Žemės įstatymo pakeitimo projektas: ar tai geriausias valstybinės žemės valdymo kelias?

Publikuota: 2018-02-11
Kontoros nuotr.
Kontoros nuotr.
Advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnioji teisininkė

Vyriausybė apsisprendė – teikia išvadą Seimui, kur toliau bus svarstomas Žemės įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Jo esmė – nustatyti apribojimus be aukciono išnuomotos valstybinės žemės, užstatytos privačių asmenų naudojamais statiniais, nuomininkams.

Žemės įstatymo pakeitimo projekte numatomas draudimas keisti iš valstybės lengvatine tvarka nuomojamos, statiniais užstatytos, žemės naudojimo paskirtį ar būdą (išskyrus neprivatizuotiną žemę), taip pat draudimas keisti šių statinių naudojimo paskirtį, statyti naujus statinius (išskyrus priklausinius, tinklus, komunikacijas) ar rekonstruoti senuosius (išskyrus atvejus, kai statinių užimamas plotas didėja ne daugiau nei 5%).

Tai reiškia, kad tik nusipirkus žemę iš valstybės būtų galima keisti jos naudojimo paskirtį ar būdą, keisti statinių naudojimo paskirtį, statyti naujus statinius. O jeigu statiniai yra ant ne aukciono būdu išnuomotos neprivatizuotinos žemės, pavyzdžiui, Kuršių nerijos nacionaliniame parke, atitinkamais atvejais statyti naujus statinius arba rekonstruoti jau esančius galima sumokėjus į valstybės biudžetą žemės nuomos mokesčio priedą - 20% žemės mokestinės vertės.

Nuostata dėl galimybės statyti naujus statinius ar keisti jų paskirtį sumokėjus 20% priedą, tikėtina, bus taikoma ir šiuo metu galiojančioms valstybinės žemės nuomos sutartims. Tikimasi, kad, priėmus įstatymo pakeitimus, valstybinė žemė bus naudojama efektyviai ir valstybė nepraras pajamų.

Dažnai mus gerai nuteikia, kai verslas ar turtingas fizinis asmuo privalo susimokėti į biudžetą. Tikimės, kad iš to bus nauda mums visiems, valstybei. Bet ar tikrai? Ir ar tikrai turėsime aiškias, visiems vienodas veiklos sąlygas, ar mūsų ir užsienio verslo investicijoms nepakenksime numatomais Žemės įstatymo pakeitimais, kurie kelia daugiau klausimų nei duoda atsakymų?

Iš Žemės įstatymo pakeitimo projekto aiškinamojo rašto galima suprasti, kad daugiausia problemų kelia situacija, kai be aukciono išnuomojamas kur kas didesnis valstybinės žemės sklypas, nei reikėtų statiniams ir įrenginiams naudoti. Tačiau nei pradiniame įstatymo pakeitimo projekte, nei aptariamoje jo redakcijoje šis klausimas niekaip nėra sprendžiamas, taigi abejotina, ar, nepanaikinus priežasties, pasirenkamas geriausias kelias tvarkytis su pasekmėmis.

Kalbant apie pasirinktą reguliavimo būdą, neaišku, kodėl pasirinktas būtent draudimas keisti pastatų ar žemės paskirtį, statyti naujus pastatus ar rekonstruoti senuosius, kurie gali būti apleisti ar net keliantys grėsmę aplinkai, kodėl numatomi būtent 20% dydžio mokėjimai, kodėl jie negalimi ir privatizuotinoje žemėje.

Kita vertus, Projekto nuostatos gali būti traktuojamos labai skirtingai ir net „kūrybingai“, kas apskritai gali trukdyti pasiekti geruosius tikslus. Jau sukaupę tam tikrą teisės kūrimo patirtį, suprantame kaip svarbu pakankamai dėmesio skirti teisinės sistemos vientisumui, priimamų sprendimų poveikio vertinimui.

Nagrinėjant Projektą, be jau išsakytų abejonių, kyla klausimas ar, pavyzdžiui, statinių paskirties keitimo apribojimai, galimų statyti statinių rūšys ir parametrai yra išimtinai Žemės įstatymo reguliavimo dalykas, kaip Projekto nuostatos dera su visa teritorijų planavimo filosofija ir teisiniu reguliavimu, galbūt atitinkamos problemos ar valstybės pajamų praradimai galėtų būti sprendžiami Aplinkos ministerijos žadamu parengti infrastruktūros klausimus reglamentuojančiu įstatymo projektu ar kitų įstatymų pakeitimais.

Valstybės kontrolė, į kurios išvadas dažnai daroma nuoroda siekiant pagrįsti Projekto nuostatas, be kita ko, nurodo ir į tai, kad valstybė, kaip žemės savininkė, neturi aiškios vizijos, koks gali būti naudingiausias šios žemės naudojimo būdas - išsipirkimas ar nuoma. Ar tikrai valstybės strategija yra siekti, kad žemė būtų privati, ar tai pats efektyviausias, daugiausia naudos valstybei teikiantis (ar galintis teikti) žemės naudojimo būdas?

Pabaigai - prancūzų filosofo Michelio de Montaigne (1533-1592) citata, kurioje dvi geros žinios – rašyta seniai ir ne apie mus: „niekas kitas pasaulyje netempia tokios sunkios klaidų naštos kaip įstatymai savo netvarkingumu ir netikslumu mūsų, prancūzų, įstatymai labai prisideda prie savivalės ir korupcijos tų, kurie juos taiko kitiems. Jie suformuluoti taip painiai ir yra tokie nenuoseklūs, jog tam tikru požiūriu pateisina mūsų nekorektiškumą jų aiškinimo, taikymo ir vykdymo atvejais.“

Komentaro autorė - Jolanta Bernotaitė, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnioji teisininkė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Paskelbta istorinio May laiško ES kaina 1

Jungtinė Karalystė (JK) suskaičiavo, kiek mokesčių mokėtojams kainavo premjerės popierinio laiško apie šalies...

Verslo aplinka
2018.02.24
„S&P Global“ pakylėjo Rusijos reitingą

Tarptautinė reitingų agentūra „S&P Global“ pagerino Rusijos finansines perspektyvas.

Verslo aplinka
2018.02.24
JAV ambasada Jeruzalėje duris atvers Izraeliui svarbia proga

JAV savo ambasadą Izraelyje iš Tel Avivo į Jeruzalę perkels dar šiais metais – gegužę.

Verslo aplinka
2018.02.24
Žlungantis „ABLV Bank“: tikimasi, kad poveikis kitiems bus nedidelis 9

Latvijos finansų ir kapitalo rinkų komisija per neeilinį posėdį, vykusį naktį iš penktadienio į šeštadienį,...

Verslo aplinka
2018.02.24
Trumpas: sankcijos Šiaurės Korėjai – didžiausios istorijoje 8

Naujausias JAV sankcijas totalitariniam režimui Donaldas Trumpas vadina didžiausiomis kada nors vienai šaliai...

Verslo aplinka
2018.02.24
Grybauskaitė ir Skvernelis siunčia linkėjimus Estijai

Lietuvos prezidentė ir premjeras pasveikino Estiją Nepriklausomybės 100-ųjų metinių proga.

Verslo aplinka
2018.02.24
JAV prezidentas su Baltijos šalių vadovais kalbėsis apie prekybą, energetiką 3

Balandį Baltuosiuose rūmuose JAV prezidentas priims Baltijos šalių vadovus, su kuriais ketinama aptarti...

Verslo aplinka
2018.02.24
Buvusiam Trumpo patikėtiniui – įtarimai papirkinėjus Europos politikus

Buvusiam prezidentinės kampanijos vadovui pateikti nauji kaltinimai tyrime, kuris atliekamas aiškinantis, ar...

Verslo aplinka
2018.02.24
Kelyje į verslą ryžto iššvaistyti nereikia, jis dar pravers

Dažno verslininko paklausus, kada jam kilo minčių apie nuosavą verslą, šis nusikelia bent į kelerių metų...

Verslo aplinka
2018.02.24
Rusija plečia savo įtaką kiekviename JAV primirštame kampelyje Premium 3

Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, reikšmingai keičia šalies užsienio politiką daugelyje pasaulio taškų, o...

Verslo aplinka
2018.02.24
ES lyderiai: Rytų Europai paramos po „Brexit“ teks mažiau 2

Penktadienį vyko neformalus Europos Vadovų Tarybos (EVT) susitikimas, kuriame 27 Europos Sąjungos (ES)...

Verslo aplinka
2018.02.23
„Toksikos“ patirtis: ES direktyva sako viena, Lietuva kartais išgirsta kita Premium 1

„Toksikos“ pavojingųjų atliekų sąvartyne pernai palaidota 6 kartus mažiau atliekų, nei leidžia jo pajėgumas,...

May skelbia apie žingsnį pirmyn dėl „Brexit“

Skelbiama, kad Jungtinės Karalystės premjerė turėjo „pozityvų“ ir konstruktyvų susitikimą su JK ministrais...

Verslo aplinka
2018.02.23
Interviu su Kauno mediku, kuris užsibrėžė pacientus išlaisvinti nuo eilių Premium 3

Kaune sujungtos penkios poliklinikos – Dainavos, Šilainių, Kalniečių, Centro ir Šančių – nuo šių metų sausio...

Kelmės rajono savivaldybei neleido įkurti plovyklos

Konkurencijos taryba (KT) nedavė sutikimo Kelmės rajono savivaldybės bendrovei „Kelmės autobusų parkas“...

Verslo aplinka
2018.02.23
Konservatorius Langaitis traukiasi iš Seimo 18

Tėvynės sąjungos–Lietuvos krikščionių demokratų (TS-LKD) partijos narys Tadas Langaitis traukiasi iš Seimo.

Verslo aplinka
2018.02.23
Lietuva originaliai sveikina vos jaunesnę Estiją su 100-uoju gimtadieniu 2

Vasario 24 d. sukanka 100 metų, kai buvo paskelbta Estijos Respublikos nepriklausomybė. Šventiniai renginiai...

Verslo aplinka
2018.02.23
Prezidentė į Briuselį veža Lietuvos prioritetus ES biudžete

Lietuvos prezidentė Dalia Grybauskaitė penktadienį Briuselyje rengiamame neformaliame Europos Vadovų tarybos...

Verslo aplinka
2018.02.23
Leidybos verslas kalba ir apie kilimą, ir apie bankrotus 5

„Litexpo“ parodų centre šį savaitgalį vykstanti Vilniaus knygų mugė, žvelgiant iš šalies, atrodo kaip...

Laisvalaikis
2018.02.23
Naujoji socialdemokratų darbo partija skelbia steigiamąjį suvažiavimą 9

Nuo Lietuvos socialdemokratų partijos atskilusios ir valdančiojoje koalicijoje pasilikusios frakcijos...

Verslo aplinka
2018.02.23

Verslo žinių pasiūlymai

Nepamirštamos kelionės laiku

Nepamirštamos kelionės laiku

Kas mėnesį laukia nauji įspūdžiai ir netikėti atradimai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

Nepraleiskite savo srities naujienų

„Verslo žinių“ akademija

„Verslo žinių“ akademija

Išsamūs praktiniai mokymai ne didesnėse nei 14 dalyvių grupėse

Pažintinis žurnalas

Pažintinis žurnalas

Tiems, kas brangina savo laisvalaikį ir domisi rytojumi

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau