Kas tai? Eksperto įžvalgos

Konstitucinis Teismas sustabdė įsiskubinusį Seimą

Publikuota: 2019-04-29
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.

Ne vieną kadenciją Seimas daug teisės aktų priimdavo ypatingos skubos tvarka. Panašu, kad šiai praktikai galą padarė Konstitucinis Teismas, savo nutarimu išaiškinęs, kad ypatinga skuba iš tiesų yra ypatinga ir gali būti taikoma „tik išskirtiniais konstituciškai pagrįstais atvejais“. Šis Konstitucinio Teismo nutarimas gali pastūmėti Seimą prie labiau vakarietiškos įstatymų leidybos, kuri nėra greita, bet remiasi gilesnėmis analizėmis ir diskusijomis.

Ypatinga skuba priimami įstatymai nėra šios kadencijos išradimas, tokia praktika buvo taikoma ir ankstesnių kadencijų parlamentarų, o pačios ypatingos skubos yra prašę tiek parlamento pirmininkai, tiek Vyriausybės vadovai ir prezidentai. Kaip yra pažymėjusi Valstybės kontrolė, „Lietuvoje net apie pusę visų 2008–2016 m. priimtų įstatymų sudaro įstatymai, kurie buvo svarstomi skubos ar ypatingos skubos tvarka”. Visuomenėje šia tema labai plačiai diskutuojama nebūdavo, bet ir suspėti susigaudyti, kas vyksta teisės aktų leidyboje, kai sprendimai yra priimami taip greitai, buvo gana keblu.

Balandžio 16 d. nutarime Konstitucinis Teismas išaiškino, kad ypatingos skubos tvarka svarstant įstatymų projektus gali būti taikoma „tik išskirtiniais konstituciškai pagrįstais atvejais, kai būtina nedelsiant užtikrinti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus, kaip antai įvedant arba įvedus karo ar nepaprastąją padėtį, skelbiant arba paskelbus mobilizaciją, priimant sprendimą panaudoti ginkluotąsias pajėgas ginkluoto užpuolimo atveju ir (ar) prireikus itin skubiai vykdyti tarptautinius įsipareigojimus, stichinės nelaimės ar kitomis ekstremaliomis aplinkybėmis, kilus tokiai grėsmei valstybės ar visuomenės saugumui, kuriai pašalinti būtini itin skubūs įstatymų leidėjo sprendimai“.

Šio nutarimo kontekste pažymėtina, kad Valstybės kontrolės „Teisėkūros proceso“ audito metu išanalizavus 2017 m. Seimo pavasario sesijos metu skubos ir ypatingos skubos teikimus nustatyta, kad nė vienas iš jų nebuvo grindžiamas ypatingomis šalies gyvenimo aplinkybėmis. Iš to galima daryti išvadą, kad parlamente skuba arba ypatinga skuba buvo pridengiami vėlavimai priimti teisės aktus, kurių reikalauja mūsų įsipareigojimai ES ar kitoms tarptautinėms institucijoms arba tiesiog Seime buvo blogai organizuojamas darbas.

Konstitucinis Teismas aptariamo nutarimo paskelbimą atidėjo iki šių metų gruodžio 2 dienos, suteikdamas galimybę pakeisti reikiamas Seimo statuto vietas, taip pat persvarstyti Miškų įstatymo nemažo skaičiaus straipsnių pakeitimo įstatymą, kuris pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai pagal priėmimo tvarką tuo pačiu Teismo aktu. Aptariamas nutarimas nereiškia, kad savaime bus pagrindas ginčyti ankstesnius įstatymus, priimtus ypatingos skubos tvarka, tačiau ateityje teikimus svarstyti įstatymų projektus ypatingos skubos tvarka matysime daug rečiau.

Pasikeitimai Seimo darbo tvarkose sulėtins įstatymų leidybos procesą, tai leis visuomenei atidžiau stebėti procesus. Galima spėti, kad papildomų instrumentų įgaus ir parlamento opozicija, kuri turės daugiau laiko komunikuoti, teikti savo alternatyvius pasiūlymus bei reikalauti detalesnės analizės bei argumentacijos. Tuo tarpu valdantieji turės labiau pasitempti planuodami teisės aktų srautą Seime ir jų svarstymo eigą.

Baigiant verta pažymėti, kad paties Konstitucinio Teismo nutarimo turinys yra kur kas platesnis ir turintis didesnį poveikį teisėkūros procesui, nei kad aptarta šiame tekste, tačiau neištaiso visų spragų, kurios gali reikšti prieštaravimą Konstitucijai. Seimo statutas pavieniams Seimo nariams ir toliau leidžia pasiūlymus teisės aktų projektams registruoti priėmimo stadijai, kas ne mažiau nei ypatinga skuba apriboja visuomenės galimybes dalyvauti diskusijose. Tikėtina, kad ši ir panašios teisėkūros proceso problemos artimiausiu metu dar pateks į Konstitucinio Teismo bylų medžiagą.

Žinote, ką norite žinoti?
Užsisakykite personalizuotą naujienlaiškį.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

S. Jakeliūno veiklą V. Vasiliauskas prilygino beprasmiam Paryžiaus katedros gaisrui Premium

Ekonominės plėtros korekcijos, tikėtina, nėra laikinos, todėl valdžia turi atsakingiau rengtis kitai krizei,...

Finansai
05:45
JAV ir Kinija derybų dėl prekybos finišo tiesiojoje 2

JAV ir Kinijos derybos dėl prekybos pasiekė finišo tiesiąją. Vis dėlto ekspertai progresą vertina atsargiai...

Verslo aplinka
2019.04.29
Derybos dėl „Brexit“ ir vėl stringa

Theresa May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerė, tęsia derybas su opozicine Leiboristų partija, siekdama...

Verslo aplinka
2019.04.29
Tik 7 savivaldybės skelbia minimalią privalomą informaciją apie savo įmones, didmiesčių ten nėra Premium 2

Tik 7 savivaldybės iš 60 skelbia minimalią privalomą informaciją apie savo įmones. Tarp tų, kurios tenkina...

Finansai
2019.04.29
15 faktų apie 15 metų Europos Sąjungoje Premium 1

Narystės Europos Sąjungoje (ES) metai Lietuvos ekonomiką iš europietiškų aruodų papildė beveik dviem...

Verslo aplinka
2019.04.29
Prisiekė naujoji Estijos vyriausybė 1

Pirmadienį Juri Ratas antrą kartą suformavo vyriausybę ir tapo premjeru. Šiandien naujoji Estijos vyriausybė...

Verslo aplinka
2019.04.29
Lietuvos nedarbo rodikliai 2018 m. – geresni nei vidutiniškai ES 8

Lietuvos nedarbo rodikliai 2018 metais buvo geresni nei vidutiniškai Europos Sąjungoje (ES),...

Vadyba
2019.04.29
Konstitucinis Teismas sustabdė įsiskubinusį Seimą Verslo tribūna

Ne vieną kadenciją Seimas daug teisės aktų priimdavo ypatingos skubos tvarka. Panašu, kad šiai praktikai galą...

Verslo aplinka
2019.04.29
Premjeras: savivalda galės sudaryti vidaus sandorius, bet ne daugiau skolintis 3

Vyriausybė pritaria savivaldybių norui ir toliau sudaryti vidaus sandorius, tačiau į jų raginimus leisti...

Verslo aplinka
2019.04.29
Muitinėje – svarbių naujovių dozė Premium

Nuo gegužės įsigaliosiantys pokyčiai įtvirtinti Sąjungos muitų kodekse (SMK), kurio nuostatos nuosekliai...

Ispanijoje laimėjo valdantieji socialistai, laukia sunkus koalicijos formavimas

Ispaniją valdantys socialistai laimėjo sekmadienį vykusius parlamento rinkimus, bet jiems nepavyko gauti...

Verslo aplinka
2019.04.29
Mirė spaustuvininkas, mecenatas P. Kalibatas

Sekmadienį po ilgos ir sunkios ligos Vilniuje mirė spaustuvininkas, leidėjas bei mecenatas 71 metų Petras...

Verslo aplinka
2019.04.29
Lenkai jau susimąstė, ar verta riboti prekybos tinklų darbą Premium 2

Lietuvoje tebesvarstant, ar įstatymais riboti prekybos tinklų darbą savaitgaliais, Lenkija, panašu, jau ima...

Verslo aplinka
2019.04.29
Teisėjų garbės teismo pirmininku paskirtas V. Grabinskas

Teisėjų taryba penktadienį paskyrė naują Teisėjų garbės teismo pirmininką, juo tapo Virgilijus Grabinskas,...

Verslo aplinka
2019.04.29
Metinė infliacija balandį – 2,7%  1

Išankstinis metinės infliacijos įvertis (pagal SVKI) balandį siekia 2,7%, remdamasis negalutiniais duomenimis...

Verslo aplinka
2019.04.29
M. Jurgilą siūloma dar šešeriems metams palikti LB valdyboje Premium 10

Marių Jurgilą siūloma dar šešeriems metams skirti Lietuvos banko (LB) valdybos nariu. Be to, į laisvą LB...

Verslo aplinka
2019.04.29
Interviu su N. Puteikiu: sustabdysime privačių pensijų fondų plėtimąsi „Sodros“ sąskaita Premium 11

Antrąsyk prezidento posto siekiančio Naglio Puteikio, į politiką pasukusio istoriko ir paveldosaugininko,...

Verslo aplinka
2019.04.29
Lietuva diegs galimybę startuoliams greičiau įdarbinti užsieniečius

Siekdama pritraukti daugiau aukštos kvalifikacijos darbuotojų iš užsienio, Lietuva žada diegti galimybę...

Verslo aplinka
2019.04.29
Estijoje gali iškilti naujos kartos branduolinė jėgainė 19

Estijoje bręsta planai statyti nedidelio galingumo ketvirtos kartos atominę elektrinę. Vienas šio projekto...

Pramonė
2019.04.29
Tyrimas: LEZ jau atsipirko, bet jų ateitis su klaustuku Premium 13

Investicijos į šalies laisvąsias ekonomines zonas (LEZ) jau atsipirko, tačiau įspėjama, kad kai kurios LEZ,...

Pramonė
2019.04.29

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau