Kas tai? Eksperto įžvalgos

Ar iš tiesų mes visi - lobistai?

Publikuota: 2019-07-09

Šių metų gegužės mėnesį Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) pradėjo 19 tyrimų dėl  asociacijų bei įmonių galimai vykdytos neteisėtos lobistinės veiklos. Palyginti — per visus 2018 metus buvo pradėti tik 3 tokie tyrimai.

Šiemet jau paskelbtais VTEK sprendimais pripažinta, jog neteisėta lobistine veikla gali būti laikomas asociacijos raštas, kuriuo ministerijai ar kitai valdžios institucijai iškeliama teisinio reguliavimo problema su galimais jos sprendimo. Pernai VTEK buvo konstatavusi, jog asociacijos atstovavimas Seime svarstant teisės aktų projektus taip pat gali būti laikomas lobistine veikla.

Stipriai išaugęs VTEK tyrimų skaičius bei  jau priimti VTEK sprendimai skatina pradėti plačiau diskutuoti apie lobistinės veiklos Lietuvoje reguliavimą ir poreikį jį tobulinti.

Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymas garantuoja asmenų teisę konsultuotis su viešojo administravimo subjektu teisinio reguliavimo klausimais, dalyvauti teisėkūros procese teikiant pasiūlymus bei nuomones.

Šių teisių užtikrinimas yra vienas iš kertinių teisėkūros atvirumo, skaidrumo principo turinio elementų.

Vertintina, jog asmens teisė reikšti nuomonę, siūlymus bei konsultuotis su valstybės institucijomis taip pat yra ir jo konstitucinės teisės reikšti nuomonę, kritiką, dalyvauti valdant šalį, o valdžios įstaigoms tarnauti žmonėms, sudėtinė dalis.

Lobistinės veiklos įstatymas numato, jog lobistine veikla, be kita ko, nėra laikoma konsultavimosi su visuomene metu gauti pasiūlymai ir vertinimai pagal teisėkūros pagrindų įstatymą, įstatymų, įstatų pagrindu vykdomos veiklos, kurios tenkina viešąjį interesą.

Atsižvelgus į tai, kyla klausimas – ar iš tiesų kartu su identifikuota problema pateiktas vienas iš galimų problemos sprendimo būdų yra tinkamas kriterijus vertinant asmens veiklą kaip lobistinę?

Ar asmuo, kad nebūtų pripažintas neteisėtu lobistu,  kreipdamasis į instituciją negali jai teikti jokių siūlymų? Ir ar valdžios institucijos pakviestas į diskusiją dėl teisinio reguliavimo problemos sprendimo negali toje diskusijoje dalyvauti, kad nebūtų pripažintas neteisėtu lobistu?

Manau, jog ne asmens valdžios institucijai pateiktas problemos sprendimo būdas, ne asmens dalyvavimas valdžios institucijos inicijuotame diskurse, o pagrindiniai lobistinės veiklos požymiai bei lobizmo tikslai turi lemti asmens veiklos kvalifikavimą lobistine veikla.

Atitinkamai, viešosios teisės draudimai negali būti aiškinami plečiamai.

EBPO, Europos Tarybos rekomendacijų įgyvendinimą gali užtikrinti tik toks lobistinės veiklos aiškinimas, pagal kurį lobistinės veiklos reguliavimas turi būti aiškus, proporcingas, skaidrus bei efektyvus.

Pradėti  tyrimai bei jau priimti sprendimai patvirtina, jog pasigendama aiškių VTEK rekomendacijų bei gairių dėl lobistinės veiklos aiškinimo ir taikymo. Šios rekomendacijos yra būtinos siekiant apsibrėžti aiškias „žaidimo taisykles“.

Taip pat siūlyčiau įvertinti, ar nereikėtų atskirai peržiūrėti esamą lobistinės veiklos reguliavimą, įskaitant esamus teisėkūros projektus, bei apsvarstyti galimybę įtvirtinti teisės doktrinoje išskiriamą visiškai savanorišką lobistinės veiklos registraciją.

Galiausiai, įmonėms bei asociacijoms reikėtų atkreipti dėmesį į VTEK pradėtus tyrimus bei formuojamą praktiką rengiant bei teikiant raštus valdžios institucijoms bei dalyvaujant su tuo susijusiose diskusijose.

Justinas Poderis yra advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas, registruotas lobistas.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

S. Skvernelis: jeigu situacija Seime nesikeis, vienintelė išeitis – pirmalaikiai rinkimai

Ministras pirmininkas Saulius Skvernelis teigia, kad jeigu situacija Seime nesikeis, vienintelė išeitis yra...

Lietuva „Doing Business 2020“ pasiekė aukščiausią vietą istorijoje 

Verslo sąlygas vertinančiame Pasaulio banko tyrime „Doing Business 2020“ Lietuva iškopė į 11 vietą. Tai...

„Brexit“ drama: JK išstojimas gali būti atidėtas, ES pozicija dar derinama

Europos Sąjungos narės trečiadienį iš principo pritarė siūlymui atidėti Didžiosios Britanijos išstojimą.

Alytuje dega ne padangos – dega visa Lietuvos valdžia 1

Vienodų gaisrų nebūna, sako ugniagesiai. Tačiau būna išskirtinių gaisrų, kurie gali suduoti smūgį šalies...

Premjeras: L. Pernavas gali tapti Lietuvos policijos atašė Jungtinėje Karalystėje

Po kadencijos pabaigos policijos generalinis komisaras Linas Pernavas gali tapti Lietuvos policijos atašė...

Verslo aplinka
2019.10.23
JAV naikina sankcijas Turkijai

JAV naikina sankcijas Turkijai, įvestas, kai ši pradėjo puolimą prieš kurdų kovotojus šiaurės rytų Sirijoje,...

Verslo aplinka
2019.10.23
Teismas: A. Veryga viršijo įgaliojimus nustatydamas vaistų išdavimo tvarką 1

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) trečiadienį nutarė, kad sveikatos apsaugos ministras...

Verslo aplinka
2019.10.23
S. Skvernelis: R. Tamašunienė suteikė visą reikiamą pagalbą gesinant gaisrą Alytuje

Vidaus reikalų ministrei Ritai Tamašunienei sulaukus raginimų atsistatydinti dėl neveiklumo gesinant gaisrą...

Verslo aplinka
2019.10.23
R. Karbauskis žada „modifikuoti“ Seimo atmestuosius mokestinius projektus

Valdančioji koalicija tikina turinti pakankamai balsų Seime, kad gebėtų priimti kitų metų biudžetą. Kartu,...

Verslo aplinka
2019.10.23
D. Grybauskaitė: Seime vyrauja chaosas 2

„Lietuvoje dominuoja karingas neraštingumas, jeigu ant jūsų lips, turite garsiai kalbėti – neleiskite griauti...

Verslo aplinka
2019.10.23
„Tvarka ir teisingumas“ pašalinta iš valdančiųjų gretų

Seimo vicepirmininko Remigijaus Žemaitaičio vadovaujama Tvarkos ir teisingumo partija (TTP) ne tik faktiškai,...

Verslo aplinka
2019.10.23
Atidėliojant pertvarkas smunka VVĮ pelnas, bet politikams tai tinka 1

Valstybės valdomos įmonių (VVĮ) pajamos pirmą metų pusmetį išaugo daugiau nei 10%, iki 1,5 mlrd. Eur, tačiau...

Finansai
2019.10.23
JK sulaikyto sunkvežimio priekaboje rasti 39 žmonių kūnai

Trečiadienį Jungtinės Karalystės (JK) Esekso grafystės policija pranešė, kad vieno vilkiko priekaboje aptiko...

Verslo aplinka
2019.10.23
Valdantieji viliasi: pakaks balsų ir biudžetui, ir naujiems mokesčiams  Premium 2

Valdančiosios koalicijos atstovai ramina save ir kitus, kad ras kompromisus dėl diskusijų keliančių...

Verslo aplinka
2019.10.23
Bundesbankas: Vokietija rugsėjį galėjo įžengti į recesiją Premium

Vokietijos centrinis bankas perspėjo, kad šalies ekonomika galėjo susitraukti antrą ketvirtį iš eilės, o tai...

Verslo aplinka
2019.10.23
R. Karbauskis siūlo NT apmokestinimo lengvatą daugiavaikėms šeimoms 4

Seimui antradienį atmetus Vyriausybės siūlymą nuo 2020 metų išplėsti gyventojų nekilnojamojo turto (NT)...

Statyba ir NT
2019.10.23
V. Šapoka: nepriėmus mokestinių pataisų teks apkarpyti išlaidas 

Vyriausybė siūlys apkarpyti kai kurias kitų metų išlaidas, jeigu Seimas nepritars naujiems mokesčiams ar jų...

Verslo aplinka
2019.10.23
Lietuva ir Japonija pasirašė memorandumus energetikos ir IT srityse 

Lietuva ir Japonija dvišaliame verslo forume Tokijuje pasirašė du bendradarbiavimo memorandumus energetikos...

Verslo aplinka
2019.10.23
Seimas priėmė svarstyti stambiųjų prekybininkų apmokestinimo įstatymą 2

Seimas priėmė svarstyti valdančiųjų „valstiečių“ siūlymą nuo 2020 m. įvesti naują prekybos mokestį, kurį...

Prekyba
2019.10.23
Kokių veiksmų gali imtis darbdavys, kad užtikrintų lygias galimybes darbuotojams? Verslo tribūna

Spalio 9 d. startavusi „Lygių galimybių sparnai“ kampanija skatina darbdavius aktyviai integruoti lygias...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau