Viešieji pirkimai: neužlopoma juodoji skylė

Publikuota: 2019-05-21
Juliaus Kalinsko („15min“ / „Scanpix“) nuotr.
Juliaus Kalinsko („15min“ / „Scanpix“) nuotr.
Redakcijos nuomonė

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas išgyveno kone keturias dešimtis metamorfozių, ko gero, dar ne viena Vyriausybė turės gerokai paplušėti tobulindama šią viešiesiems finansams imlią ir skaidrumu ne visada pasižyminčią sritį. Juolab kad Pasaulio bankas į „Doing Business“ indeksą įtraukia ir viešųjų pirkimų dedamąją. Viešųjų pirkimų tarnybos 2018 m. veiklos ataskaita rodo, kad Lietuvai švęsti rimtesnę pergalę dar gerokai anksti.

Viešieji pirkimai (VP) daro didžiulę įtaką Lietuvos ekonomikai – vien pernai jų vertė sudarė 5,3 mlrd. Eur, tai vidutiniškai – apie 12% šalies BVP. Ar tokios milžiniškos lėšos naudojamos efektyviai, skaidriai ir naudingai? Diana Vilytė, Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) vadovė, Vyriausybei pateiktoje 2018 m. ataskaitoje teigia, kad ir pernai pirkimai neapsiėjo be korupcijos atvejų, – pasak jos, jų, ko gero, nebus išvengta ir šiemet. Specialiųjų tyrimų tarnyba metinėje veiklos ataskaitoje VP mini daugiau nei 30 kartų. Europos Komisijos parengtoje 2018 m. ataskaitoje Lietuvos VP vertinami taip: viešųjų pirkimų efektyvumas ir skaidrumas toliau gerėjo, tačiau dar reikia išspręsti kai kuriuos uždavinius.

Valstybės kontrolės (VK) atliktas auditas „Viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimas“ 2018 m. atskleidė tris pagrindines Lietuvos VP ydas. Viena jų ta, kad nefunkcionuoja bendra VP sistema – nėra nustatytų aiškių VP politikos prioritetų, todėl nėra galimybės užtikrinti efektyvaus VP sistemos strateginio planavimo. Neefektyviai veikia ir VP stebėsenos sistema. Antroji VK įvardijama problema – VP teisinis reglamentavimas, kuris neatitinka proporcingumo, efektyvumo, aiškumo ir sistemiškumo principų. „Toks reglamentavimas riboja galimybes optimizuoti viešųjų pirkimų procesą ir didinti jo efektyvumą, nes yra orientuotas į formalų skaidrumo didinimą, griežtinant reglamentavimą ir kuriant papildomas pirkimo procedūras, kurios yra orientuotos į procesą, o ne į rezultatą“, – kitą problemą įvardija VK.

Viešųjų pirkimų įstatymas 1996–2017 m. laikotarpiu keistas net 37 kartus. Intensyvus teisinio reglamentavimo keitimas ir jo nepastovumas neleidžia susiformuoti vienodai VP vykdymo praktikai, jis tampa sudėtingas, sunkiai suprantamas, todėl perkančiosios organizacijos turi atlikti nuolatinę pokyčių stebėseną ir operatyviai prie jų prisitaikyti. Dėl šių priežasčių VP procesas ilgėja ir brangsta, perkančiosioms organizacijoms tampa sudėtinga laiku įsigyti joms reikalingų ir kokybiškų prekių, paslaugų ar darbų.

Pasak p. Vilytės, 2018 m. padaugėjo pirkimų, kuriuose buvo taikomas ekonominio naudingumo kriterijus, – būtent šį kriterijų rekomenduoja taikyti ES institucijos. Jis sudarė 16% pirkimų skaičiaus (2016–2107 m. – 8%), jį taikė 21% pirkimų vykdytojų (buvo 17%). Tačiau šis rodiklis tebelieka pernelyg mažas, vykdant tarptautinius pirkimus taip pat: ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus Lietuvoje pernai buvo pasirinktas 9% tarptautinių pirkimų, o štai vidutiniškai ES šalyse – keturiskart dažniau (43%). Vienas pagrindinių rodiklių, atspindinčių pirkimų skaidrumą, konkurencingumą, patekimo į rinką galimybes, anot VPT vadovės, – „vieno tiekėjo“ pirkimų dalis. 2017 m. Lietuva pagal šį rodiklį pateko į raudoną zoną – 21% tarptautinių pirkimų buvo „vieno tiekėjo“. „Bendras ES šalių šio rodiklio vidurkis – 24% – rodo, kad su konkurencijos, skaidrumo trūkumo problemomis susiduria ir kitos ES valstybės“, – teigia p. Vilytė.

Prevencine tvarka pernai peržiūrėta 217 vykdomų pirkimų – pažeidimų nustatyta daugiau nei pusėje atvejų. Tebeklesti sena yda: kai pirkimo dokumentų sąlygos, surašant itin detalius specifikacijos reikalavimus, pritaikomos vienam konkrečiam tiekėjui. Tokios tendencijos pastebėtos transporto priemonių pirkimuose. VŽ nuomone, nors VP sektoriuje imamasi permainų, statistika byloja, kad jų toli gražu nepakanka. Pravartu būtų iš esmės peržiūrėti VP reglamentuojančius teisės aktus, skatinti sąžiningą konkurenciją, ugdyti perkančiųjų organizacijų specialistų kvalifikaciją ir kt. Tai leistų į VP įsitraukti didesniam verslo įmonių, ypač smulkaus ir vidutinio verslo, skaičiui ir efektyviau naudoti viešąsias lėšas. Galbūt prisidėtų ir prie šešėlio, su kuriuo sako kovojanti Vyriausybė, mažėjimo.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Daugiabučio renovacijos defektams šalinti prisiteisė 150.000 Eur

Panevėžyje esančio daugiabučio namo savininkų bendrijai iš įmonės, kuri prieš dešimtmetį nekokybiškai,...

Visoje Argentinoje ir Urugvajuje buvo dingusi elektra

Dėl didelio elektros tinklo gedimo visoje Argentinoje ir Urugvajuje keletą valandų buvo dingusi elektra.

Pramonė
17:18
Prokuroras keičia kaltinimus R. Paksui ir G. Vainauskui

Prokurorui Gedgaudui Norkūnui pavyko pasiekti, kad Vilniaus apygardos teismas išnagrinėtų jo prašymą pakeisti...

Finansai
2019.06.15
Apie 60% Lietuvos įmonių sukuria 16% pridėtinės vertės 16

Nors 2018 m. įmonės steigtos kiek lėčiau, bet tiek jų kūrimasis, tiek išgyvenimas pirmuosius metus yra gana...

Gazelė
2019.06.15
MMA po mokesčių nuo 396 Eur pakels iki 447 Eur 29

Planuojama, kad kitą savaitę Vyriausybė priims formalų sprendimą minimalią mėnesio algą (MMA) nuo kitų metų...

Verslo aplinka
2019.06.15
Europolas: Baltijos šalims – Rusijos pinigų plovimo rizika

Keliems Baltijos šalių bankams patekus į skandalus, susijusius su nelegaliomis piniginėmis operacijomis,...

Finansai
2019.06.14
Putinas: Maskvos ir Vašingtono santykiai nuolat blogėja

Vladimiras Putinas, Rusijos prezidentas, pareiškė, kad Maskvos ir Vašingtono santykiai pastaruoju metu nuolat...

Verslo aplinka
2019.06.14
Ministrai apsitarė dėl euro zonos biudžeto, bet nukėlė sprendimus dėl indėlių draudimo 5

Finansų ministrai po 14 valandų trukusių derybų Liuksemburge susitarė dėl pagrindinių finansinio instrumento...

Verslo aplinka
2019.06.14
Kinija siekia sutrikdyti protestus Honkonge atakuodama „Telegram“ serverius Premium

Pastarąsias kelias dienas Honkongą drebina didžiuliai protestai, nukreipti prieš siūlomą ekstradicijos į...

Paslaugos
2019.06.14
Teismas atmetė advokatūros skundą dėl STT galimo slapto sekimo  2

Teismas atmetė Lietuvos advokatūros prašymą įpareigoti Specialiųjų tyrimų tarnybą (STT) ir kitas teisėsaugos...

Verslo aplinka
2019.06.14
Iš „tvarkiečių“ frakcijos atšaukiamas V. Bukauskas, Seimo narys A. Mazuronis įstojo į DP 1

Darbo partija nutarė iš Seimo „Tvarkos ir teisingumo“ frakcijos atšaukti Valentiną Bukauską, dėl to gali...

Verslo aplinka
2019.06.14
Iš kovos dėl JK premjero posto pasitraukė dar vienas kandidatas

Vienas iš kandidatų į Jungtinės Karalystės (JK) premjerus ir Konservatorių partijos lyderius Mattas...

Verslo aplinka
2019.06.14
Konkurencijos taryba tiria, ar Palangos savivaldybė neribojo konkurencijos

Konkurencijos taryba pranešė pradėjusi tyrimą dėl Palangos miesto savivaldybės sprendimų, kuriais ši pavedė...

Verslo aplinka
2019.06.14
JAV dėl incidento prieš tanklaivius kaltina Iraną 11

Amerikos pareigūnai paviešino nuotraukas, kuriose, jų teigimu, užfiksuotas akivaizdus Irano vaidmuo vakar...

Verslo aplinka
2019.06.14
D. Trumpas didina spaudimą Vokietijai susimokėti už gynybą Premium 21

Vokietija vėl užsitraukė JAV prezidento rūstybę. Susitikimo su Lenkijos lyderiu fone JAV prezidentas pasiuntė...

Verslo aplinka
2019.06.14
D. Grybauskaitės šansai tapti viena iš ES lyderių – migloti Premium 4

Europos Sąjunga skęsta sudėtingoje diskusijoje, kas turėtų tapti naujaisiais Bendrijos lyderiais. Būta planų,...

Verslo aplinka
2019.06.14
Dėl persekiojimo už kritiką prašo pradėti ikiteisminį tyrimą žemės ūkio ministro atžvilgiu 2

Penktadienį agroverslo naujienų portalas „Agroeta“ kreipėsi į Evaldą Pašilį, generalinį prokurorą, dėl...

Rinkodara
2019.06.14
Baltuosius rūmus palieka JAV prezidento atstovė spaudai

Sarah Sanders, JAV prezidento Donaldo Trumpo atstovė spaudai, traukiasi iš pareigų. Ponia Sanders dirbo...

Verslo aplinka
2019.06.14
Teismas leido tęsti Vilniaus Nacionalinio stadiono konkursą, bet ne pasirašyti sutartį 6

Vilniaus miesto savivaldybė gali tęsti Nacionalinio stadiono konkurso procedūras, tačiau sudaryti sutartį su...

Statyba ir NT
2019.06.14
Lietuvoje minima Gedulo ir vilties diena

Lietuvoje penktadienį minima Gedulo ir vilties diena, skirta paminėti sovietų vykdytus trėmimus.

Laisvalaikis
2019.06.14

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau