Kas tai? Eksperto įžvalgos

Konstitucinis Teismas sustabdė įsiskubinusį Seimą

Publikuota: 2019-04-29
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.

Ne vieną kadenciją Seimas daug teisės aktų priimdavo ypatingos skubos tvarka. Panašu, kad šiai praktikai galą padarė Konstitucinis Teismas, savo nutarimu išaiškinęs, kad ypatinga skuba iš tiesų yra ypatinga ir gali būti taikoma „tik išskirtiniais konstituciškai pagrįstais atvejais“. Šis Konstitucinio Teismo nutarimas gali pastūmėti Seimą prie labiau vakarietiškos įstatymų leidybos, kuri nėra greita, bet remiasi gilesnėmis analizėmis ir diskusijomis.

Ypatinga skuba priimami įstatymai nėra šios kadencijos išradimas, tokia praktika buvo taikoma ir ankstesnių kadencijų parlamentarų, o pačios ypatingos skubos yra prašę tiek parlamento pirmininkai, tiek Vyriausybės vadovai ir prezidentai. Kaip yra pažymėjusi Valstybės kontrolė, „Lietuvoje net apie pusę visų 2008–2016 m. priimtų įstatymų sudaro įstatymai, kurie buvo svarstomi skubos ar ypatingos skubos tvarka”. Visuomenėje šia tema labai plačiai diskutuojama nebūdavo, bet ir suspėti susigaudyti, kas vyksta teisės aktų leidyboje, kai sprendimai yra priimami taip greitai, buvo gana keblu.

Balandžio 16 d. nutarime Konstitucinis Teismas išaiškino, kad ypatingos skubos tvarka svarstant įstatymų projektus gali būti taikoma „tik išskirtiniais konstituciškai pagrįstais atvejais, kai būtina nedelsiant užtikrinti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus, kaip antai įvedant arba įvedus karo ar nepaprastąją padėtį, skelbiant arba paskelbus mobilizaciją, priimant sprendimą panaudoti ginkluotąsias pajėgas ginkluoto užpuolimo atveju ir (ar) prireikus itin skubiai vykdyti tarptautinius įsipareigojimus, stichinės nelaimės ar kitomis ekstremaliomis aplinkybėmis, kilus tokiai grėsmei valstybės ar visuomenės saugumui, kuriai pašalinti būtini itin skubūs įstatymų leidėjo sprendimai“.

Šio nutarimo kontekste pažymėtina, kad Valstybės kontrolės „Teisėkūros proceso“ audito metu išanalizavus 2017 m. Seimo pavasario sesijos metu skubos ir ypatingos skubos teikimus nustatyta, kad nė vienas iš jų nebuvo grindžiamas ypatingomis šalies gyvenimo aplinkybėmis. Iš to galima daryti išvadą, kad parlamente skuba arba ypatinga skuba buvo pridengiami vėlavimai priimti teisės aktus, kurių reikalauja mūsų įsipareigojimai ES ar kitoms tarptautinėms institucijoms arba tiesiog Seime buvo blogai organizuojamas darbas.

Konstitucinis Teismas aptariamo nutarimo paskelbimą atidėjo iki šių metų gruodžio 2 dienos, suteikdamas galimybę pakeisti reikiamas Seimo statuto vietas, taip pat persvarstyti Miškų įstatymo nemažo skaičiaus straipsnių pakeitimo įstatymą, kuris pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai pagal priėmimo tvarką tuo pačiu Teismo aktu. Aptariamas nutarimas nereiškia, kad savaime bus pagrindas ginčyti ankstesnius įstatymus, priimtus ypatingos skubos tvarka, tačiau ateityje teikimus svarstyti įstatymų projektus ypatingos skubos tvarka matysime daug rečiau.

Pasikeitimai Seimo darbo tvarkose sulėtins įstatymų leidybos procesą, tai leis visuomenei atidžiau stebėti procesus. Galima spėti, kad papildomų instrumentų įgaus ir parlamento opozicija, kuri turės daugiau laiko komunikuoti, teikti savo alternatyvius pasiūlymus bei reikalauti detalesnės analizės bei argumentacijos. Tuo tarpu valdantieji turės labiau pasitempti planuodami teisės aktų srautą Seime ir jų svarstymo eigą.

Baigiant verta pažymėti, kad paties Konstitucinio Teismo nutarimo turinys yra kur kas platesnis ir turintis didesnį poveikį teisėkūros procesui, nei kad aptarta šiame tekste, tačiau neištaiso visų spragų, kurios gali reikšti prieštaravimą Konstitucijai. Seimo statutas pavieniams Seimo nariams ir toliau leidžia pasiūlymus teisės aktų projektams registruoti priėmimo stadijai, kas ne mažiau nei ypatinga skuba apriboja visuomenės galimybes dalyvauti diskusijose. Tikėtina, kad ši ir panašios teisėkūros proceso problemos artimiausiu metu dar pateks į Konstitucinio Teismo bylų medžiagą.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

F. Timmermansas – kandidatas į EK prezidento postą

Fransas Timmermansas, Nyderlandų socialistas, Europos Parlamente priklausantis Socialistų ir demokratų...

Verslo aplinka
2019.06.30
Atgimsta diskusijos dėl Seimo fontano 6

Seimui ir Vilniaus savivaldybei dešimtmetį nesutariant, kaip elgtis su buvusiu fontanu prie parlamento, tarp...

Statyba ir NT
2019.06.30
G. Depardieu vengia mokesčių ir Rusijoje

Rusijos mokesčių administratoriui teko kuriam laikui užblokuoti prancūzų aktoriaus Gerardo Depardieu...

Verslo aplinka
2019.06.30
Traksėdžių durpyne likviduojami pavieniai ugnies židiniai

Traksėdžių durpyne sekmadienį tęsiami gaisro gesinimo darbai. Pasak ugniagesių atstovų, gaisras kol kas dar...

Verslo aplinka
2019.06.30
PVM atotrūkis: pilkas – nebūtinai vilkas 3

„Pilkas – ne vilkas, ilgaausis – ne kiškis, su kanopom – ne arklys, kas?“ – klausia liaudies mįslė. Lietuviui...

Verslo aplinka
2019.06.30
Televizijų transliacijose mažėja rusiškos produkcijos 2

2019 m. rusiškos produkcijos dalis lygintose televizijos programose sumažėjo daugiau nei 20 val. per savaitę,...

Rinkodara
2019.06.30
D. Trumpas susitiko su Šiaurės Korėjos lyderiu

JAV prezidentas Donaldas Trumpas sekmadienį susitiko su Šiaurės Korėjos lyderiu Kim Jong Unu ir įžengė į...

Verslo aplinka
2019.06.30
Kelių policija nuo pirmadienio stiprina elektrinių paspirtukų kontrolę 13

Nuo liepos 1 dienos visam vasaros sezonui bus sustiprinta elektrinių paspirtukų ir motorinių dviračių...

ES vadovai Briuselyje tęsia diskusijas dėl naujųjų Europos lyderių

Prezidentė Dalia Grybauskaitė sekmadienį Briuselyje su Europos Sąjungos valstybių vadovais tęsia derybas dėl...

Verslo aplinka
2019.06.30
Miestą prie Maskvos regi kaip stačiatikių Vatikaną 1

Netoli Maskvos esantį Sergijev Pasado miestą galvojama paversti savotišku stačiatikių Vatikanu. Skaičiuojama,...

Verslo aplinka
2019.06.29
Sprendimai, kuriuos Ukrainos prezidentas pasiskolino iš savo serialo

Kiek daugiau nei mėnesį prezidentaujantis naujasis Ukrainos vadovas Volodymyras Zelenskis porą sprendimų...

Verslo aplinka
2019.06.29
Ugniagesiai: gaisras Traksėdžių durpyne kol kas sustabdytas 1

Penktadienio popietę kilęs gaisras Traksėdžių durpyne kol kas sustabdytas, o gesinti padėjęs sraigtasparnis...

Verslo aplinka
2019.06.29
G. Landsbergis: papildomas 1 mlrd. Eur būtų pirmas žingsnis į gerovės valstybę 39

Papildomas milijardas per metus į valstybės biudžetą būtų pirmas žingsnis į gerovės valstybę, teigia Tėvynės...

Verslo aplinka
2019.06.29
Mokesčių amnestijos nauda – bent 28 mln. Eur 3

Šimtai gyventojų ir įmonių pasinaudojo unikalia galimybe deklaruoti praeityje pamirštas ar nuslėptas pajamas...

Finansai
2019.06.29
JAV ir Kinijos lyderiai sutarė toliau derėtis 1

JAV prezidentas Donaldas Trumpas ir Kinijos prezidentas Xi Jinpingas šeštadienį G20 šalių lyderių susitikime...

Verslo aplinka
2019.06.29
Lenkija rengiasi maitinti visus Premium

2018-ieji buvo itin sėkmingi lenkų žemės ūkio ir maisto produktų eksportui. Lenkijos ūkio produkcijos...

Verslo klasė
2019.06.29
Šilutės rajone dega 12 hektarų durpyno: gesinti padeda latviai 12

Šilutės rajone penktadienio popietę užsidegus 12 hektarų Traksėdžių durpyno, telkiama ugniagesių technika iš...

Verslo aplinka
2019.06.28
„Lietuvos energijos“ pajamos augo 22,6%, EBITDA – 5,2% 2

Valstybės valdomos energetikos grupės „Lietuvos energija“ pajamos 2019 m. sausio – gegužės mėn. buvo 655 mln.

Pramonė
2019.06.28
Statistikos departamento vadovo konkursas paskelbtas iš naujo 6

Statistikos departamento vadovo konkursas paskelbtas iš naujo, nes visi trys pirmojo konkurso dalyviai...

Vadyba
2019.06.28
D. Trumpas Rusijos prezidentui: nesikiškite į rinkimus, prašau 4

Penktadienį Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, susitiko su Vladimiru Putinu, Rusijos prezidentu. Abiejų...

Verslo aplinka
2019.06.28
ERROR: Script GetRssFeed.vbs is missing!
Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau