais interesais, tarkime, su šiuo metu statomu suskystintųjų dujų terminalu. Bendros nekomercinių funkcijų vykdymo sąnaudos 2013 m. siekė 689 mln. Lt, o patirti nuostoliai – 163,7 mln. Lt. Visų VVĮ pelnas prieš apmokestinimą iš komercinės veiklos 2013 m. siekė 559,4 mln. Lt.
Yra uždirbančiųjų
Didžiausių nuostolių, kurie sudaro tris ketvirtadalius visų netekimų, patyrė AB „Lietuvos geležinkeliai“ (LG) įmonių grupė. Geležinkelininkai, vykdydami keleivių vežimo vietos maršrutais veiklą, 2013 m. patyrė net 118,9 mln. Lt nuostolių prieš apmokestinimą – beveik visus juos dengia pelnu iš krovinių transportavimo. Albertas Šimėnas, LG generalinio direktoriaus pavaduotojas, pasakoja, kad nuostolingi keleivių vežimai visoje Europoje „yra žinoma liga, kaip ir jos gydymas“. „Keleivių vežimo vietiniais maršrutais, ne tarptautiniais, nuostolius finansuoja valstybės. Kito išradimo nėra. Anksčiau ar vėliau tikrai taip bus ir Lietuvoje. Kada, negaliu pasakyti, bet šia tema vyksta nemažai diskusijų“, – pažymėjo p. Šimėnas. Pasak jo, įmonė, siekdama reikšmingai apkarpyti sąnaudas, mėgina įeiti į naujus pelningus rinkos segmentus, pavyzdžiui, tokius, koks yra keleivių vežimas iš Vilniaus į Minską.
Tik vienintelė įmonė, vykdydama nekomercinę veiklą, uždirbo pelno. Tai yra Lietuvos paštas (LP), kuris pernai gavo 3,3 mln. Lt pelno prieš apmokestinimą. Pelnas buvo uždirbtas vykdant įsipareigojimą bent 5 dienas per savaitę užtikrinti universaliosios pašto paslaugos teikimą visoje Lietuvos teritorijoje. Kęstutis Jaržemskas, Lietuvos pašto Finansų tarnybos direktorius, sako, kad pasiekti tokį rezultatą pavyko dėl to, jog Lietuvos paštas teikia siuntų pristatymo paslaugą užsienio šalių operatoriams, t. y. Lietuvos paštas gauna pajamų iš užsienio šalių operatorių už tarptautinių siuntų pristatymą šalies teritorijoje. Pasak jo, LP yra prisiėmęs strategiją teikti ne tik tradicines pašto paslaugas, bet ir įvairias kitas – finansinio tarpininkavimo, komercinės prekybos. Papildomų paslaugų teikimas turi įtakos augantiems pardavimams ir finansiniams rezultatams.
Tiesa, pristatydamas periodinius leidinius kaimo gyvenamųjų vietovių prenumeratoriams LP patyrė 14 mln. Lt nuostolių prieš apmokestinimą, tačiau šiems nuostoliams padengti įmonė jau gauna valstybės kompensaciją.