Vadovams taikoma atsakomybė ir už konkurencijos taisyklių pažeidimus

Publikuota: 2018-05-13
„Reuters“ / „Scanpix“ nuotr.
„Reuters“ / „Scanpix“ nuotr.
Advokatų kontoros „Cobalt” konkurencijos teisės praktikos grupės vadovė

Šių metų balandį Vilniaus apygardos administracinis teismas (VAAT) priėmė net du sprendimus, kuriais pirmą kartą pritaikė asmeninę įmonių vadovų atsakomybę už įmonių dalyvavimą karteliniuose susitarimuose.

Panašu, kad Konkurencijos taryba vis aktyviau naudosis Konkurencijos įstatymo jai nuo 2011 metų suteikta teise kreiptis į teismą dėl vadovo asmeninės atsakomybės taikymo. Atsakomybė vadovams gali būti taikoma net jiems nutraukus darbo santykius su konkurencijos taisykles pažeidusia įmone arba tiesiogiai neprisidedant prie pažeidimo padarymo.

Įmonių vadovams – apribojamos teisės užimti vadovaujančias pareigas bei piniginės baudos

Pirmuoju minėtu sprendimu VAAT visiškai tenkino Konkurencijos tarybos prašymą ir bendrovių Baltic Transport Service, Convertus ir Gedarta vadovams apribojo teisę užimti vadovo ar kolegialaus organo nariu viešajame ar privačiame sektoriuje net 4 metams. Sankcijos įmonių vadovams buvo paskirtos už tai, kad jie tiesiogiai dalyvavo konkurencijos teisės pažeidime, t.y. iš anksto suderino komercinius pasiūlymus ir sutarė dėl viešųjų pirkimų laimėtojo statybos darbams pirkti, o likę viešųjų pirkimų dalyviai fiktyviose procedūrose dalyvavo imituodami konkurenciją. Svarbu paminėti ir tai, kad nubaustas buvo ir vadovas tos įmonės, kuri organizuodama konkursą tik tarpininkavo tiekėjams susitariant dėl laimėtojo. Kadangi nei vienas iš diskvalifikuotų vadovų neskundė šio teismo sprendimo, nurodytos sankcijos įsiteisėjo nurodytų įmonių vadovų atžvilgiu.

Antruoju sprendimu VAAT pasielgė gana netikėtai. Šiuo atveju Konkurencijos taryba prašė skirti sankcijas keturių bendrovių („Ministerium“, „Nebūk briedis“, VšĮ „Media medis“ ir VšĮ „TV Europa“) pažeidimo padarymo metu buvusiems vadovams, tiek diskvalifikavimą (nuo 3 iki 5 metų), tiek pinigines sankcijas (nuo 7 000 iki 14 000 eurų). Ir šiuo atveju sankcijas prašyta skirti vadovams už tai, kad jie tiesiogiai aktyviai dalyvavo įmonių kartelyje dėl viešųjų programinės įrangos sukūrimo darbų ir viešinimo paslaugų pirkimo. Konkurencijos tarybos prašymas buvo tenkintas tik iš dalies. Teismas nusprendė, kad tik dviejų įmonių vadovams gali būti skiriamos sankcijos (kitų dviejų įmonės vadovams sankcijos neskirtos, tikėtina, dėl senaties). Taip pat buvo ženkliai sumažintos prašytos pritaikyti piniginės sankcijos (iki atitinkamai 900 ir 920 eurų). Teismas konstatavo, kad kol nėra teismų praktikos skiriant sankcijas vadovams, didelės baudos užkirstų galimybę sąžiningai, teisingai ir protingai diferencijuoti vadovams skiriamas sankcijas ateityje.

Tačiau netikėčiausia buvo tai, kad teismas netenkino Konkurencijos tarybos prašymo skirti įmonių vadovų diskvalifikavimą, t.y. apribojimą užimti vadovaujančias pareigas nuo 3 iki 5 metų. Svarbu tai, kad Konkurencijos įstatymo norma nustato, kad už prisidėjimą prie ūkio subjekto sudaryto draudžiamo konkurentų susitarimo ar piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi įmonės vadovui gali būti apribojama teisė nuo 3 iki 5 metų eiti viešojo ir/ar privataus juridinio asmens vadovo pareigas, būti viešojo ir/ar privataus juridinio asmens kolegialaus priežiūros ir/ar valdymo organo nariu.

Papildomai taip pat gali būti skiriama bauda iki 14 480 eurų. Taigi, tiek lingvistiškai, tiek remiantis įstatymo leidėjo aiškinamajame rašte nurodytu sankcijų tikslu piniginė sankcija taikoma kaip papildoma, bet ne alternatyvi sankcija diskvalifikavimui, t.y. tik paskyrus diskvalifikavimą, gali būti papildomai skiriama ir piniginė sankcija. Konkurencijos taryba dar gali skųsti tokį teismo sprendimą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Tikėkimės, kad teismas atsakys į klausimus tiek dėl sankcijų taikymo (ar gali būti piniginė sankcija skiriama netaikant diskvalifikavimo?), tiek dėl piniginės baudos nustatymo kriterijų (šiuo metu tik įmonių atžvilgiu yra nustatytos detalios pinginių baudų skyrimo taisyklės), tiek dėl sankcijų proporcingumo, (ne)selektyvumo ir į kitus verslui ir jų vadovams svarbius klausimus.

Šiuo metu VAAT yra dar vienas pateiktas Konkurencijos tarybos prašymas dėl asmeninės Žagarės inžinerija buvusio vadovo atsakomybės už dalyvavimą viešųjų pirkimų kartelyje (prašoma skirti tiek diskvalifikavimą 4 metams, tiek piniginę sankciją, kurio nagrinėjimas yra sustabdytas, iki tol, kol bus išnagrinėtas skundas dėl kitų įmonių dalyvavimo kartelyje.

Asmeninė atsakomybė - net nutraukus darbo santykius ir tiesiogiai neprisidėjus prie pažeidimo padarymo

Panašu, kad Konkurencijos taryba vis aktyviau naudosis Konkurencijos įstatymo jai suteikta teise kreiptis į teismą dėl vadovo asmeninės atsakomybės taikymo siekdama atgrasyti nuo konkurencijos teisės pažeidimų.

Kol kas atvejai, dėl kurių Konkurencijos taryba kreipėsi į teismą ir teismas paskyrė sankcijas, yra gana chrestomatiniai ir aiškūs, t.y. vadovai patys tiesiogiai dalyvavo kartelyje. Verta prisiminti, kad net nutraukus darbo santykius su įmone vadovas gali neišvengti teismo skiriamų sankcijų už vadovavimo buvusiai įmonei metu padarytus konkurencijos teisės pažeidimus. Net „draugystės vardan“ konkurse sudalyvavusių įmonių vadovai (pvz., imituojant konkursą) gali „sumokėti“ didelę tokios „draugystės“ kainą prarasdami teisę užimti vadovaujančias pareigas bet kokioje įmonėje mažiausiai 3 metams. Svarbu žinoti ir tai, kad įstatyme kol kas nėra tiesiogiai įtvirtinta galimybė sumažinti minimalų 3 metų diskvalifikavimo terminą, kaip, pavyzdžiui, įstatyme yra numatyta galimybė prisipažinimo apie padarytą konkurencijos pažeidimą atveju įmonėms susitarti su Konkurencijos taryba dėl piniginės sankcijos nuolaidos.

Svarbu ir tai, kad sankcijos vadovams gali būti skiriamos ne tik tada, kai vadovas tiesiogiai dalyvavo konkurencijos teisės pažeidime. Sankcijos gali būti skiriamos ir tada, kai vadovas tiesiogiai neprisidėjo prie pažeidimo padarymo, tačiau turėjo pagrindą įtarti, kad įmonė daro pažeidimą, bet nesiėmė veiksmų užkirsti kelią šiam pažeidimui. Trečias atvejis - vadovas nežinojo, nors privalėjo žinoti, kad įmonė padarė ar daro pažeidimą. Pastarasis pagrindas, pasiskolintas iš Jungtinės Karalystės konkurencijos teisės, – nežinojo, nors privalėjo žinoti – yra gana mistinis ir gana sunkiai prognozuojamas. Pavyzdžiui, ar gali būti taikoma įmonės vadovui atsakomybė tuo atveju, kai įmonės darbuotojas be vadovo žinios susitarė asmeniniais tikslais su konkuruojančioje įmonėje dirbančiu draugu dėl pirkimų laimėtojų rotacijos?

Kaip jau buvo minėta anksčiau, asmeninė vadovo atsakomybė gali būti taikoma ir piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi atveju. Kol kas praktikos nėra, nes ir Konkurencijos tarybos nutarimų dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi nebuvo nuo 2010 metų. Tačiau šiuo metu Konkurencijos taryba atlieka bent 3 tyrimus dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi ir, tikėtina, dar šiais metais bus priimtas bent vienas Konkurencijos tarybos nutarimas. Tačiau yra abejonių, ar tokias pat taisykles dėl individualios atsakomybės galima pritaikyti tuo atveju, kai įmonės vadovas dalyvavo akivaizdžiame karteliniame susitarime dėl kainų, rinkų pasidalijimo ar viešųjų pirkimų laimėjimo, ir piktnaudžiavimo atveju, kai tik po išsamaus ekonominio vertinimo Konkurencijos tarybos tyrimo metu gali paaiškėti, kad įmonė piktnaudžiavo dominuojančia padėtimi.

Kaip elgtis įmonių vadovams?

Pirmiausia, įmonių vadovams reikėtų rūpintis, kad įmonėje būtų įdiegtos konkurencijos pažeidimų prevencijos taisyklės ir užtikrinama, kad tokios taisyklės efektyviai veiktų įmonėje, ypač per asmeninį vadovo pavyzdį. Tokių taisyklių turėjimas taip pat gali būti pagrindas tiek mažinti įmonės atsakomybę, tiek vertinant vadovo asmeninę atsakomybę pažeidimo atveju. Tuo atveju, jei prevencijos taisyklės dėl kažkokių priežasčių nesuveikia, vertėtų svarstyti ir dėl prisipažinimo Konkurencijos tarybai apie padarytą pažeidimą, tokiu būdu išvengiant tiek administracinės atsakomybės įmonei, tiek pačiam vadovui, ar bent ją sumažinant.

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.

Gauk nemokamą VERSLO VALDYMO savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

„Alibaba“ įkūrėjas atsitraukimui nuo verslo ruošėsi dešimtmetį 2

Jackas Ma, Kinijos elektroninės prekybos gigantės „Alibaba“ įkūrėjas, rugsėjį pasitraukė iš vadovo posto. Jis...

Vadyba
2019.10.19
Kad įkurtų savo verslą, imasi sunkiausių darbų

Prastas tas kareivis, kuris nenori tapti generolu. Arba darbuotojas, nežadantis kilti karjeros laiptais.

Gazelė
2019.10.19
Darbuotojai robotais pasitiki labiau, negu vadovais Premium

2020-ųjų prognozės sako, kad vienas svarbiausių iššūkių darbuotojams bus gebėjimas dirbti kartu su dirbtiniu...

Vadyba
2019.10.18
Metų CEO rinkimai. 60 sekundžių su „Lidl Lietuvos“ vadovu 2

„Verslo žinios“ kartu su „UniCredit Leasing“ devintą kartą renka Metų CEO – lyderį, sukūrusį daugiausia...

Vadyba
2019.10.18
Lyderio klaidos kaina: verslas gali žlugti, o vadovo alga – ūgtelėti Premium

Vadovo klaida gali nugramzdinti įmonę, bet stipraus lyderio karjerą sugriauna retai. Verslo istorija rodo,...

Vadyba
2019.10.18
Vilniaus meras turi naują atstovę spaudai 2

Vilniaus mero Remigijaus Šimašiaus atstove spaudai tapo Ieva Dirmaitė, buvusi vidaus reikalų ministro...

Vadyba
2019.10.18
„Verslo žinių“ skaitytojai renka Metų CEO: finalinė dvikova

„Verslo žinių“ skaitytojai toliau balsuodami renka savo metų CEO. Paskutiniame rinkimų etape varžosi 2...

Vadyba
2019.10.18
Apdovanotos Panevėžio regiono „Gazelės“

Ketvirtadienį Panevėžyje vykstančioje „Gazelės“ konferencijoje paaiškėjo, kokios įmonės sparčiausiai augo...

Gazelė
2019.10.17
Metų CEO rinkimai. 60 sekundžių su „Fredos“ vadovu

„Verslo žinios“ kartu su „UniCredit Leasing“ devintą kartą renka Metų CEO – lyderį, sukūrusį daugiausia...

Vadyba
2019.10.17
Duomenų analitika: nuo ko pradėti ir kaip sau padėti personalo sprendimuose

Pasaulis fragmentiškėja, todėl tenka segmentuoti informaciją ir sprendimus vis mažesnėms auditorijoms, kad...

Vadyba
2019.10.17
Metų CEO rinkimai. 60 sekundžių su „Girteka Logistics“ vadovu 8

„Verslo žinios“ kartu su „UniCredit Leasing“ devintą kartą renka Metų CEO – lyderį, sukūrusį daugiausia...

Vadyba
2019.10.16
TILS tyrimas: verslo antikorupcinis imunitetas stiprėja Premium 1

Trečią kartą „Transparency International“ Lietuvos skyriaus atliktas didžiausių šalies įmonių skaidrumo...

Vadyba
2019.10.16
Kaip keičiasi statistinis įmonės vadovo portretas Lietuvoje Premium

Nors akcentuojama, kad geras bosas nebūtinai yra geras lyderis, kasmet spalio 16-ąją vis dar švenčiama ne...

Vadyba
2019.10.16
ESO stebėtojų taryboje dirbs darbuotojų atstovė

Elektros ir dujų skirstymo bendrovės „Energijos skirstymo operatorius“ (ESO) stebėtojų taryboje dirbs...

Pramonė
2019.10.15
Metų CEO rinkimai. 60 sekundžių su „Lietuvos geležinkelių“ vadovu 18

„Verslo žinios“ kartu su „UniCredit Leasing“ devintą kartą renka Metų CEO – lyderį, sukūrusį daugiausia...

Vadyba
2019.10.15
Kaip pailginti darbuotojo darbo laiką be viršvalandžių? Verslo tribūna 2

Darbo kodekse nustatyta standartinė darbuotojo darbo laiko norma yra 40 valandų per savaitę. Priklausomai nuo...

Vadyba
2019.10.14
Metų CEO rinkimai. 60 sekundžių su „Thermo Fisher Scientific Baltics“ vadovu

„Verslo žinios“ kartu su „UniCredit Leasing“ devintą kartą renka Metų CEO – lyderį, sukūrusį daugiausia...

Vadyba
2019.10.14
„Infobalt“ turi naują vadovą 6

Informacinių ir ryšių technologijų įmonių asociacijos „Infobalt“ direktoriaus pareigas pirmadienį...

Vadyba
2019.10.14
VMI darbuotojai jautrią informaciją siuntėsi į savo asmenį e. paštą Premium 12

Valstybinė mokesčių inspekcija gauna daug jautrios informacijos, tačiau ne visuomet pakankamai atsargiai su...

Finansai
2019.10.14
„Verslo žinių“ skaitytojai renka metų CEO: III etapas 5

„Verslo žinių“ skaitytojai toliau balsuodami renka savo metų CEO. III rinkimų etape varžosi keturi lyderiai.

Vadyba
2019.10.14

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau