VŽ paaiškina: kokias galias turi Lietuvos prezidentas

Publikuota: 2019-05-24 06:55
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Anot teisės ekspertų, Lietuva galėtų būti apibūdinta kaip parlamentinė respublika su tam tikrais pusiau prezidentizmo bruožais. Tad prezidento galios Lietuvoje yra gerokai ribotos

Aukščiausią politinį postą šalyje užimančių asmenų politiniai sprendimai didesne dalimi priklauso nuo parlamentinės daugumos bei jos suformuotos Vyriausybės valios, nors Lietuvos valstybės vadovas ir gali kiek daugiau, nei grynai parlamentinėje respublikoje.

Ieškota kompromiso

Tokį sudėtingą konstitucinį modelį nulėmė atkurtos nepriklausomybės aušroje vykę aštrūs politiniai debatai, kokie turėtų būti prezidento įgaliojimai ir jo santykiai su Seimu bei Vyriausybe. 1992 m. gegužės 23 d. netgi įvyko referendumas dėl prezidentinės valdymo sistemos įvedimo su labai dideliais valstybės vadovo įgaliojimais, pvz., galimybe bet kada ir bet kuriomis sąlygomis paleisti Seimą, formuoti sau pavaldžią Vyriausybę, netgi neatsižvelgiant į parlamentinės daugumos valią ir t. t. Referendumas žlugo, į jį nesusirinkus pakankamai balsuotojų.

Todėl, kaip prisimena vienas iš Konstitucijos kūrėjų Vytautas Sinkevičius, 1992-ųjų vasarą politikai pradėjo ieškoti kompromisinio varianto tarp prezidentinės ir parlamentinės valstybės valdymo formos. Taip ir gimė Konstitucija, kuri Seimui ir jame susiformavusiai daugumai suteikė gana plačius įgaliojimus, bet nenuskriaudė ir tiesiogiai renkamo prezidento, kuriam numatytos toli gražu ne visada simbolinės galios.

Būtent todėl, anot Mykolo Romerio universiteto Teisės fakulteto profesoriaus Sauliaus Arlausko mokslinio darbo „Lietuvos Respublikos Prezidento statuso ir įgaliojimų tobulinimo galimybės parlamentinėje valdymo formoje“, Lietuvoje nusistovėjo „parlamentinis valdymas su pusiau prezidentinio modelio ypatumais“.

[infogram id=“56263b67-18dd-4ca9-ad86-f84e8ccc4432“ prefix=“ntI“ format=“interactive“ title=“Verslo aplinka: Lietuvos prezidento funkcijos“]

Vienas negali beveik nieko

Skirtingai nei kaimyninėse Latvijoje ir Estijoje, kur prezidentai yra renkami parlamentuose ir šių valstybės vadovų įgaliojimai yra labiau simboliniai, reprezentaciniai, Lietuvoje prezidentas gali gerokai daugiau. Pvz., Lietuvos prezidentas tvirtina ministrus, taigi, ir turi tam tikrą įtaką formuojant Vyriausybę. Lietuvos prezidentas taip pat turi įstatymų projektų iniciatyvos teisę, gali vetuoti bet kuriuos Seimo priimtus įstatymus, išskyrus Konstitucijos pataisas, tam tikromis, tiesa, gana sudėtingomis konstitucinėmis sąlygomis gali paleisti Seimą.

Kita vertus, kaip nurodo konstitucinės teisės specialistai, faktiškai visos Lietuvos prezidento galios yra ribotos, savarankiškai valstybės vadovas beveik nieko negali padaryti – visais atvejais būtinas Seimo arba Vyriausybės dalyvavimas, atitinkamų konsultacinių organų patarimas.

Net ir veto įstatymams teisės panaudojimas toli gražu nereiškia, kad prezidentas automatiškai sustabdo Seimo priimtą teisės aktą. Parlamentinė dauguma gana nesudėtingai gali atmesti veto ir tuomet valstybės vadovui privalu pasirašyti ir paskelbti pakartotinai Seimo priimtą įstatymą.

Nors Konstitucijoje nurodoma, kad prezidentas teikia Seimui ministro pirmininko kandidatūrą ir parlamentarų sutikimu skiria premjerą, paveda jam sudaryti Vyriausybę, tai nereiškia, kad valstybės vadovas turi kandidato savarankiško pasirinkimo teisę. Kaip dar 1998 m. išaiškino Konstitucinis Teismas, „prezidentui parenkant kandidatą į ministrus pirmininkus privalu paisyti parlamente susidariusios politinės daugumos ir būtina teikti tokį kandidatą, kuris priimtinas parlamentinei daugumai“. Gali skelbti pirmalaikius Seimo rinkimus, bet...

Bene didžiausius įgaliojimus Lietuvos prezidentas turi užsienio politikos ir nacionalinio saugumo srityse. Pvz., prezidentas, anot Konstitucijos, „sprendžia pagrindinius užsienio politikos klausimus“, bet užsienio politiką jis vykdo kartu su Vyriausybe, taigi, su ja derindamas klausimus, įskaitant ir Lietuvos diplomatinių atstovų užsienyje paskyrimą ar atšaukimą.

Prezidentas nėra visiškai savarankiškas net ir tose srityse, kurios, atrodytų, yra jo prerogatyva – skiriant teisėjus, suteikiant karinius laipsnius, Lietuvos pilietybę, malonę nuteistiesiems ar apdovanojant nusipelniusius. Visais šiais atvejais būtinas atitinkamų institucijų – Teisėjų tarybos, vidaus reikalų ministro, Malonės komisijos ar Apdovanojimų tarybos – patarimas.

Prezidentas negali kada panorėjęs paskelbti pirmalaikių Seimo rinkimų. Tam reikalingos atitinkamos konstitucinės sąlygos – jeigu Seimas negeba patvirtinti naujai suformuotos Vyriausybės programos arba jeigu balsų dauguma pareiškia nepasitikėjimą ministrų kabinetu. Tačiau ir tokiais atvejais valstybės vadovas dar turi pasirinkimo teisę – skelbti pirmalaikius rinkimus ar bandyti to išvengti. Mat po pirmalaikių rinkimų susirinkęs naujasis Seimas gali nesunkiai paskelbti pirmalaikius prezidento rinkimus.

Įgaliojimų grąžinimas netolygus atsistatydinimui

Ypatinga situacija susidaro po prezidento rinkimų. Konstitucija nurodo, kad Vyriausybė privalo grąžinti įgaliojimus naujam prezidentui. Tačiau šis veiksmas, kaip išaiškino Konstitucinis Teismas, nėra tapatus Vyriausybės atsistatydinimui, kuris yra privalomas po naujojo Seimo rinkimų. Įgaliojimų grąžinimas naujam prezidentui yra pavadintas „mandagumo atsistatydinimu“, kuris leidžia valstybės vadovui patikrinti, ar Seimo dauguma vis dar pasitiki savo suformuotu kabinetu.

Būtent todėl įstatymai nurodo, kad po priesaikos gavęs Vyriausybės grąžinamus įgaliojimus naujasis prezidentas teikia Seimui tos pačios Vyriausybės vadovo kandidatūrą. Jeigu parlamentarai balsų dauguma tam pačiam premjerui pritaria, yra laikoma, kad naujai kartu su prezidentu suformuotas ministrų kabinetas yra gavęs įgaliojimus dirbti toliau.

Tiesa, niekas netrukdo premjerui ne grąžinti įgaliojimus prezidentui, bet dėl kokių nors politinių priežasčių atsistatydinti. Tokiu atveju prasidėtų naujo ministro pirmininko paieškos bei skyrimo ir naujos Vyriausybės formavimo procedūra.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Prezidento rinkimai

Dizaino kilimų gamintoja „Lindström“ apie klientus-vaikus ir nuomos ekonomiką Verslo tribūna

170 metų rinkoje, daugiau nei 10 000 klientų ir tvirtos pozicijos 20-yje rinkų – tokia statistika gali...

Paslaugos
06:00
ISM EMBA rekomenduoja: pavojaus signalas vadovui – 5 priežastys, kodėl organizacijose žlunga pokyčiai Verslo tribūna

Tinkamai valdomi ir įgyvendinami pokyčiai sukuria kompanijų sėkmės istorijas. Tačiau šiuolaikiniai verslo...

Vadyba
06:00
Britiškas švietimas atkeliauja į Vilnių Verslo tribūna

Britų švietimo sistema daugelį metų – lyg kelrodė žvaigždė, į kurią lygiuojasi įvairios šalys. Prestižinė,...

Vadyba
06:00
Valdantieji viską žino, tik rezultato nematyti

Dvi savaites Lietuvoje dirbusi Tarptautinio valiutos fondo (TVF) misija tarp mūsų šaliai pateiktų...

„City Service“ tampa remonto meistrų „Uber“ Premium

„City Service“ grupės įmonių administruojamuose daugiabučiuose remonto darbus netrukus atliks ne grupės...

Protestuodami prieš Rusiją Lietuvos atstovai paliko ET Parlamentinę Asamblėją 8

Lietuvos atstovai Europos Tarybos Parlamentinėje Asamblėjoje (ETPA) trečiadienį drauge su dar šešių šalių...

Verslo aplinka
2019.06.26
Prognozuojama, kad Euro zonos ūkio augimas antrajame ketvirtyje prislops 1

Euro zonos ekonomikos augimas antrajame metų ketvirtyje prislops, prognozuoja trys Europos ekonomikos tyrimų...

Verslo aplinka
2019.06.26
JAV tikisi atnaujinti prekybos derybas su Kinija

Šeštadienį G20 viršūnių susitikimo metu susitiks Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, ir Xi Jinpingas, Kinijos...

Verslo aplinka
2019.06.26
Premjeras sako, kad galima ir mažumos Vyriausybė

Ministras pirmininkas Saulius Skvernelis trečiadienį perspėjo, kad kuriai nors iš keturių partijų palikus...

Verslo aplinka
2019.06.26
Ukrainos parlamento rinkimuose – reali tik viena intriga  Premium

Ukrainos Konstituciniam Teismui praėjusią savaitę patvirtinus, kad prezidento Volodymyro Zelenskio sprendimas...

Verslo aplinka
2019.06.26
Nuo liepos į Kaliningradą galima vykti su elektronine viza 1

Rusija oficialiai patvirtino, kad nuo liepos 1 d. įsigalioja nauja vizų išdavimo tvarka – Lietuvos piliečiai...

Verslo aplinka
2019.06.26
V. Šapoka: neketiname veltis į akcizų karus su Estija ir Latvija 16

Lietuva neketina sekti Estijos bei Latvijos pavyzdžiu ir sumažinti akcizus visiems arba daliai alkoholinių...

Finansai
2019.06.26
Ministrų kabinetas paskyrė rentą D. Grybauskaitei   26

Vyriausybė trečiadienį paskyrė rentą kadenciją baigiančiai prezidentei Daliai Grybauskaitei.

Verslo aplinka
2019.06.26
V. Šapoka: dalindami pažadus 2020-iesiems turime būti konservatyvesni 1

Lietuva, siekdama didinti žmonių pajamas, privalo spartinti švietimo, sveikatos ir inovacijų politikos...

Finansai
2019.06.26
Renginyje autoverslo atstovams – raginimas bendradarbiauti ir didinti konkurencinį pranašumą Verslo tribūna

Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra (MITA) kartu su Lietuvos inovacijų centru (LIC) ir  Lietuvos...

Verslo aplinka
2019.06.26
„Lidl Lietuva“ patirtis: ir maži sprendimai išauga į reikšmingą energijos sutaupymą Verslo tribūna

„Lidl Lietuva“ – vienas gerųjų energijos tausojimo pavyzdžių tarp didžiųjų šalies įmonių. Bendrovė nuo savo...

Verslo aplinka
2019.06.26
Vartotojų pasitikėjimo rodiklis birželį didžiausias nuo 2013 m. pradžios 1

Vartotojų pasitikėjimo rodiklis 2019 m. birželį buvo 8 ir per metus (šį birželį palyginus su praėjusiu...

Verslo aplinka
2019.06.26
Paslaugų centrai – vieta kompetencijoms ugdyti, inovacijoms ir pažangesnei darbo kultūrai kurti

Maždaug prieš dešimtmetį Lietuvoje pradėjusi formuotis verslo paslaugų centrų rinka į mūsų šalį pritraukė ne...

Paslaugos
2019.06.26
S. Jakeliūnas: krizės tyrimo išvadoms iš esmės pritarta 23

Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, atliekantis prieš dešimtmetį vykusios krizės aplinkybių tyrimą,...

Verslo aplinka
2019.06.26
Naująja D. Trumpo atstove spaudai taps jo žmonos patarėja

Stephanie Grisham, viena pagrindinių Melanios Trump patarėjų, taps naująja Baltųjų rūmų spaudos sekretore ir...

Verslo aplinka
2019.06.26

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau