Niekas nežino, kiek savivaldybių valdomų įmonių veikia pagrįstai. Inventorizacija būtina.

Publikuota: 2019-02-02
Instituto nuotr.
Instituto nuotr.
Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė

Prieš pusę metų Vietos savivaldos įstatyme pakeistos taisyklės, kurių turi laikytis savivaldybės, spręsdamos dėl naujos ūkinės veiklos. Taisyklės nustato, kad savivaldybė gali priimti sprendimą dėl naujos ūkinės veiklos pradėjimo, jei yra išpildomos trys sąlygos

Pirma, veikla yra būtina tenkinti gyventojų bendruosius interesus. Antra, tokios veiklos nevykdo joks kitas ūkio subjektas. Ir trečia, dėl veiklos vykdymo nebus teikiama privilegijų arba diskriminuojami kiti ūkio subjektai. Savivaldybė, atlikusi šį trijų sąlygų testą ir gavusi reikiamus rezultatus, dar privalo gauti Konkurencijos tarybos leidimą. Konkurencijos taryba leidimą suteikia įsitikinusi, kad savivaldybė trijų sąlygų vertinimą atliko tinkamai. Nepaisant to, kad į šią tvarką prikaišiota visokių išimčių ir išlygų, taisyklės yra neblogos. Ką šios taisyklės pakeitė ir ko laukti ateityje?

Šios taisyklės gali būti geras įrankis savivaldybėms, kurios nori pasirūpinti gyventojų būtinųjų poreikių tenkinimu, nepažeisti sąžiningos konkurencijos, bei užtikrinti, kad visiems veikimo rinkoje sąlygos būtų vienodos. Bėda yra ta, kad pagal įstatymą taisyklės taikomos tik toms veikloms, kurių savivaldybės valdomos įmonės (SVĮ) dar nevykdo arba nevykdė pastaruosius trejus metus. Tačiau įstatymas nieko nekalba apie SVĮ jau vykdomas veiklas ir poreikį jas peržiūrėti. Panašu, kad apie inventorizaciją – kuo užsiima SVĮ ir kodėl – politikai nenori nė girdėti.

Klausimą, ar SVĮ užsiima tik tuo, kuo turėtų užsiimti, kelia ne tik verslas, bet ir valstybinės institucijos. Štai Valstybės kontrolė prieš beveik dvejus metus atliko SVĮ skaidrumo, efektyvumo ir jų valdysenos auditą ir pateikė rekomendaciją: „nustatyti pareigą kompetentingai institucijai periodiškai vertinti SVĮ reikalingumą bei nustatyti vertinimo kriterijus“. Todėl Ekonomikos ir inovacijų ministerija (tuo metu Ūkio ministerija) parengė Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektą, siūlydama savivaldybių taryboms bent kas 4 metus vertinti jų valdomų įmonių reikalingumą. Tai yra – atlikti jau minėtą trijų sąlygų testą SVĮ jau vykdomoms veikloms ir atsižvelgiant į rezultatus priimti sprendimus dėl vykdomos veiklos tęstinumo. Tačiau šie geri norai į dangų nenuėjo – prieš pat įstatymo priėmimą Seimo nariai šią pareigą iš projekto išbraukė.

Valdžia neskaičiuoja nei kiek SVĮ yra, nei kuo jos užsiima. Tik nuo 2019 metų VšĮ „Stebėsenos ir prognozių agentūra“ (kuri aktyviai dalyvauja valstybės valdomų įmonių veiklos priežiūros procesuose) įgijo pareigą kiekvienais metais rengti ir SVĮ veiklą apibendrinančias metines ataskaitas. Naujiena džiugi. Ruošiamasi skelbti SVĮ skaičių, jų sąrašą, vertę ir apibendrintą informaciją iš veiklos ir finansinių ataskaitų. Tačiau kodėl neinventorizavus, kuo iš tiesų užsiima šios įmonės? Galų gale, net ir be atskiro įstatyminio įpareigojimo niekas nedraustų įvertinti, ar visas veiklas SVĮ vykdo pagrįstai.

Šiuo metu Lietuvoje veikia apie 260 SVĮ, jose dirba apie 21.900 darbuotojų. 80% visų šiuo metu veikiančių SVĮ buvo įregistruotos dar praėjusiame amžiuje. Iki šiol jų finansinės problemos sprendžiamos arba subsidijomis (mokesčių mokėtojų pinigais), arba plečiant vykdomų ūkinių veiklų ratą (verslo sąskaita).

Pirmoji SVĮ veiklą legalizuojanti sąlyga klausia, ar SVĮ užsiima tik tuo, ko reikia visiems gyventojams? Lietuva yra nedidelė šalis, todėl būtini patenkinti gyventojų bendrieji poreikiai visose savivaldybėse turėtų būti daugmaž panašūs. Vadinasi, skirtingose savivaldybėse veikiančių SVĮ vykdomos veiklos taip pat reikšmingai skirtis neturėtų. Daugumoje savivaldybių pasikartoja vos kelios veiklų rūšys, tokios kaip vandens ar šilumos tiekimas. Tačiau beveik pusė SVĮ pagrindinių veiklų rūšių (pavyzdžiui, kino filmų rodymas, laikraščių ir raštinės reikmenų mažmeninė prekyba ar pramogų ir poilsio organizavimo veikla) vykdomos pavienėse savivaldybėse.

Su antrąja taisyklių sąlyga – SVĮ neturėtų imtis veiklų, kurias vykdo kiti ūkio subjektai (t. y. konkuruoti) – situacija yra panaši. Tik 9-iose savivaldybėse iš 60-ies (Akmenės r., Anykščių r., Elektrėnų, Lazdijų r., Neringos, Pagėgių, Panevėžio r., Rietavo ir Skuodo) visos veikiančios SVĮ teikia tik tas paslaugas, kurių neteikia verslas. Kitose 7-iose: Kauno m., Kauno r., Kazlų Rūdos, Klaipėdos m., Mažeikių r., Radviliškio r. ir Vilniaus m. savivaldybėse atvirkščiai, visos be išimties jų valdomos įmonės konkuruoja su kitais ūkio subjektais. Visose likusiose savivaldybėse įmonės, vykdydamos ūkinę veiklą, daugiau ar mažiau konkuruoja su tose savivaldybėse jau veikiančiais ūkio subjektais.

Tai – abstraktus vertinimas, tačiau to užtenka susidaryti įspūdį, kad tinkamai atlikus minėtą 3 sąlygų testą, toli gražu ne visos SVĮ vykdomos veiklos būtų pripažįstamos pagrįstomis. Taigi, jei valdžioje radosi politinės valios apsitvarkyti su valstybės valdomomis įmonėmis, bent tą patį derėtų padaryti ir su SVĮ.

Komentaro autorė - Gintarė Deržanauskienė, Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.

Gauk nemokamą VERSLO VALDYMO savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

U. Neniškytė: laimę lemia dopamino ir dar trijų elementų balansas Premium 9

Laimė susideda iš skirtingų komponentų: atpildo, atitinkančio mūsų lūkesčius, pasiekiamų tikslų, džiugesio ir...

Rinkodara
2019.07.23
Geidžiamiausias metų darbdavys: jei įmonei sekasi, ji turi savo gėriu dalytis Premium 1

Šių metų geidžiamiausia darbdave išrinktos lazerių gamybos bendrovės „Light Conversion“ vadovas Martynas...

Vadyba
2019.07.23
„Sanitex“ turi naują vadovą 4

Penkiolika metų didmeninės prekybos įmonei „Sanitex“ vadovavęs Andrius Joneikis atsisveikino su darboviete.

Prekyba
2019.07.23
„Klaipėdos naftos“ vadovo konkurse – 26 paraiškos 1

Vadovauti AB „Klaipėdos nafta“ pretenduoja 26 kandidatai. Vakar baigusi priimti paraiškas vadovų atrankos...

Vadyba
2019.07.22
Vaikai dirbti nori, darbdaviai jų – ne 3

Daugelis tėvų Lietuvoje sutiktų, kad sulaukę 14 metų jų vaikai pradėtų dirbti. To norėtų ir patys vaikai,...

Gazelė
2019.07.22
Sekmadienio vakaras yra naujasis pirmadienio rytas: kaip kovoti su darbuotojų išsekimu Premium

Darbuotojai jaučia nerimą, kad turi būti pasiekiami bet kuriuo metu. Toks budėjimo režimas neišjungiamas net...

Vadyba
2019.07.21
Kokie darbo skelbimai sulaukia daugiausia dėmesio 12

VŽ duomenų analitikos skyrius išanalizavo 12.500 pastarųjų metų skelbimų karjeros portale „cv.lt“.

Vadyba
2019.07.21
Kad išlaikytų verslą, tenka imtis ir samdomo darbo

Bet kuri pradžia yra sunki. Verslas – ne išimtis. Ypač tuomet, kai įmonė kuriama nuo nulio, todėl...

Gazelė
2019.07.20
Sostinės ir valstybės įmonėse šeimininkauja politikai, valdžia tai neigia  Premium 10

„Grinda“ veikia be valdybos, „Vilniaus vandenys“ – be nepriklausomų valdybos narių, o kitose sostinės įmonėse...

Finansai
2019.07.18
Pietų Korėjoje dėl patyčių biure darbdaviams gresia kalėjimas 

Pietų Korėja ėmėsi griežtai kovoti su patyčiomis darbe. Šalyje įvesti įstatymai pagal kuriuos priekabiautojai...

Vadyba
2019.07.17
Miškų urėdijos vadovas M. Pulkauninkas antru mėginimu traukiasi iš posto 12

Valstybinių miškų urėdijos (VMU) vadovas Marius Pulkauninkas nuo rugpjūčio 1-osios traukiasi iš posto.

Vadyba
2019.07.17
Pakeitusios vedlius konfederacijos ieško kelių iš aklavietės Premium

Verslo asociacijoms pastarieji metai – vadovų kaitos ir iššūkių metai. Trims skėtinių verslo asociacijų...

Finansai
2019.07.17
Algos nurodymas skelbimuose suteiks daugiau skaidrumo, bet yra ir pilkoji zona Premium 3

Darbo skelbimai, kuriuose nurodytas konkretus atlyginimas, sulaukia daugiau kandidatų dėmesio. Įmonės...

Vadyba
2019.07.17
Ar atostogų grafiko viešinimas yra asmens duomenų pažeidimas? Verslo tribūna 7

Ar galima saugoti darbuotojo asmens tapatybės kortelės arba paso kopiją įdarbinimo laikotarpiu? Ar galime...

Vadyba
2019.07.16
Tyrimas: blogas vadovas kenkia širdžiai 11

Naujas tyrimas, kuriame dalyvavo daugiau nei 400.000 JAV darbuotojų, rodo, kad darbo aplinka gali būti iš...

Vadyba
2019.07.15
Televizijose dirbusi M. Žvinklytė tapo „Vilandros“ direktore Premium 6

Didmeninės prekybos bendrovė „Vilandra“ atsirinko naują vadovę Moniką Žvinklytę, kuri iki šiol daugiausia...

Prekyba
2019.07.15
Lietuvos oro uostų patirtis: kaip tris VĮ paversti vienu šiuolaikišku verslu Premium 6

Prieš 5 metus Vilniaus, Kauno ir Palangos oro uostus valdžiusios įmonės buvo sujungtos į vieną. Naujai...

Vadyba
2019.07.15
Kodėl atostogų ūkas išsisklaido vos praveriame biuro duris

Atostogos – metas, kai atitrūkstama nuo darbinių rūpesčių ir rutinos. Tyrimai rodo, kad trumpas poilsis vis...

Vadyba
2019.07.13
Ar kolegos pavadavimas atostogų metu turėtų būti papildomai apmokamas  8

Liepos mėnuo yra pats atostogų įkarštis – visi skuba pailsėti prie jūros ar ežero arba išvykti į šiltus...

Vadyba
2019.07.13
Iš konkurso Lilyje grįžusi moksleivių bendrovės „Bioras“ komanda: svarbiausia pačiam patikėti ir kitus įtikinti tuo, ką darai Verslo tribūna

Lietuvos sveikatos mokslų universiteto (LSMU) gimnazistės sukūrė moksleivių bendrovę „Bioras“, kuri šiemet...

Vadyba
2019.07.12

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau