Kas tai? Eksperto įžvalgos

Ar iš tiesų mes visi - lobistai?

Publikuota: 2019-07-09

Šių metų gegužės mėnesį Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) pradėjo 19 tyrimų dėl  asociacijų bei įmonių galimai vykdytos neteisėtos lobistinės veiklos. Palyginti — per visus 2018 metus buvo pradėti tik 3 tokie tyrimai.

Šiemet jau paskelbtais VTEK sprendimais pripažinta, jog neteisėta lobistine veikla gali būti laikomas asociacijos raštas, kuriuo ministerijai ar kitai valdžios institucijai iškeliama teisinio reguliavimo problema su galimais jos sprendimo. Pernai VTEK buvo konstatavusi, jog asociacijos atstovavimas Seime svarstant teisės aktų projektus taip pat gali būti laikomas lobistine veikla.

Stipriai išaugęs VTEK tyrimų skaičius bei  jau priimti VTEK sprendimai skatina pradėti plačiau diskutuoti apie lobistinės veiklos Lietuvoje reguliavimą ir poreikį jį tobulinti.

Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymas garantuoja asmenų teisę konsultuotis su viešojo administravimo subjektu teisinio reguliavimo klausimais, dalyvauti teisėkūros procese teikiant pasiūlymus bei nuomones.

Šių teisių užtikrinimas yra vienas iš kertinių teisėkūros atvirumo, skaidrumo principo turinio elementų.

Vertintina, jog asmens teisė reikšti nuomonę, siūlymus bei konsultuotis su valstybės institucijomis taip pat yra ir jo konstitucinės teisės reikšti nuomonę, kritiką, dalyvauti valdant šalį, o valdžios įstaigoms tarnauti žmonėms, sudėtinė dalis.

Lobistinės veiklos įstatymas numato, jog lobistine veikla, be kita ko, nėra laikoma konsultavimosi su visuomene metu gauti pasiūlymai ir vertinimai pagal teisėkūros pagrindų įstatymą, įstatymų, įstatų pagrindu vykdomos veiklos, kurios tenkina viešąjį interesą.

Atsižvelgus į tai, kyla klausimas – ar iš tiesų kartu su identifikuota problema pateiktas vienas iš galimų problemos sprendimo būdų yra tinkamas kriterijus vertinant asmens veiklą kaip lobistinę?

Ar asmuo, kad nebūtų pripažintas neteisėtu lobistu,  kreipdamasis į instituciją negali jai teikti jokių siūlymų? Ir ar valdžios institucijos pakviestas į diskusiją dėl teisinio reguliavimo problemos sprendimo negali toje diskusijoje dalyvauti, kad nebūtų pripažintas neteisėtu lobistu?

Manau, jog ne asmens valdžios institucijai pateiktas problemos sprendimo būdas, ne asmens dalyvavimas valdžios institucijos inicijuotame diskurse, o pagrindiniai lobistinės veiklos požymiai bei lobizmo tikslai turi lemti asmens veiklos kvalifikavimą lobistine veikla.

Atitinkamai, viešosios teisės draudimai negali būti aiškinami plečiamai.

EBPO, Europos Tarybos rekomendacijų įgyvendinimą gali užtikrinti tik toks lobistinės veiklos aiškinimas, pagal kurį lobistinės veiklos reguliavimas turi būti aiškus, proporcingas, skaidrus bei efektyvus.

Pradėti  tyrimai bei jau priimti sprendimai patvirtina, jog pasigendama aiškių VTEK rekomendacijų bei gairių dėl lobistinės veiklos aiškinimo ir taikymo. Šios rekomendacijos yra būtinos siekiant apsibrėžti aiškias „žaidimo taisykles“.

Taip pat siūlyčiau įvertinti, ar nereikėtų atskirai peržiūrėti esamą lobistinės veiklos reguliavimą, įskaitant esamus teisėkūros projektus, bei apsvarstyti galimybę įtvirtinti teisės doktrinoje išskiriamą visiškai savanorišką lobistinės veiklos registraciją.

Galiausiai, įmonėms bei asociacijoms reikėtų atkreipti dėmesį į VTEK pradėtus tyrimus bei formuojamą praktiką rengiant bei teikiant raštus valdžios institucijoms bei dalyvaujant su tuo susijusiose diskusijose.

Justinas Poderis yra advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas, registruotas lobistas.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Sakartvelo politinė krizė atveria ir naujų galimybių Premium

Sakartvelo valdančiosios partijos sprendimas laikytis pragmatiškesnės pozicijos Rusijos atžvilgiu galiausiai...

Teismas trims mėnesiams nušalino Kupiškio rajono merą nuo pareigų

Panevėžio apylinkės teismas trečiadienį trims mėnesiams nušalino Dainių Bardauską nuo Kupiškio rajono mero...

Lietuvos eksportas šiemet augo 9,8%, importas – 7,7%

Lietuvos eksportas šių metų sausio–gegužės mėnesiais siekė 12,004 mlrd. Eur, importas – 13,213 mlrd. Eur,...

Aiškėja, kas dirbs su prezidentu G. Nausėda  6

Pamažu pilnėja išrinktojo prezidento Gitano Nausėdos komanda, kuri dirbs su naujuoju valstybės vadovu po to,...

Vyriausybėje turėtų pasikeisti ne vienas ministras  Premium

Atnaujintoje septynioliktojoje Vyriausybėje, preliminariais ir neoficialiais skaičiavimais, gali pasikeisti...

Politinio palikimo dėmenys 7

Po dviejų dienų prezidentė Dalia Grybauskaitė svarbiausią valstybės postą perduos naujai išrinktam šalies...

VŽ skelbia 2018 m. TOP 1000: stambiausi nusiteikę optimistiškai  Premium 5

„Verslo žinių“ sudaryto didžiausių Lietuvos bendrovių TOP 1000 sąrašo viršūnėse ir šiemet karaliauja...

Nauja iš skolų liūno lipančios Graikijos viltis Premium

Kyriakas Mitsotakis tapo naujuoju Graikijos premjeru. Jo vadovaujama centro dešiniųjų „Naujosios...

Ar iš tiesų mes visi - lobistai? Verslo tribūna

Šių metų gegužės mėnesį Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) pradėjo 19 tyrimų dėl  asociacijų bei...

Verslo aplinka
2019.07.09
Kopenhagoje per savaitgalį įkliuvo kelios dešimtys apsvaigusių paspirtukininkų 2

Policija Kopenhagoje praėjusį savaitgalį sulaikė kelias dešimtis neblaivių ar nuo narkotikų apsvaigusių...

Laisvalaikis
2019.07.09
Valdžia braška, premjeras lieka poste  12

Premjeras Saulius Skvernelis liks vadovauti atnaujintai septynioliktajai Vyriausybei ir po to, kai šį...

Verslo aplinka
2019.07.09
„Depo“ tinklo apyvarta pernai didėjo iki 63 mln. Eur 6

Prekybos tinklą „Depo“ valdanti Latvijos kapitalo bendrovė „Depo DIY LT“ pernai pasiekė beveik 63,3 mln. Eur...

Prekyba
2019.07.09
Seimo Biudžeto ir finansų komitetui vadovaus V. Ąžuolas 1

Seimo Biudžeto ir finansų komitetui (BFK) vadovaus Seimo narys ūkininkas Valius Ąžuolas, iki šiol dirbęs...

Verslo aplinka
2019.07.09
STT sulaikė Kupiškio rajono merą D. Bardauską 6

Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) pareigūnai antradienį sulaikė Kupiškio rajono savivaldybės merą Dainių...

Verslo aplinka
2019.07.09
V. Bakas paliko valdančiąją frakciją, sprendimą paaiškins rytoj 9

Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininkas Vytautas Bakas paliko Lietuvos Valstiečių ir...

Verslo aplinka
2019.07.09
Rusijos parlamentas paragino D. Medvedevą įvesti sankcijas Sakartvelui

Rusijos Valstybės Dūma priėmė pareiškimą dėl galimų papildomų ekonominių sankcijų įvedimo Sakartvelui...

Verslo aplinka
2019.07.09
Prisiekė keturi nauji Seimo nariai 2

Šiandien Seimo posėdyje prisaikdinti Seimo nariai Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Aistė Gedvilienė, Audronė...

Verslo aplinka
2019.07.09
Europos inovacijų apdovanojimuose – 19 sprendimų, lietuviškų nėra

Europos inovacijų ir technologijų instituto (EIT) apdovanojimuose – 19 nominuotų idėjų ir startuolių. Dalyvių...

Gazelė
2019.07.09
Auganti Šiaulių LEZ siūlo naujas galimybes investuotojams Verslo tribūna 6

Lietuvoje šiuo metu užsienio ir vietos investuotojai turi galimybę vystyti savo verslą 7 laisvosiose...

Pramonė
2019.07.09
Honkongas atsisako protestus sukėlusio ekstradicijos į Kiniją įstatymo

Ekstradicijos į Kiniją įstatymo projektas, kuris sukėlė didžiausius protestus Honkonge per pastaruosius...

Verslo aplinka
2019.07.09

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau