Apgalvota viešųjų pirkimų netvarka

Publikuota: 2018-07-23
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Redakcijos nuomonė

„Jei Lietuva nori palypėti verslo sąlygų indekso „Doing Business“ reitinge, ji turi iš esmės keisti viešųjų pirkimų praktiką ir imtis priemonių, kad jie neklimptų teisinio bylinėjimosi liūne“, – taip interviu VŽ tiesiai šviesiai rėžia Simeonas Djankovas, ilgametis Pasaulio banko ekspertas ir „Doing Business“ indekso sudarytojas.

Nuo kitų metų į šį indeksą Pasaulio bankas įtraukia ir viešųjų pirkimų dedamąją, puikiai suprasdamas, kokią didelę svarbą jie turi šalių verslo gerovei. Nesusitvarkę šioje srityje rizikuojame pabloginti savo reitingą, kuris ypač svarbus siekiant pritraukti užsienio investicijų.

TAIP PAT SKAITYKITE:

Interviu: kaip Lietuvai patekti į „Doing Business“ 10-uką ir nesugriauti pensijų sistemos

Viešieji pirkimai daro didžiulę įtaką Lietuvos ekonomikai – jų vertė artėja prie 5 mlrd. Eur per metus, tai sudaro daugiau nei 10% šalies BVP. Tai milžiniškos lėšos, kurios privalo būti naudojamos efektyviai, skaidriai ir naudingai.

Prisilietę prie šios srities nedvejodami įvardys didžiausią problemą: Lietuvoje koją kiša teisinis pirkimų reglamentavimas. Nuo 1996 m. 37 kartus keistas ir visaip „skaidrintas“ Viešųjų pirkimų įstatymas liko painus ir sudėtingas.

Prie to prisidėjo valdininkai ir teisės aktus kuriantys politikai. Valstybės kontrolė, išanalizavusi viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimą, konstatavo – Lietuva nuėjo pačiu sudėtingiausiu keliu. Ji nepasinaudojo ES šaliai narei numatyta teise supaprastintiems pirkimams nustatyti specialiąsias procedūras, palengvinančias pirkimų procesą, o mažos vertės pirkimams nustatyti minimalias viešųjų pirkimų procedūras arba jų visai netaikyti.

Dėl šio valdininkų ir politikų sąmoningo ar nesąmoningo pasirinkimo viešuosiuose pirkimuose praktiškai dalyvauti gali tik nedidelis ratas išrinktųjų, turinčių labai solidžią infrastruktūrą – į visas pirkimų vingrybes įsigilinusių specialistų komandas, kurioms neretai dar talkina samdyti teisininkai, arba „savus žmones“ įvairiose valstybinėse institucijoje. O dažniausiai – ir viena, ir kita.

O tai reiškia, kad šioje įstatymų ir procedūrų raizgalynėje konkurencija tampa skurdi, atsiranda beveik uždaras „tinkamų“ tiekėjų ratas, susiformuoja erdvė tarpti šešėliui ir tarpininkams, be kurių konsultacijų sunku išsiversti. Kartu tai reiškia ir tai, kad viešųjų lėšų už tuos pačius darbus ir paslaugas išleidžiame daugiau, o kartais – daug kartų daugiau. Iškalbingu pavyzdžiu gali būti plačiai nuskambėjęs „auksinių šaukštų“ pirkimas, tačiau tikėtina, kad daugybė tokių faktų taip ir nepatenka į žiniasklaidos akiratį.

Daliai perkančiųjų organizacijų paini tvarka irgi tinka ir patinka – ji leidžia pirkimų sąlygas surašyti formaliai ir painiai, sudėtingame tekste įterpiant kuriam nors vienam rinkos dalyviui palankių inkliuzų, na, kad ir įrašant, jog tiekėjas privalo turėti tokią ir ne kitokią transporto priemonę ar tam tikrą jų skaičių. O jeigu perkančioji organizacija dar numato kuklų poros savaičių terminą sudėtingam pasiūlymui parengti, ji gali būti beveik rami, kad pirkimą laimės tas dalyvis, kuriam šis konkursas ir buvo skirtas.

Valstybės kontrolė aiškiai įvardija vieną pagrindinių Lietuvos viešųjų pirkimų bėdų – teisinis jų reglamentavimas nukreiptas į formalų skaidrumo didinimą, griežtinant reglamentavimą ir kuriant papildomas pirkimo procedūras, kurios yra orientuotos į procesą ir visiškai neatsižvelgia į rezultatą. Toks teisinis reglamentavimas neatitinka proporcingumo, efektyvumo ir aiškumo principų, pabrėžia kontrolieriai.

VŽ ragintų valdininkus ir politikus nenukišti Valstybės kontrolės išvadų toli į stalčių ir kuo greičiau imtis darbo – iš esmės peržiūrėti viešuosius pirkimus reglamentuojančius teisės aktus, priimti sprendimus dėl jų reglamentavimo supaprastinimo, pirkimų centralizavimo, perkančiųjų organizacijų specialistų kvalifikacijos ugdymo.

Tai leistų į viešuosius pirkimus įsitraukti didesniam skaičiui verslo įmonių ir efektyviau panaudoti viešąsias lėšas. Tai mažintų šešėlio, su kuriuo sako kovojanti Vyriausybė, mastą. Kai kuriems politikams, ypač savivaldybėse, tai gali tapti veiksmingu vaistu nuo nepagrįsto praturtėjimo ir chroniško negebėjimo suderinti savo viešųjų ir privačių interesų.

Galų gale gal tai padės ir Lietuvai pakilti „Doing Business“ indekso laipteliais – kuo paprastesnis ir aiškesnis bus viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas, tuo mažiau pagrindo jis suteiks skųsti pirkimų sąlygas ir rezultatus. Vadinasi, ir teismai kvėpuos lengviau, ir ginčų nagrinėjimo trukmė gerokai sutrumpės, o bendrovės, pavertusios konkursų rezultatų skundimą verslu, gal susiras visuomenei naudingą užsiėmimą. Dėl viso to tikrai verta įtraukti šį klausimą į politinę darbotvarkę.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Savaitgalį bus įvestas vasaros laikas

Paskutinę kovo dieną Lietuvoje, kaip ir visoje Europos Sąjungoje bei dar daugiau kaip 60-tyje pasaulio...

Naujas „Verslo žinių“ reitingas – „Lietuvos verslo lyderiai 500“

Pajamos, jų augimas šiandieninėje verslo aplinkoje nėra vieninteliai kriterijai, kurie garantuoja įmonės...

JAV specialaus tyrimo išvada: D. Trumpas nebuvo susimokęs su Rusija

Donaldo Trumpo, JAV prezidento, 2016 m. rinkiminė kampanija nebuvo susimokiusi su Rusija. Tokią išvadą...

„Persidirbusių“ jupiterių prieglauda 9

Seimo nariai ir toliau nori praleidinėti posėdžius, o algą gauti už visas pravaikštas. Mėginimui sugriežtinti...

15 faktų apie Lietuvos 15 metų NATO Premium

Penktadienį, kovo 29-ąją, sukaks 15 metų, kai Lietuva įstojo į galingiausią pasaulyje gynybinį aljansą –...

Rinkimų rezultatai patvirtinti, dėl kai kurių dar bus teismų  14

Vyriausioji rinkimų komisija (VRK) sekmadienį patvirtino kovo 3 ir 17 dienomis vykusių savivaldos rinkimų...

Verslo aplinka
2019.03.24
Už 6,4 mln. Eur rengiamasi rekonstruoti Užsieniečių registracijos centrą Pabradėje 1

Už 6,4 mln. Eur rengiamasi rekonstruoti Užsieniečių registracijos centrą (URC) Pabradėje, Švenčionių rajone.

Verslo aplinka
2019.03.24
Kruizinis laivas plaukia į Norvegijos Moldės uostą, keleivių evakuacija baigta 1

Kruizinio laivo, įstrigusio netoli vakarinės Norvegijos pakrantės, keleivių evakuacija baigta, laivas „Viking...

Verslo aplinka
2019.03.24
Dėl nemokamo laikraščio platinimo Švenčionių rajone VRK kreipsis į policiją

Pradėjus tirti aplinkybes dėl laikraščio „Žeimenos krantai“, prieš savivaldos rinkimus nemokamai dalyto...

Rinkimai 2019
2019.03.24
Kiek kainuoja nerasti darbuotojo? 7

Bet kuris paieškų ir atrankų konsultantas Jums gali pasakyti, kiek kainuoja surasti darbuotoją, tačiau, deja,...

Vadyba
2019.03.24
URM nori verslo pagalbos išduodant pasus 5

Užsienio reikalų ministerija (URM) siūlo leisti privačioms įmonėms priimti prašymus ir dokumentus dėl...

Verslo aplinka
2019.03.24
Koncertą organizavusią kandidatę į merus Mažeikiuose VRK pripažino papirkus rinkėjus 4

Vyriausioji rinkimų komisija (VRK) sekmadienį pripažino Mažeikių rajone į meres kandidatavusią konservatorę...

Verslo aplinka
2019.03.24
Siūlo dar sugriežtinti neišlikusių sodybų atstatymą 7

Tokių pakeitimų autorė „valstietė“ Virginija Vingrienė siūlo leisti atkurti privačioje miško žemėje ir...

Statyba ir NT
2019.03.24
Trimatį Vilniaus modelį kurs Lenkijos bendrovė 3

Siekiant efektyviau planuoti Vilniaus plėtrą ir naujus projektus, bus sukurtas trimatis sostinės modelis –...

Statyba ir NT
2019.03.24
EP rinkimuose nori dalyvauti dvi dešimtys kandidatų sąrašų 3

Gegužės pabaigoje vyksiančiuose Europos Parlamento (EP) rinkimuose dalyvaus ne daugiau kaip pora dešimčių...

Verslo aplinka
2019.03.23
Teismas: R. Ačas nuo Raseinių administracijos vadovo pareigų nušalintas teisėtai

Remigijus Ačas, buvęs Raseinių rajono savivaldybės administracijos direktorius nuo šių pareigų pernai...

Verslo aplinka
2019.03.23
Katalikų bažnyčiai skirta daugiau nei 1,2 mln. Eur 28

Finansų ministras Vilius Šapoka šiemet Lietuvos katalikų bažnyčiai skyrė 1,239 mln. Eur – 144.000 Eur daugiau...

Verslo aplinka
2019.03.23
Po kyšininkavimo skandalo nepasitikinčiųjų teismais išaugo dvigubai 3

Dėl kyšininkavimo skandalo Lietuvoje smarkiai smuko pasitikėjimas teismais, rodo nauja apklausa.  

Verslo aplinka
2019.03.23
Prezidento rinkimų apklausoje G. Nausėdos reitingas smuktelėjo  43

Prezidento rinkimų reitinguose smuktelėjo pirmaujančio Gitano Nausėdos populiarumas, o jo pagrindinių...

Verslo aplinka
2019.03.23
Joniškio rajone aerodrome nukrito sraigtasparnis, žuvo du vyrai

Joniškio rajone Barysių aerodrome penktadienio popietę nukritus sraigtasparniui žuvo du vyrai.

Verslo aplinka
2019.03.22

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau