Niekas nežino, kiek savivaldybių valdomų įmonių veikia pagrįstai. Inventorizacija būtina.

Publikuota: 2019-02-02
Instituto nuotr.
Instituto nuotr.
Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė

Prieš pusę metų Vietos savivaldos įstatyme pakeistos taisyklės, kurių turi laikytis savivaldybės, spręsdamos dėl naujos ūkinės veiklos. Taisyklės nustato, kad savivaldybė gali priimti sprendimą dėl naujos ūkinės veiklos pradėjimo, jei yra išpildomos trys sąlygos

Pirma, veikla yra būtina tenkinti gyventojų bendruosius interesus. Antra, tokios veiklos nevykdo joks kitas ūkio subjektas. Ir trečia, dėl veiklos vykdymo nebus teikiama privilegijų arba diskriminuojami kiti ūkio subjektai. Savivaldybė, atlikusi šį trijų sąlygų testą ir gavusi reikiamus rezultatus, dar privalo gauti Konkurencijos tarybos leidimą. Konkurencijos taryba leidimą suteikia įsitikinusi, kad savivaldybė trijų sąlygų vertinimą atliko tinkamai. Nepaisant to, kad į šią tvarką prikaišiota visokių išimčių ir išlygų, taisyklės yra neblogos. Ką šios taisyklės pakeitė ir ko laukti ateityje?

Šios taisyklės gali būti geras įrankis savivaldybėms, kurios nori pasirūpinti gyventojų būtinųjų poreikių tenkinimu, nepažeisti sąžiningos konkurencijos, bei užtikrinti, kad visiems veikimo rinkoje sąlygos būtų vienodos. Bėda yra ta, kad pagal įstatymą taisyklės taikomos tik toms veikloms, kurių savivaldybės valdomos įmonės (SVĮ) dar nevykdo arba nevykdė pastaruosius trejus metus. Tačiau įstatymas nieko nekalba apie SVĮ jau vykdomas veiklas ir poreikį jas peržiūrėti. Panašu, kad apie inventorizaciją – kuo užsiima SVĮ ir kodėl – politikai nenori nė girdėti.

Klausimą, ar SVĮ užsiima tik tuo, kuo turėtų užsiimti, kelia ne tik verslas, bet ir valstybinės institucijos. Štai Valstybės kontrolė prieš beveik dvejus metus atliko SVĮ skaidrumo, efektyvumo ir jų valdysenos auditą ir pateikė rekomendaciją: „nustatyti pareigą kompetentingai institucijai periodiškai vertinti SVĮ reikalingumą bei nustatyti vertinimo kriterijus“. Todėl Ekonomikos ir inovacijų ministerija (tuo metu Ūkio ministerija) parengė Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo projektą, siūlydama savivaldybių taryboms bent kas 4 metus vertinti jų valdomų įmonių reikalingumą. Tai yra – atlikti jau minėtą trijų sąlygų testą SVĮ jau vykdomoms veikloms ir atsižvelgiant į rezultatus priimti sprendimus dėl vykdomos veiklos tęstinumo. Tačiau šie geri norai į dangų nenuėjo – prieš pat įstatymo priėmimą Seimo nariai šią pareigą iš projekto išbraukė.

Valdžia neskaičiuoja nei kiek SVĮ yra, nei kuo jos užsiima. Tik nuo 2019 metų VšĮ „Stebėsenos ir prognozių agentūra“ (kuri aktyviai dalyvauja valstybės valdomų įmonių veiklos priežiūros procesuose) įgijo pareigą kiekvienais metais rengti ir SVĮ veiklą apibendrinančias metines ataskaitas. Naujiena džiugi. Ruošiamasi skelbti SVĮ skaičių, jų sąrašą, vertę ir apibendrintą informaciją iš veiklos ir finansinių ataskaitų. Tačiau kodėl neinventorizavus, kuo iš tiesų užsiima šios įmonės? Galų gale, net ir be atskiro įstatyminio įpareigojimo niekas nedraustų įvertinti, ar visas veiklas SVĮ vykdo pagrįstai.

Šiuo metu Lietuvoje veikia apie 260 SVĮ, jose dirba apie 21.900 darbuotojų. 80% visų šiuo metu veikiančių SVĮ buvo įregistruotos dar praėjusiame amžiuje. Iki šiol jų finansinės problemos sprendžiamos arba subsidijomis (mokesčių mokėtojų pinigais), arba plečiant vykdomų ūkinių veiklų ratą (verslo sąskaita).

Pirmoji SVĮ veiklą legalizuojanti sąlyga klausia, ar SVĮ užsiima tik tuo, ko reikia visiems gyventojams? Lietuva yra nedidelė šalis, todėl būtini patenkinti gyventojų bendrieji poreikiai visose savivaldybėse turėtų būti daugmaž panašūs. Vadinasi, skirtingose savivaldybėse veikiančių SVĮ vykdomos veiklos taip pat reikšmingai skirtis neturėtų. Daugumoje savivaldybių pasikartoja vos kelios veiklų rūšys, tokios kaip vandens ar šilumos tiekimas. Tačiau beveik pusė SVĮ pagrindinių veiklų rūšių (pavyzdžiui, kino filmų rodymas, laikraščių ir raštinės reikmenų mažmeninė prekyba ar pramogų ir poilsio organizavimo veikla) vykdomos pavienėse savivaldybėse.

Su antrąja taisyklių sąlyga – SVĮ neturėtų imtis veiklų, kurias vykdo kiti ūkio subjektai (t. y. konkuruoti) – situacija yra panaši. Tik 9-iose savivaldybėse iš 60-ies (Akmenės r., Anykščių r., Elektrėnų, Lazdijų r., Neringos, Pagėgių, Panevėžio r., Rietavo ir Skuodo) visos veikiančios SVĮ teikia tik tas paslaugas, kurių neteikia verslas. Kitose 7-iose: Kauno m., Kauno r., Kazlų Rūdos, Klaipėdos m., Mažeikių r., Radviliškio r. ir Vilniaus m. savivaldybėse atvirkščiai, visos be išimties jų valdomos įmonės konkuruoja su kitais ūkio subjektais. Visose likusiose savivaldybėse įmonės, vykdydamos ūkinę veiklą, daugiau ar mažiau konkuruoja su tose savivaldybėse jau veikiančiais ūkio subjektais.

Tai – abstraktus vertinimas, tačiau to užtenka susidaryti įspūdį, kad tinkamai atlikus minėtą 3 sąlygų testą, toli gražu ne visos SVĮ vykdomos veiklos būtų pripažįstamos pagrįstomis. Taigi, jei valdžioje radosi politinės valios apsitvarkyti su valstybės valdomomis įmonėmis, bent tą patį derėtų padaryti ir su SVĮ.

Komentaro autorė - Gintarė Deržanauskienė, Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Žinote, ką norite žinoti?
Užsisakykite personalizuotą naujienlaiškį.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Ar jau esame pasirengę atvirai ir skaidriai kalbėti apie darbo užmokestį? 5

Lietuviams kalbėti apie atlygį dar tikrai nedrąsu. Tačiau poreikis gerinti darbuotojų patirtį – motyvuoti bei...

Vadyba
2019.04.20
Stresas darbe: pagrindiniai kaltininkai

Beveik pusė darbuotojų šiuo metu jaučia stresą savo darbe, rodo „LinkedIn“ tyrimas, kuris taip pat...

Vadyba
2019.04.20
Bankrutavo įmonė: ką daryti su savo karjera Premium

Darbo praradimas sukelia didelį stresą ir įtampą. Praktika rodo, kad nemalonų laikotarpį greičiau įveikia tie...

Vadyba
2019.04.19
Kalbėti reikia daryti – būtina spręsti socialines problemas pasitelkiant socialines inovacijas ir socialinį verslą Verslo tribūna

Balandžio 17d. Rise Vilnius, kasmetinio Socialinio verslo forumo išvakarėse aptarti socialinių inovacijų,...

2019.04.19
Fintech įmonės „Bankera“ ir „SpectroCoin“ plečiasi: įdarbins per 50 specialistų Lietuvoje Verslo tribūna

Lietuvių įkurtos finansinių technologijų įmonės — kriptovaliutų keitykla „SpectroCoin“ ir technologijų...

FinTech sprendimai
2019.04.19
Susirgusių lietuvių pajamos nukenčia mažiausiai Baltijos šalyse  4

Susirgę ir savaitę negalėdami dirbti Lietuvos gyventojai patirtų mažiausių finansinių praradimų, lyginant su...

Vadyba
2019.04.18
„Auga group“ dovana darbuotojams – akcijos 8

Lietuvos ekologiškų produktų gamintoja „Auga group“ savo valdomų įmonių darbuotojams paskirstys 2,55 mln.

Rinkos
2019.04.18
„Alibaba“ įkūrėjas: dirbti 12 val. per parą, 6 dienas per savaitę – palaima Premium 15

Kai vis aktyviau diskutuojama apie darbo savaitės trumpinimą bei tokio pokyčio naudą darbuotojams, Jacko Ma,...

Vadyba
2019.04.17
Darbuotojus motyvuoja robotai Algis ir Pūkis Premium

Robotai ir darbų automatizacija dažnai įsivaizduojami kaip žmogiškosios darbo jėgos priešai. Tačiau bent jau...

Vadyba
2019.04.17
Pesimistinis scenarijus: iki 2030 m. Lietuvoje liks 2,4 mln. gyventojų 40

Per ateinančius šešerius metus žmonių skaičius Lietuvoje gali sumažėti iki 2,5 mln. žmonių, o iki 2030 m.

Vadyba
2019.04.16
Vilniaus kino klasteris siekia užsienio dėmesio Baltijos regionui Verslo tribūna

Kartu su „Kino pavasariu“ neseniai praūžė ir svarbiausias metų kino industrijos renginys Lietuvoje „Meeting...

Paslaugos
2019.04.16
Kaip išlikti įsitraukus į savo darbą

Darbuotojo įsitraukimas – naudingas ne tik jį samdančiai įmonei, bet ir pačiam darbuotojui. Naujas tyrimas...

Vadyba
2019.04.15
Kai liežuvis tampa CEO priešu – įmonei tai gali brangiai kainuoti

Kartais nereikšminga frazė gali sukelti sumaištį, ypač jei tą frazę ištarė vadovas. Vadybos specialistai...

Vadyba
2019.04.14
Dėl prastos komunikacijos darbuotojai nori mesti darbą 2

Vidinė komunikacija – svarbus įmonės sėkmės veiksnys. Jis ne tik daro įtaką bendrovės finansiniams...

Vadyba
2019.04.13
Kokia „Amazon“ įkūrėjo J. Bezoso metinė alga 9

Jeffo Bezoso, JAV prekybos milžinės „Amazon“ įkūrėjo ir turtingiausio pasaulio žmogaus, darbo užmokestis...

Vadyba
2019.04.13
Kaip „Danske Bank“ darbuotojų mokymo trukmę sumažino 5 kartus Premium 12

Standartizuoti veiklos procesai įmonėje padeda darbuotojams taupyti laiką bei įgalina juos dirbti...

Vadyba
2019.04.12
Teatras ir verslas: ko iš režisierių gali išmokti vadovai? Verslo tribūna

Teatras ir verslas yra panašūs tuo, kad tiek spektaklio premjerą, tiek verslo projektų sėkmę nulemia stipri...

Rinkodara
2019.04.11
Kaip „Air Asia“ CEO 0,26 USD vertės bendrovę išaugino iki milijardinio verslo 1

Sėkmingam vadovui svarbu ne tik mokėti keistis pačiam, bet ir gebėti suburti gabių specialistų komandą,...

Vadyba
2019.04.11
Paskirta nauja švietimo, mokslo ir sporto viceministrė 1

Švietimo, mokslo ir sporto ministerijoje darbą pradėjo nauja viceministrė Kornelija Tiesnesytė, kuruojanti...

Vadyba
2019.04.11
Ateities profesijai specialistų reikia jau dabar Verslo tribūna

Nors praėjusiame dešimtmetyje mobilusis telefonas tebuvo daiktas paskambinti anksti ryte ar vėlai vakare, kai...

Ateities miestas
2019.04.11

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau