Vadovams taikoma atsakomybė ir už konkurencijos taisyklių pažeidimus

Publikuota: 2018-05-13
„Reuters“ / „Scanpix“ nuotr.
„Reuters“ / „Scanpix“ nuotr.
Advokatų kontoros „Cobalt” konkurencijos teisės praktikos grupės vadovė

Šių metų balandį Vilniaus apygardos administracinis teismas (VAAT) priėmė net du sprendimus, kuriais pirmą kartą pritaikė asmeninę įmonių vadovų atsakomybę už įmonių dalyvavimą karteliniuose susitarimuose.

Panašu, kad Konkurencijos taryba vis aktyviau naudosis Konkurencijos įstatymo jai nuo 2011 metų suteikta teise kreiptis į teismą dėl vadovo asmeninės atsakomybės taikymo. Atsakomybė vadovams gali būti taikoma net jiems nutraukus darbo santykius su konkurencijos taisykles pažeidusia įmone arba tiesiogiai neprisidedant prie pažeidimo padarymo.

Įmonių vadovams – apribojamos teisės užimti vadovaujančias pareigas bei piniginės baudos

Pirmuoju minėtu sprendimu VAAT visiškai tenkino Konkurencijos tarybos prašymą ir bendrovių Baltic Transport Service, Convertus ir Gedarta vadovams apribojo teisę užimti vadovo ar kolegialaus organo nariu viešajame ar privačiame sektoriuje net 4 metams. Sankcijos įmonių vadovams buvo paskirtos už tai, kad jie tiesiogiai dalyvavo konkurencijos teisės pažeidime, t.y. iš anksto suderino komercinius pasiūlymus ir sutarė dėl viešųjų pirkimų laimėtojo statybos darbams pirkti, o likę viešųjų pirkimų dalyviai fiktyviose procedūrose dalyvavo imituodami konkurenciją. Svarbu paminėti ir tai, kad nubaustas buvo ir vadovas tos įmonės, kuri organizuodama konkursą tik tarpininkavo tiekėjams susitariant dėl laimėtojo. Kadangi nei vienas iš diskvalifikuotų vadovų neskundė šio teismo sprendimo, nurodytos sankcijos įsiteisėjo nurodytų įmonių vadovų atžvilgiu.

Antruoju sprendimu VAAT pasielgė gana netikėtai. Šiuo atveju Konkurencijos taryba prašė skirti sankcijas keturių bendrovių („Ministerium“, „Nebūk briedis“, VšĮ „Media medis“ ir VšĮ „TV Europa“) pažeidimo padarymo metu buvusiems vadovams, tiek diskvalifikavimą (nuo 3 iki 5 metų), tiek pinigines sankcijas (nuo 7 000 iki 14 000 eurų). Ir šiuo atveju sankcijas prašyta skirti vadovams už tai, kad jie tiesiogiai aktyviai dalyvavo įmonių kartelyje dėl viešųjų programinės įrangos sukūrimo darbų ir viešinimo paslaugų pirkimo. Konkurencijos tarybos prašymas buvo tenkintas tik iš dalies. Teismas nusprendė, kad tik dviejų įmonių vadovams gali būti skiriamos sankcijos (kitų dviejų įmonės vadovams sankcijos neskirtos, tikėtina, dėl senaties). Taip pat buvo ženkliai sumažintos prašytos pritaikyti piniginės sankcijos (iki atitinkamai 900 ir 920 eurų). Teismas konstatavo, kad kol nėra teismų praktikos skiriant sankcijas vadovams, didelės baudos užkirstų galimybę sąžiningai, teisingai ir protingai diferencijuoti vadovams skiriamas sankcijas ateityje.

Tačiau netikėčiausia buvo tai, kad teismas netenkino Konkurencijos tarybos prašymo skirti įmonių vadovų diskvalifikavimą, t.y. apribojimą užimti vadovaujančias pareigas nuo 3 iki 5 metų. Svarbu tai, kad Konkurencijos įstatymo norma nustato, kad už prisidėjimą prie ūkio subjekto sudaryto draudžiamo konkurentų susitarimo ar piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi įmonės vadovui gali būti apribojama teisė nuo 3 iki 5 metų eiti viešojo ir/ar privataus juridinio asmens vadovo pareigas, būti viešojo ir/ar privataus juridinio asmens kolegialaus priežiūros ir/ar valdymo organo nariu.

Papildomai taip pat gali būti skiriama bauda iki 14 480 eurų. Taigi, tiek lingvistiškai, tiek remiantis įstatymo leidėjo aiškinamajame rašte nurodytu sankcijų tikslu piniginė sankcija taikoma kaip papildoma, bet ne alternatyvi sankcija diskvalifikavimui, t.y. tik paskyrus diskvalifikavimą, gali būti papildomai skiriama ir piniginė sankcija. Konkurencijos taryba dar gali skųsti tokį teismo sprendimą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Tikėkimės, kad teismas atsakys į klausimus tiek dėl sankcijų taikymo (ar gali būti piniginė sankcija skiriama netaikant diskvalifikavimo?), tiek dėl piniginės baudos nustatymo kriterijų (šiuo metu tik įmonių atžvilgiu yra nustatytos detalios pinginių baudų skyrimo taisyklės), tiek dėl sankcijų proporcingumo, (ne)selektyvumo ir į kitus verslui ir jų vadovams svarbius klausimus.

Šiuo metu VAAT yra dar vienas pateiktas Konkurencijos tarybos prašymas dėl asmeninės Žagarės inžinerija buvusio vadovo atsakomybės už dalyvavimą viešųjų pirkimų kartelyje (prašoma skirti tiek diskvalifikavimą 4 metams, tiek piniginę sankciją, kurio nagrinėjimas yra sustabdytas, iki tol, kol bus išnagrinėtas skundas dėl kitų įmonių dalyvavimo kartelyje.

Asmeninė atsakomybė - net nutraukus darbo santykius ir tiesiogiai neprisidėjus prie pažeidimo padarymo

Panašu, kad Konkurencijos taryba vis aktyviau naudosis Konkurencijos įstatymo jai suteikta teise kreiptis į teismą dėl vadovo asmeninės atsakomybės taikymo siekdama atgrasyti nuo konkurencijos teisės pažeidimų.

Kol kas atvejai, dėl kurių Konkurencijos taryba kreipėsi į teismą ir teismas paskyrė sankcijas, yra gana chrestomatiniai ir aiškūs, t.y. vadovai patys tiesiogiai dalyvavo kartelyje. Verta prisiminti, kad net nutraukus darbo santykius su įmone vadovas gali neišvengti teismo skiriamų sankcijų už vadovavimo buvusiai įmonei metu padarytus konkurencijos teisės pažeidimus. Net „draugystės vardan“ konkurse sudalyvavusių įmonių vadovai (pvz., imituojant konkursą) gali „sumokėti“ didelę tokios „draugystės“ kainą prarasdami teisę užimti vadovaujančias pareigas bet kokioje įmonėje mažiausiai 3 metams. Svarbu žinoti ir tai, kad įstatyme kol kas nėra tiesiogiai įtvirtinta galimybė sumažinti minimalų 3 metų diskvalifikavimo terminą, kaip, pavyzdžiui, įstatyme yra numatyta galimybė prisipažinimo apie padarytą konkurencijos pažeidimą atveju įmonėms susitarti su Konkurencijos taryba dėl piniginės sankcijos nuolaidos.

Svarbu ir tai, kad sankcijos vadovams gali būti skiriamos ne tik tada, kai vadovas tiesiogiai dalyvavo konkurencijos teisės pažeidime. Sankcijos gali būti skiriamos ir tada, kai vadovas tiesiogiai neprisidėjo prie pažeidimo padarymo, tačiau turėjo pagrindą įtarti, kad įmonė daro pažeidimą, bet nesiėmė veiksmų užkirsti kelią šiam pažeidimui. Trečias atvejis - vadovas nežinojo, nors privalėjo žinoti, kad įmonė padarė ar daro pažeidimą. Pastarasis pagrindas, pasiskolintas iš Jungtinės Karalystės konkurencijos teisės, – nežinojo, nors privalėjo žinoti – yra gana mistinis ir gana sunkiai prognozuojamas. Pavyzdžiui, ar gali būti taikoma įmonės vadovui atsakomybė tuo atveju, kai įmonės darbuotojas be vadovo žinios susitarė asmeniniais tikslais su konkuruojančioje įmonėje dirbančiu draugu dėl pirkimų laimėtojų rotacijos?

Kaip jau buvo minėta anksčiau, asmeninė vadovo atsakomybė gali būti taikoma ir piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi atveju. Kol kas praktikos nėra, nes ir Konkurencijos tarybos nutarimų dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi nebuvo nuo 2010 metų. Tačiau šiuo metu Konkurencijos taryba atlieka bent 3 tyrimus dėl piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi ir, tikėtina, dar šiais metais bus priimtas bent vienas Konkurencijos tarybos nutarimas. Tačiau yra abejonių, ar tokias pat taisykles dėl individualios atsakomybės galima pritaikyti tuo atveju, kai įmonės vadovas dalyvavo akivaizdžiame karteliniame susitarime dėl kainų, rinkų pasidalijimo ar viešųjų pirkimų laimėjimo, ir piktnaudžiavimo atveju, kai tik po išsamaus ekonominio vertinimo Konkurencijos tarybos tyrimo metu gali paaiškėti, kad įmonė piktnaudžiavo dominuojančia padėtimi.

Kaip elgtis įmonių vadovams?

Pirmiausia, įmonių vadovams reikėtų rūpintis, kad įmonėje būtų įdiegtos konkurencijos pažeidimų prevencijos taisyklės ir užtikrinama, kad tokios taisyklės efektyviai veiktų įmonėje, ypač per asmeninį vadovo pavyzdį. Tokių taisyklių turėjimas taip pat gali būti pagrindas tiek mažinti įmonės atsakomybę, tiek vertinant vadovo asmeninę atsakomybę pažeidimo atveju. Tuo atveju, jei prevencijos taisyklės dėl kažkokių priežasčių nesuveikia, vertėtų svarstyti ir dėl prisipažinimo Konkurencijos tarybai apie padarytą pažeidimą, tokiu būdu išvengiant tiek administracinės atsakomybės įmonei, tiek pačiam vadovui, ar bent ją sumažinant.

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO VALDYMO savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Kaip samdomam vadovui užsitarnauti sprendimų laisvę Premium

Verslo įkūrėjui atsitraukti nuo tiesioginio vadovavimo – rizikinga, bet naujas vadovas dažnai ateina su...

Vadyba
05:45
Kurios Lietuvos įmonės pernai sukūrė daugiausia naujų darbo vietų Premium 19

„Verslo žinių“ sudarytame daugiausia pernai naujų darbo vietų sukūrusių bendrovių sąraše dominuoja logistikos...

Vadyba
2019.01.16
Rinkodaros ir pardavimų jungtuvės „Deeper“ - galimybė augti ar eksperimentas Premium 1

Išmaniųjų echolotų žvejybai gamintoja „Deeper“, pernai nepasiekusi tikslų ir ieškodama galimybių augti, be...

Rinkodara
2019.01.16
Vadovų viliojimo pamokos: regionų bendrovės ne ten deda akcentus Premium 1

Regionuose veikiančios bendrovės neslepia, kad pasamdyti norimos kvalifikacijos vadovą, kuris sutiktų dirbti...

Vadyba
2019.01.16
Registrų centras dėl pertvarkos apie atleidimą įspėjo 241 darbuotoją 5

Valstybės įmonė Registrų centras gruodį apie galimą atleidimą įspėjo 241 darbuotoją, rodo Užimtumo tarnybos...

Vadyba
2019.01.14
3 iliuzijos, kurios klaidina darbuotojų ieškantį verslą 17

Konkurencinę kovą norinčios laimėti bendrovės nekalba apie darbuotojų pritraukimą, jos galvoja, kaip...

Rinkodara
2019.01.13
Kodėl bent pusvalandis, rastas pabendrauti su jaunimu, atsiperka

Kai patyręs verslininkas pradedančiajam pataria, ką daryti, o kokių klaidų vengti, pastarojo verslas...

Vadyba
2019.01.13
Siūlo darbą švyturio prižiūrėtojams Kalifornijoje už 130.000 USD 1

Jeigu norisi kardinalių pokyčių, galbūt vertėtų pakeisti darbą. Pavyzdžiui, tapti istorinio švyturio...

Vadyba
2019.01.12
„Ford“ ir „Jaguar Land Rover“ atleidžia tūkstančius darbuotojų 2

Automobilių gamintojos „Ford“ ir „Jaguar Land Rover“ vienu metu pranešė apie planus naikinti po kelis...

Vadyba
2019.01.11
Pertvarkomas Raudonasis Kryžius atleidžia dalį darbuotojų

Tvaresne organizacija užsimojęs tapti Lietuvos Raudonasis Kryžius (LRK) ėmė atleidinėti darbuotojus,...

Vadyba
2019.01.11
Kaip išmatuoti atsakingumą? 7

Įsivažiavus ekonomikai, verslo įmonių produktyvumui ir investicijoms, jau keleri metai didžiausias darbdavių...

Vadyba
2019.01.11
Nedarbo lygis gruodį paaugo iki 8,9% 14

Nedarbas sausio pradžioje buvo 8,9% – 0,7 proc. punkto daugiau nei ankstesnį mėnesį. Sausio 1 dieną Lietuvoje...

Vadyba
2019.01.10
„Lietuvos geležinkeliai“ turi naują vidaus audito vadovą 7

AB „Lietuvos geležinkeliai“ vidaus audito skyriaus vadovu paskyrė Tomą Radėną, kuris bus tiesiogiai...

Vadyba
2019.01.10
Nedarbo lygis ES šalyse: nuo 1,9 iki 18,6% 18

Lapkričio mėnesį nedarbo lygis Europos Sąjungoje (ES) sudarė 6,7%, tačiau tarp šalių išlieka milžiniški...

Vadyba
2019.01.09
Rytų Europa desperatiškai vilioja darbuotojus, Lietuva neatsilieka Premium 3

Skrydžių bilietai emigrantams, auklės ir darbo vietos sutuoktiniams – tai vienos iš daugelio Rytų ir Vidurio...

Vadyba
2019.01.09
„RB Rail“ darbuotojų atrankai planuoja skirti 82.000 Eur

Baltijos šalių europinės vėžės geležinkelio projekto „Rail Baltica“ įgyvendinimą koordinuojanti bendra trijų...

Vadyba
2019.01.09
Raumenų prisiauginusios „YIT Lietuvos“ vadovas – apie planus ir iššūkius Premium 2

Suomijos statybos korporacijai YIT sujungus savo įmones Lietuvoje, į ypač aštrios konkurencijos rinką...

Statyba ir NT
2019.01.09
Drąsieji skolinasi nebūtinai banke: kokiems klausimams pasirengti Premium 4

Kuo sparčiau įmonė auga, tuo labiau jai reikia pinigų tiek investicijoms, tiek apyvartinėms lėšoms. Anksčiau...

Vadyba
2019.01.08
Sąvoka „laikinai paskirtas eiti vadovo pareigas“ gali turėti skirtingas teisines reikšmes Rėmėjo turinys 4

Praėjusių metų pabaigoje Lietuvos Aukščiausiasis Teismas priėmė nutartį[1] dėl civilinės atsakomybės taikymo...

Vadyba
2019.01.07
Pasikeitė K2 LT vadovas

Krematoriumą Kėdainiuose bei ritualinių laidojimo paslaugų teikėją UAB „Rekviem LT“ valdanti AB K2 LT turi...

Vadyba
2019.01.07

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau