Viešieji pirkimai: neužlopoma juodoji skylė

Publikuota: 2019-05-21
Juliaus Kalinsko („15min“ / „Scanpix“) nuotr.
Juliaus Kalinsko („15min“ / „Scanpix“) nuotr.
Redakcijos nuomonė

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas išgyveno kone keturias dešimtis metamorfozių, ko gero, dar ne viena Vyriausybė turės gerokai paplušėti tobulindama šią viešiesiems finansams imlią ir skaidrumu ne visada pasižyminčią sritį. Juolab kad Pasaulio bankas į „Doing Business“ indeksą įtraukia ir viešųjų pirkimų dedamąją. Viešųjų pirkimų tarnybos 2018 m. veiklos ataskaita rodo, kad Lietuvai švęsti rimtesnę pergalę dar gerokai anksti.

Viešieji pirkimai (VP) daro didžiulę įtaką Lietuvos ekonomikai – vien pernai jų vertė sudarė 5,3 mlrd. Eur, tai vidutiniškai – apie 12% šalies BVP. Ar tokios milžiniškos lėšos naudojamos efektyviai, skaidriai ir naudingai? Diana Vilytė, Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) vadovė, Vyriausybei pateiktoje 2018 m. ataskaitoje teigia, kad ir pernai pirkimai neapsiėjo be korupcijos atvejų, – pasak jos, jų, ko gero, nebus išvengta ir šiemet. Specialiųjų tyrimų tarnyba metinėje veiklos ataskaitoje VP mini daugiau nei 30 kartų. Europos Komisijos parengtoje 2018 m. ataskaitoje Lietuvos VP vertinami taip: viešųjų pirkimų efektyvumas ir skaidrumas toliau gerėjo, tačiau dar reikia išspręsti kai kuriuos uždavinius.

Valstybės kontrolės (VK) atliktas auditas „Viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimas“ 2018 m. atskleidė tris pagrindines Lietuvos VP ydas. Viena jų ta, kad nefunkcionuoja bendra VP sistema – nėra nustatytų aiškių VP politikos prioritetų, todėl nėra galimybės užtikrinti efektyvaus VP sistemos strateginio planavimo. Neefektyviai veikia ir VP stebėsenos sistema. Antroji VK įvardijama problema – VP teisinis reglamentavimas, kuris neatitinka proporcingumo, efektyvumo, aiškumo ir sistemiškumo principų. „Toks reglamentavimas riboja galimybes optimizuoti viešųjų pirkimų procesą ir didinti jo efektyvumą, nes yra orientuotas į formalų skaidrumo didinimą, griežtinant reglamentavimą ir kuriant papildomas pirkimo procedūras, kurios yra orientuotos į procesą, o ne į rezultatą“, – kitą problemą įvardija VK.

Viešųjų pirkimų įstatymas 1996–2017 m. laikotarpiu keistas net 37 kartus. Intensyvus teisinio reglamentavimo keitimas ir jo nepastovumas neleidžia susiformuoti vienodai VP vykdymo praktikai, jis tampa sudėtingas, sunkiai suprantamas, todėl perkančiosios organizacijos turi atlikti nuolatinę pokyčių stebėseną ir operatyviai prie jų prisitaikyti. Dėl šių priežasčių VP procesas ilgėja ir brangsta, perkančiosioms organizacijoms tampa sudėtinga laiku įsigyti joms reikalingų ir kokybiškų prekių, paslaugų ar darbų.

Pasak p. Vilytės, 2018 m. padaugėjo pirkimų, kuriuose buvo taikomas ekonominio naudingumo kriterijus, – būtent šį kriterijų rekomenduoja taikyti ES institucijos. Jis sudarė 16% pirkimų skaičiaus (2016–2107 m. – 8%), jį taikė 21% pirkimų vykdytojų (buvo 17%). Tačiau šis rodiklis tebelieka pernelyg mažas, vykdant tarptautinius pirkimus taip pat: ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus Lietuvoje pernai buvo pasirinktas 9% tarptautinių pirkimų, o štai vidutiniškai ES šalyse – keturiskart dažniau (43%). Vienas pagrindinių rodiklių, atspindinčių pirkimų skaidrumą, konkurencingumą, patekimo į rinką galimybes, anot VPT vadovės, – „vieno tiekėjo“ pirkimų dalis. 2017 m. Lietuva pagal šį rodiklį pateko į raudoną zoną – 21% tarptautinių pirkimų buvo „vieno tiekėjo“. „Bendras ES šalių šio rodiklio vidurkis – 24% – rodo, kad su konkurencijos, skaidrumo trūkumo problemomis susiduria ir kitos ES valstybės“, – teigia p. Vilytė.

Prevencine tvarka pernai peržiūrėta 217 vykdomų pirkimų – pažeidimų nustatyta daugiau nei pusėje atvejų. Tebeklesti sena yda: kai pirkimo dokumentų sąlygos, surašant itin detalius specifikacijos reikalavimus, pritaikomos vienam konkrečiam tiekėjui. Tokios tendencijos pastebėtos transporto priemonių pirkimuose. VŽ nuomone, nors VP sektoriuje imamasi permainų, statistika byloja, kad jų toli gražu nepakanka. Pravartu būtų iš esmės peržiūrėti VP reglamentuojančius teisės aktus, skatinti sąžiningą konkurenciją, ugdyti perkančiųjų organizacijų specialistų kvalifikaciją ir kt. Tai leistų į VP įsitraukti didesniam verslo įmonių, ypač smulkaus ir vidutinio verslo, skaičiui ir efektyviau naudoti viešąsias lėšas. Galbūt prisidėtų ir prie šešėlio, su kuriuo sako kovojanti Vyriausybė, mažėjimo.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Vertybė – ne NPD, o įstatymų stabilumas

Prognozuojami įstatymai, ekonomikos stabilumas ir lūkesčiai, kad verslo reguliavimas nesikeis, verslui yra...

Finansai
05:50
Prekybos mokestis – sprangus kąsnis, kurį greičiausiai teks nuryti Premium

Prekybos sektorius visuomet buvo vienas konkurencingiausių Lietuvoje, o pastaruoju metu iššūkių kreivės kils...

Prekyba
05:45
Prekes nuteistiesiems ir suimtiesiems tieks „Pontem“ ir „Lobby Baltic“

Kalėjimų departamento konkursus dėl prekių tiekimo nuteistiesiems ir suimtiesiems laimėjo bendrovės „Pontem“...

Verslo aplinka
2019.11.13
Estijos ministras: Rusija naudojosi „Swedbank“, kad darytų poveikį šalims

Rusijos specialiosios tarnybos naudojosi trijose Baltijos šalyse veikiančiu Švedijos banku „Swedbank“,...

Finansai
2019.11.13
V. Kaubrė paskirtas Valstybinės miškų urėdijos vadovu

Aplinkos ministras Kęstutis Mažeika pasirašė įsakymą dėl Valdo Kaubrės skyrimo VĮ Valstybinės miškų urėdijos...

Pramonė
2019.11.13
Socialdemokratų frakcijos Seime seniūne tapo R. Budbergytė

Seimo Lietuvos socialdemokratų partijos (LSDP) frakcijos seniūne trečiadienį išrinkta Rasa Budbergytė.

Verslo aplinka
2019.11.13
V. Pranckietis su frakcijų atstovais sutarė, kad R. Žemaitaičio vieta liks tuščia

Seimo pirmininkas Viktoras Pranckietis su parlamentinių frakcijų atstovais sutarė, kad atstatydinus iš...

Verslo aplinka
2019.11.13
Seimo komisija: paskubinęs balsavimą dėl nepasitikėjimo V. Pranckietis veikė savo naudai

Paskubinęs balsavimą dėl nepasitikėjimo Seimo pirmininkas Viktoras Pranckietis veikė asmeniniais interesais,...

Verslo aplinka
2019.11.13
Dėl pensijų reformos Estijos ekonomika gali sulaukti trumpalaikio impulso

Kitais metais Estijos ekonomikos augimas turėtų sulėtėti iki 2%, nuo 3,2% šiemet, naujausioje apžvalgoje...

Rinkos
2019.11.13
Lietuvoje ir Ispanijoje dėl įtariamos prekybos žmonėmis sulaikyta 15 žmonių

Lietuvoje ir Ispanijoje dėl įtariamos prekybos žmonėmis sulaikyta 15 žmonių, trečiadienį spaudos...

Verslo aplinka
2019.11.13
Lietuvos pašto valdyba ministrui darkart kartoja, kad nebeina pareigų 2

Buvę Lietuvos pašto valdybos nariai dar kartą kartoja, kad valdyba nedirba ir pareigų nevykdo, nors...

Kitos valdžios neploja prezidento pasiūlymams dėl biudžeto

Vyriausybė ir Seimas atsargiai vertina prezidento Gitano Nausėdos pateiktus pasiūlymus labiau apmokestinti...

Verslo aplinka
2019.11.13
Dėl bankų ir prekybos mokesčių – atsargiai teigiama Vyriausybės nuomonė

Vyriausybė su tam tikromis išlygomis pritaria Seimo valdančiųjų siūlomiems naujiems bankų ir prekybos...

Verslo aplinka
2019.11.13
EBPO tyrimas: didžiosios korporacijos užsienyje investuoja per mažų mokesčių valstybes Premium

Pasaulinės korporacijos užsienyje per tarpines bendroves, įsteigtas mažų mokesčių teritorijose, investuoja...

Finansai
2019.11.13
Stambios prekybos mokestis kvepia stambiais nemalonumais 1

Jei dar neskaitėte stambios prekybos mokesčio įstatymo projekto, kuris šiuo metu svarstomas Seime,...

Finansai
2019.11.13
Europos Komisija: rytų partnerėms reikės prisidėti prie ES kovos su klimato kaita 1

Europos Komisija (EK) teigia, kad rytinėms Europos Sąjungos (ES) partnerėms reikės prisidėti prie bendrijos...

Verslo aplinka
2019.11.13
„AUGA group“ kuria unikalų tvaraus verslo modelį Verslo tribūna 1

2015 m. nusprendusi nuo tradicinio žemės ūkio pereiti prie ekologinio, „AUGA group“ iš esmės transformavosi:...

Rinkos
2019.11.13
Į šipulius sumaltas pasitikėjimas 16

„Ignitis grupės“ planai išbraukti savo valdomų akcinių bendrovių akcijas iš akcijų biržos smogia ne tik...

Rinkos
2019.11.13
D. Trumpo apkaltos tyrimas pereina į naują etapą Premium

Šį trečiadienį prasideda naujas Donaldo Trumpo, JAV prezidento, apkaltos tyrimo etapas – vieši liudytojų...

Verslo aplinka
2019.11.13
Rinkimų rezultatai pakoregavo dotacijas: daugiau gauna konservatoriai ir „valstiečiai“

Savivaldybių tarybų bei Europos Parlamento rinkimai pakoregavo partijų dotacijas: jos auga konservatoriams ir...

Verslo aplinka
2019.11.12

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau