Urėdijų reformos įstatymas – nekonstitucinis, bet tai pertvarkos nestabdo 

Publikuota: 2019-04-16
Atnaujinta 2019-04-16 14:32
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.

Seimas prieš beveik dvejus metus teisiškai ir procedūriškai netvarkingai priėmė įstatymą dėl valstybinių miškų urėdijų reformos, todėl jis prieštarauja Konstitucijai. Tačiau tokį sprendimą priėmęs Konstitucinis Teismas (KT) čia pat pabrėžė, jog ši išvada nestabdo ir nepaskelbia neteisėta pačios urėdijų pertvarkos. Todėl buvusios 42 urėdijos teisiškai nebesugrįš.

KT antradienį paskelbė nutarimą byloje dėl 2017-ųjų liepą Seimo priimtų Miškų įstatymo pataisų, įteisinusių urėdijų pertvarką, konstitucingumo.

Nuspręsta, kad šios pataisos prieštarauja Pagrindiniam šalies įstatymui „pagal priėmimo tvarką ir procedūrą“. KT išaiškino, kad pataisos Seime buvo priimtos ypatingos skubos tvarka, kuri turi būti taikoma tik išskirtiniais atvejais. Todėl, kaip skelbiama nutarime, nebuvo sudarytos sąlygos skaidrumui ir viešumui.

Įsigaliojimą atidėjo

KT oficialiai paskelbus kurį nors įstatymą prieštaraujančiu Konstitucijai, tas teisės aktas nebegali būti taikomas.

Todėl Teismas išaiškino, kad urėdijų pertvarkos įstatymo pripažinimo nekonstituciniu oficialus įsigaliojimą privalu nukelti. Priešingu atveju, anot KT, „kiltų teisinių spragų ir neapibrėžtumo“ dėl jau faktiškai įgyvendintos valstybinių miškų urėdijų reformos. Todėl paskelbtojo KT sprendimo įsigaliojimas oficialiai atidėtas daugiau kaip pusmečiui, tokiu būdu sudarant Seimui galimybę ištaisyti konstatuotas konstitucines klaidas.

„KT konstatavo, kad jeigu nutarimą šioje byloje oficialiai paskelbtų iškart po jo viešo paskelbimo Teismo posėdyje, atsirastų Miškų įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo spragų ir neapibrėžtumo, dėl kurio galėtų būti sutrikdytas miškų ūkio valdymas ir tvarkymas. Atsižvelgęs į tai, kad spragoms ir neapibrėžtumui pašalinti reikalingas tam tikras laikas, KT nusprendė atidėti oficialų šio nutarimo paskelbimą – oficialiai jis bus paskelbtas ir įsigalios 2019 m. gruodžio 2 d.“, – pastebėjo KT.

Tai reiškia, kad pati savaime urėdijų reforma nei stabdoma, nei tampa neteisėta.

42 urėdijos nebesugrįš

„Šis KT nutarimas, kuriuo Miškų įstatymo pakeitimas pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai, savaime nekeičia nustatyto miškų ūkio valdymo modelio, pagal kurį Lietuvoje veikia viena valstybės įmonė Valstybinių miškų urėdija“, – rašoma KT antradienį išplatintame pranešime spaudai.

Jame taip pat paaiškinta, kad Vyriausybės nutarimas dėl urėdijų reformos buvo priimtas remiantis ne tik Miškų įstatymo, bet ir kitų įstatymų nuostatomis. O paskelbtasis Teismo sprendimas, anot pranešimo, „nesuteikia pagrindo ginčyti Vyriausybės nutarimo teisėtumo ir jo galiojimo“. 

Maža to, paaiškinta, kad „jeigu Seimas nesiimtų priemonių Miškų ūkio įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo spragoms ir neapibrėžtumui pašalinti, oficialiai paskelbus šį KT nutarimą, miškų ūkio valdymo modelis, be kita ko, tai, kiek miškų urėdijų galėtų veikti, įstatymu būtų teisiškai nesureguliuotas, tačiau savaime nebūtų atkurtas Miškų įstatyme buvęs nustatytas teisinis reguliavimas, pagal kurį Lietuvoje veikė 42 miškų urėdijos“. 

Teks kitaip taikyti skubos tvarką

Kaip pažymėjo KT, įstatymų ir kitų aktų svarstymo skubos ir ypatingos skubos tvarka procedūra jau nuo šio nutarimo viešo paskelbimo KT posėdyje „turėtų būti taikoma tik atitinkančiais Konstituciją būdais“.

KT pabrėžė, kad Seimas neturi teisės svarstyti ir priimti įstatymų ypatingos skubos tvarka, kai „nėra išskirtinių konstituciškai pagrįstų atvejų, pvz., kai būtina nedelsiant užtikrinti gyvybiškai svarbius visuomenės ir valstybės interesus kilus tokiai grėsmei saugumui, kuriai pašalinti būtini itin skubūs sprendimai“.

Tad šiuo savo sprendimu KT faktiškai užkirto kelią Seimui piktnaudžiauti teise svarstyti ir priimti įstatymus ypatingos skubos tvarka. Parlamentarai įpareigoti atitinkamai pataisyti Statutą ir ateityje taikyti ypatingą skubą tik pačiais ypatingiausiais atvejais.

Kreipėsi opozicija

Dėl urėdijų pertvarkos įstatymo teisėtumo į KT 2018 m. sausį kreipėsi trys dešimtys Seimo opozicinių frakcijų parlamentarų. Jie nurodė, kad Miškų įstatymo projektas nebuvo tinkamai teisiškai įvertintas, negauta išvada dėl antikorupcinio poveikio, be to, urėdijų teisinis reguliavimas yra neaiškus, pavyzdžiui, pagal kokius kriterijus turėtų būti nustatomas jų skaičius.

Valstybinių miškų urėdija įregistruota pernai sausį – ji sujungė visas 42 šalies urėdijas.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Mūšis dėl MMA padidinimo tik prasideda Premium

Lietuvos banko (LB) ekspertai skaičiuoja, kad minimalus mėnesio atlyginimas (MMA) 2020 m. gali padidėti...

Šiaurės Korėja ties ranką Rusijai Premium

Vladimiras Putinas, Rusijos prezidentas, ir Kim Jong Unas, Šiaurės Korėjos diktatorius, rengia savo pirmąjį...

Asociacija: privaloma statybininko kortelė sumažintų šešėlį  3

Lietuvos statybininkų asociacija nuo 2020 metų siūlo įteisinti privalomą statybininko kortelę – pasak jos,...

Statyba ir NT
2019.04.23
Rusijos Rytuose Vladimiras Putinas priims Kim Jong Uną 2

Rusijos ir Šiaurės Korėjos lyderiai ketvirtadienį susitiks Rusijos Tolimųjų Rytų uostamiestyje Vladivostoke.

Verslo aplinka
2019.04.23
Derybų dėl „Brexit“ įkaršyje vėl svyruoja Th. May postas

Theresai May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerei, ir vėl gresia būti išstumtai iš savo posto. Jos noras...

Verslo aplinka
2019.04.23
Ar darbdaviui privalu pareikalauti darbuotojo pasiaiškinti dėl darbo pareigų pažeidimo? Verslo tribūna

Atsakymas į šį klausimą visuomet būdavo: taip. Ar tikrai visais atvejais?

Verslo aplinka
2019.04.23
MMA kitąmet galėtų didėti beveik dešimtadaliu 7

Kitais metais minimalus mėnesio atlyginimas (MMA) galėtų būti maždaug dešimtadaliu didesnis nei šiemet –...

Verslo aplinka
2019.04.23
ESO kuriama inovacija turėtų padėti atbaidyti piktavalius ir didinti elektros tinklo patikimumą Verslo tribūna

AB „Energijos skirstymo operatorius“ (ESO) inicijuoja nustatyti objektyvias elektros skaitiklių gedimo ar...

Verslo aplinka
2019.04.23
Vilnius - antras „Financial Times“ išmaniųjų ateities vietovių reitinge

„Financial Times“ investicijų ekspertų padalinio „fDi Intelligence“ reitinge Vilnius įvardijamas tarp penkių...

Verslo aplinka
2019.04.23
Mirė didysis Liuksemburgo hercogas Jonas  1

Antradienį, sulaukęs 98 m., mirė Liuksemburgo didysis hercogas Jonas. Tai patvirtino jo sūnus Henris,...

Verslo aplinka
2019.04.23
Interviu su G. Nausėda: reikia progresinių mokesčių ir ilgesnių mokestinių atostogų Premium 21

Prezidento posto siekiančio ekonomisto Gitano Nausėdos prioritetas – Gerovės valstybė. Pamatiniai jos akmenys...

Verslo aplinka
2019.04.23
V. Šapoka atmeta kritiką dėl tarnybų kontrolės per biudžetą, bet žada planą tobulinti   

Vilius Šapoka, Finansų ministras, atmeta kritiką, kad siūlomi nauji biudžeto sudarymo principai gali pakirsti...

Finansai
2019.04.23
Atakos Šri Lankoje: „Islamo valstybė“ prisiėmė atsakomybę

Šri Lankoje antradienį surengtos pirmos masinės laidotuvės, šaliai gedint sekmadienį įvykdytų sprogdinimų...

Verslo aplinka
2019.04.23
Būsto įperkamumas Vilniuje vis dar kyla, bet nuo kaimynių atsilieka

Galimybės įpirkti būstą Lietuvos sostinėje vis dar auga, tačiau Rygoje ir Taline jos vis dar didesnės.

Statyba ir NT
2019.04.23
ECB dėl pinigų politikos spręsti rinksis Vilniuje 4

Birželio 5-6 d. Vilniuje įvyks Europos Centrinio Banko (ECB) valdančiosios tarybos išvažiuojamasis posėdis.

Rinkos
2019.04.23
EP rinkimų biuletenyje pirmasis bus R. Paksas 1

Europos Parlamento (EP) rinkimuose dalyvaujančių partijų ir komitetų išsitraukė numerius, kuria tvarka jie...

Verslo aplinka
2019.04.23
L. Linkevičius: Ukrainos prezidento rinkimai rodo nusivylimą kova su oligarchais 4

Ukrainos prezidento rinkimai, per kuriuos komikas Volodymyras Zelenskis įveikė dabartinį šalies prezidentą...

Verslo aplinka
2019.04.23
Pažangiausios Europos didmiesčių NT vystymo tendencijos ateina ir į Vilnių Verslo tribūna 9

Sostinės senamiestis – didelis traukos centras ir verslui, ir gyventojams, nenorintiems nutolti nuo miesto.

Statyba ir NT
2019.04.23
Trys kaimynės negali (ne)būti konkurentės Premium 3

Lietuva su Latvija niekaip nenubrėžia jūros sienos, latviai flirtuoja su baltarusiais, kad šie savo prekių...

Verslo aplinka
2019.04.23
Ministerija žada riboti advokatų apetitus, šie pasigenda esminių reformų 6

Teisingumo ministerija per artimiausią mėnesį žada parengti valstybės garantuojamos teisinės pagalbos...

Paslaugos
2019.04.22

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau