Apgalvota viešųjų pirkimų netvarka

Publikuota: 2018-07-23
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Redakcijos nuomonė

„Jei Lietuva nori palypėti verslo sąlygų indekso „Doing Business“ reitinge, ji turi iš esmės keisti viešųjų pirkimų praktiką ir imtis priemonių, kad jie neklimptų teisinio bylinėjimosi liūne“, – taip interviu VŽ tiesiai šviesiai rėžia Simeonas Djankovas, ilgametis Pasaulio banko ekspertas ir „Doing Business“ indekso sudarytojas.

Nuo kitų metų į šį indeksą Pasaulio bankas įtraukia ir viešųjų pirkimų dedamąją, puikiai suprasdamas, kokią didelę svarbą jie turi šalių verslo gerovei. Nesusitvarkę šioje srityje rizikuojame pabloginti savo reitingą, kuris ypač svarbus siekiant pritraukti užsienio investicijų.

TAIP PAT SKAITYKITE:

Interviu: kaip Lietuvai patekti į „Doing Business“ 10-uką ir nesugriauti pensijų sistemos

Viešieji pirkimai daro didžiulę įtaką Lietuvos ekonomikai – jų vertė artėja prie 5 mlrd. Eur per metus, tai sudaro daugiau nei 10% šalies BVP. Tai milžiniškos lėšos, kurios privalo būti naudojamos efektyviai, skaidriai ir naudingai.

Prisilietę prie šios srities nedvejodami įvardys didžiausią problemą: Lietuvoje koją kiša teisinis pirkimų reglamentavimas. Nuo 1996 m. 37 kartus keistas ir visaip „skaidrintas“ Viešųjų pirkimų įstatymas liko painus ir sudėtingas.

Prie to prisidėjo valdininkai ir teisės aktus kuriantys politikai. Valstybės kontrolė, išanalizavusi viešųjų pirkimų sistemos funkcionavimą, konstatavo – Lietuva nuėjo pačiu sudėtingiausiu keliu. Ji nepasinaudojo ES šaliai narei numatyta teise supaprastintiems pirkimams nustatyti specialiąsias procedūras, palengvinančias pirkimų procesą, o mažos vertės pirkimams nustatyti minimalias viešųjų pirkimų procedūras arba jų visai netaikyti.

Dėl šio valdininkų ir politikų sąmoningo ar nesąmoningo pasirinkimo viešuosiuose pirkimuose praktiškai dalyvauti gali tik nedidelis ratas išrinktųjų, turinčių labai solidžią infrastruktūrą – į visas pirkimų vingrybes įsigilinusių specialistų komandas, kurioms neretai dar talkina samdyti teisininkai, arba „savus žmones“ įvairiose valstybinėse institucijoje. O dažniausiai – ir viena, ir kita.

O tai reiškia, kad šioje įstatymų ir procedūrų raizgalynėje konkurencija tampa skurdi, atsiranda beveik uždaras „tinkamų“ tiekėjų ratas, susiformuoja erdvė tarpti šešėliui ir tarpininkams, be kurių konsultacijų sunku išsiversti. Kartu tai reiškia ir tai, kad viešųjų lėšų už tuos pačius darbus ir paslaugas išleidžiame daugiau, o kartais – daug kartų daugiau. Iškalbingu pavyzdžiu gali būti plačiai nuskambėjęs „auksinių šaukštų“ pirkimas, tačiau tikėtina, kad daugybė tokių faktų taip ir nepatenka į žiniasklaidos akiratį.

Daliai perkančiųjų organizacijų paini tvarka irgi tinka ir patinka – ji leidžia pirkimų sąlygas surašyti formaliai ir painiai, sudėtingame tekste įterpiant kuriam nors vienam rinkos dalyviui palankių inkliuzų, na, kad ir įrašant, jog tiekėjas privalo turėti tokią ir ne kitokią transporto priemonę ar tam tikrą jų skaičių. O jeigu perkančioji organizacija dar numato kuklų poros savaičių terminą sudėtingam pasiūlymui parengti, ji gali būti beveik rami, kad pirkimą laimės tas dalyvis, kuriam šis konkursas ir buvo skirtas.

Valstybės kontrolė aiškiai įvardija vieną pagrindinių Lietuvos viešųjų pirkimų bėdų – teisinis jų reglamentavimas nukreiptas į formalų skaidrumo didinimą, griežtinant reglamentavimą ir kuriant papildomas pirkimo procedūras, kurios yra orientuotos į procesą ir visiškai neatsižvelgia į rezultatą. Toks teisinis reglamentavimas neatitinka proporcingumo, efektyvumo ir aiškumo principų, pabrėžia kontrolieriai.

VŽ ragintų valdininkus ir politikus nenukišti Valstybės kontrolės išvadų toli į stalčių ir kuo greičiau imtis darbo – iš esmės peržiūrėti viešuosius pirkimus reglamentuojančius teisės aktus, priimti sprendimus dėl jų reglamentavimo supaprastinimo, pirkimų centralizavimo, perkančiųjų organizacijų specialistų kvalifikacijos ugdymo.

Tai leistų į viešuosius pirkimus įsitraukti didesniam skaičiui verslo įmonių ir efektyviau panaudoti viešąsias lėšas. Tai mažintų šešėlio, su kuriuo sako kovojanti Vyriausybė, mastą. Kai kuriems politikams, ypač savivaldybėse, tai gali tapti veiksmingu vaistu nuo nepagrįsto praturtėjimo ir chroniško negebėjimo suderinti savo viešųjų ir privačių interesų.

Galų gale gal tai padės ir Lietuvai pakilti „Doing Business“ indekso laipteliais – kuo paprastesnis ir aiškesnis bus viešųjų pirkimų teisinis reglamentavimas, tuo mažiau pagrindo jis suteiks skųsti pirkimų sąlygas ir rezultatus. Vadinasi, ir teismai kvėpuos lengviau, ir ginčų nagrinėjimo trukmė gerokai sutrumpės, o bendrovės, pavertusios konkursų rezultatų skundimą verslu, gal susiras visuomenei naudingą užsiėmimą. Dėl viso to tikrai verta įtraukti šį klausimą į politinę darbotvarkę.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Žodis žvirbliu išskrenda, bumerangu smogia

Vyriausybė žada sudaryti palankesnes sąlygas stambiems investuotojams, tačiau pastarosiomis dienomis iš jos...

Migracijos tvarkos peržiūra vėluoja – užtruko diskusijos, kaip ją keisti Premium

Vyriausybei nepavyko jau šiemet įgyvendinti darbo migracijos procedūrų patobulinimo, numatant palankesnius...

Ežerų nuomininkai skundžiasi nuostoliais, bet nuomos neatsisako Premium

Lietuvoje išnuomota beveik 900 ežerų, kurių nuomininkai sako, kad šis turtas neša vien nuostolius. Vis dėlto...

Agroverslas
05:45
Pirmalaikiai rinkimai Armėnijoje: pergalė prognozuojama premjero partijai

Sekmadienį Armėnija balsuoja pirmalaikiuose parlamento rinkimuose, kuriuos inicijavo reformų siekiantis...

Verslo aplinka
2018.12.09
Tūkstančiai susirinko į mitingą reikalauti didesnių algų mokytojams 61

Maždaug 6 tūkst. žmonių sekmadienį susirinko į protesto akciją Vilniuje reikalauti sparčiau kelti algas...

Verslo aplinka
2018.12.09
Ingrida Šimonytė pagal populiarumą toliau vejasi Gitaną Nausėdą 18

Naujienų agentūros ELTA užsakymu rinkos ir viešosios nuomonės tyrimų kompanijos „Baltijos tyrimai“ lapkričio...

Verslo aplinka
2018.12.09
Seimas įvedė kadencijas Seimo kontrolieriams

Parlamentarai apribojo Seimo kontrolierių kadencijų skaičių. Už tokias įstatymo pataisas balsavo 101...

Verslo aplinka
2018.12.09
Kremliaus rėmėjai socialiniuose tinkluose bando skaldyti Prancūziją 15

Emmanuelis Macronas, Prancūzijos prezidentas, sėkmingai išvengė kibernetinių atakų ir netikrų naujienų,...

Verslo aplinka
2018.12.09
Oficialu: laikas bus sukiojamas dar bent kelerius metus 11

Žlugo dalies Europos Sąjungos institucijų vadovų ir valstybių, tarp jų ir Lietuvos, puoselėta idėja labai...

Verslo aplinka
2018.12.09
JK kelias į „Brexit“: diplomatijos klaidos, kurios įklampino britus į spąstus Premium 11

Theresa May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerė, ruošiasi šalies parlamento balsavimui gruodžio 11 d. dėl JK...

Verslo aplinka
2018.12.09
Investuotojai: gluminanti valdžios pareigūnų retorika gali sugriauti trapius pasitikėjimo likučius 13

Ministro pirmininko Sauliaus Skvernelio pareiškimas, esą Pensijų fondų valdytojai bei administratoriai yra...

Verslo aplinka
2018.12.08
D. Trumpas neteks dar vieno administracijos vado 1

Johnas Kelly, JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijos vadovas, iš pareigų pasitrauks iki metų pabaigos.

Verslo aplinka
2018.12.08
Protestai Prancūzijoje: susidūrimuose sužeisti 55 žmonės 35

Geltonųjų liemenių protestai Prancūzijoje šį savaitgalį – mažesni, nei anksčiau. Iš 31.000 protestuotojų...

Verslo aplinka
2018.12.08
Susitarta dėl ukrainiečių darbo sąlygų Lietuvoje 26

Kad būtų geriau užtikrinama abiejų šalių darbuotojų teisių ir interesų apsauga ir kovojama su nelegaliu...

Verslo aplinka
2018.12.07
Valstiečiai-žalieji dėl kandidato į prezidentus apsispręs įsibėgėjus sausiui 1

Valdančiosios Lietuvos Valstiečių ir žaliųjų sąjungos (LVŽS) suvažiavimas, kuriame bus apsispręsta dėl šios...

Verslo aplinka
2018.12.07
A. Merkel įpėdine išrinkta A. Kramp-Karrenbauer 3

Didžiausia ir dominuojanti centro dešiniosios politinė partija Vokietijos Krikščionių demokratų sąjunga (CDU)...

Verslo aplinka
2018.12.07
D. Trumpo komandoje – pokyčiai

Penktadienį Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, įvardijo naująjį šalies generalinį prokurorą, kuriuo taps...

Verslo aplinka
2018.12.07
Lietuva išplėtė rusų „juodąjį sąrašą“ dėl agresijos Kerčės sąsiauryje 3

Lietuva penktadienį išplėtė Rusijos piliečių „juodąjį sąrašą“ dėl incidento Kerčės sąsiauryje, kai Rusija...

Verslo aplinka
2018.12.07
Vokietijoje svarbių pokyčių pradžia, renkamas A. Merkel įpėdinis Premium 3

Didžiausia ir dominuojanti centro dešiniosios politinė partija Vokietijos Krikščionių demokratų sąjunga (CDU)...

Verslo aplinka
2018.12.07
Pasieniečiai už 0,43 mln. Eur įsigijo naujų priemonių kontroliuoti tranzitą į Karaliaučių 1

Valstybės sienos apsaugos tarnyba (VSAT) atnaujino įrangą kontroliuoti tranzitą į Karaliaučiaus sritį...

Transportas
2018.12.07

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau