Žemės įstatymo pakeitimo projektas: ar tai geriausias valstybinės žemės valdymo kelias?

Publikuota: 2018-02-11
Kontoros nuotr.
Kontoros nuotr.
Advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnioji teisininkė

Vyriausybė apsisprendė – teikia išvadą Seimui, kur toliau bus svarstomas Žemės įstatymo 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Jo esmė – nustatyti apribojimus be aukciono išnuomotos valstybinės žemės, užstatytos privačių asmenų naudojamais statiniais, nuomininkams.

Žemės įstatymo pakeitimo projekte numatomas draudimas keisti iš valstybės lengvatine tvarka nuomojamos, statiniais užstatytos, žemės naudojimo paskirtį ar būdą (išskyrus neprivatizuotiną žemę), taip pat draudimas keisti šių statinių naudojimo paskirtį, statyti naujus statinius (išskyrus priklausinius, tinklus, komunikacijas) ar rekonstruoti senuosius (išskyrus atvejus, kai statinių užimamas plotas didėja ne daugiau nei 5%).

Tai reiškia, kad tik nusipirkus žemę iš valstybės būtų galima keisti jos naudojimo paskirtį ar būdą, keisti statinių naudojimo paskirtį, statyti naujus statinius. O jeigu statiniai yra ant ne aukciono būdu išnuomotos neprivatizuotinos žemės, pavyzdžiui, Kuršių nerijos nacionaliniame parke, atitinkamais atvejais statyti naujus statinius arba rekonstruoti jau esančius galima sumokėjus į valstybės biudžetą žemės nuomos mokesčio priedą - 20% žemės mokestinės vertės.

Nuostata dėl galimybės statyti naujus statinius ar keisti jų paskirtį sumokėjus 20% priedą, tikėtina, bus taikoma ir šiuo metu galiojančioms valstybinės žemės nuomos sutartims. Tikimasi, kad, priėmus įstatymo pakeitimus, valstybinė žemė bus naudojama efektyviai ir valstybė nepraras pajamų.

Dažnai mus gerai nuteikia, kai verslas ar turtingas fizinis asmuo privalo susimokėti į biudžetą. Tikimės, kad iš to bus nauda mums visiems, valstybei. Bet ar tikrai? Ir ar tikrai turėsime aiškias, visiems vienodas veiklos sąlygas, ar mūsų ir užsienio verslo investicijoms nepakenksime numatomais Žemės įstatymo pakeitimais, kurie kelia daugiau klausimų nei duoda atsakymų?

Iš Žemės įstatymo pakeitimo projekto aiškinamojo rašto galima suprasti, kad daugiausia problemų kelia situacija, kai be aukciono išnuomojamas kur kas didesnis valstybinės žemės sklypas, nei reikėtų statiniams ir įrenginiams naudoti. Tačiau nei pradiniame įstatymo pakeitimo projekte, nei aptariamoje jo redakcijoje šis klausimas niekaip nėra sprendžiamas, taigi abejotina, ar, nepanaikinus priežasties, pasirenkamas geriausias kelias tvarkytis su pasekmėmis.

Kalbant apie pasirinktą reguliavimo būdą, neaišku, kodėl pasirinktas būtent draudimas keisti pastatų ar žemės paskirtį, statyti naujus pastatus ar rekonstruoti senuosius, kurie gali būti apleisti ar net keliantys grėsmę aplinkai, kodėl numatomi būtent 20% dydžio mokėjimai, kodėl jie negalimi ir privatizuotinoje žemėje.

Kita vertus, Projekto nuostatos gali būti traktuojamos labai skirtingai ir net „kūrybingai“, kas apskritai gali trukdyti pasiekti geruosius tikslus. Jau sukaupę tam tikrą teisės kūrimo patirtį, suprantame kaip svarbu pakankamai dėmesio skirti teisinės sistemos vientisumui, priimamų sprendimų poveikio vertinimui.

Nagrinėjant Projektą, be jau išsakytų abejonių, kyla klausimas ar, pavyzdžiui, statinių paskirties keitimo apribojimai, galimų statyti statinių rūšys ir parametrai yra išimtinai Žemės įstatymo reguliavimo dalykas, kaip Projekto nuostatos dera su visa teritorijų planavimo filosofija ir teisiniu reguliavimu, galbūt atitinkamos problemos ar valstybės pajamų praradimai galėtų būti sprendžiami Aplinkos ministerijos žadamu parengti infrastruktūros klausimus reglamentuojančiu įstatymo projektu ar kitų įstatymų pakeitimais.

Valstybės kontrolė, į kurios išvadas dažnai daroma nuoroda siekiant pagrįsti Projekto nuostatas, be kita ko, nurodo ir į tai, kad valstybė, kaip žemės savininkė, neturi aiškios vizijos, koks gali būti naudingiausias šios žemės naudojimo būdas - išsipirkimas ar nuoma. Ar tikrai valstybės strategija yra siekti, kad žemė būtų privati, ar tai pats efektyviausias, daugiausia naudos valstybei teikiantis (ar galintis teikti) žemės naudojimo būdas?

Pabaigai - prancūzų filosofo Michelio de Montaigne (1533-1592) citata, kurioje dvi geros žinios – rašyta seniai ir ne apie mus: „niekas kitas pasaulyje netempia tokios sunkios klaidų naštos kaip įstatymai savo netvarkingumu ir netikslumu mūsų, prancūzų, įstatymai labai prisideda prie savivalės ir korupcijos tų, kurie juos taiko kitiems. Jie suformuluoti taip painiai ir yra tokie nenuoseklūs, jog tam tikru požiūriu pateisina mūsų nekorektiškumą jų aiškinimo, taikymo ir vykdymo atvejais.“

Komentaro autorė - Jolanta Bernotaitė, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnioji teisininkė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Visuomeninių rinkimų komitetų sąrašuose – buvę partijų nariai

Tarp savivaldos rinkimuose dalyvausiančių visuomeninių rinkimų komitetų narių nemažai buvusių partijų narių,...

Vieną ministrą rado, kitų dviejų paieška tęsiama Premium

Kandidatu į kultūros ministrus pasiūlytas literatūrologas Mindaugas Kvietkauskas. O naujųjų aplinkos bei...

Lietuva Jungtinėse Tautose palaikė pabėgėlių paktą 1

Pirmadienį Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje priimtas pabėgėlių paktas.

Verslo aplinka
2018.12.17
Daugiau Lietuvos gyventojų norėtų, kad šalyje liktų vasaros laikas 7

Daugiau Lietuvos gyventojų norėtų, kad Europos Sąjungoje (ES) atsisakius kasmetinio laiko sukiojimo šalyje...

Verslo aplinka
2018.12.17
Šiaulių savivaldybėje tęsiasi atleidimų banga

Šiaulių m. savivaldybės meras pasirašė potvarkį dėl Marijaus Veličkos, administracijos direktoriaus...

Verslo aplinka
2018.12.17
Kultūros ministerija – prieš R. Karbauskio pataisą dėl LRT valdymo

Kultūros ministerija prieštarauja valdančiųjų „valstiečių“ lyderio Ramūno Karbauskio inicijuotai...

Rinkodara
2018.12.17
Laukiant „Sodros“ vadovo konkurso pasirašytas šio fondo biudžetas 1

Prezidentė Dalia Grybauskaitė pasirašė praėjusią savaitę Seimo priimtą „Sodros“ biudžetą, siekiantį daugiau...

Verslo aplinka
2018.12.17
Italija pasidavė EK spaudimui ir koreguoja savo biudžeto planą 4

Giuseppe Conte, Italijos premjeras, įtikino šalies populistų koalicinės vyriausybės lyderius pateikti Europos...

Verslo aplinka
2018.12.17
Kandidatas į kultūros ministrus nekomentuoja pirmtakės atleidimo  

Į kultūros ministrus siūlomas literatūrologas Mindaugas Kvietkauskas nelinkęs komentuoti savo pirmtakės...

Verslo aplinka
2018.12.17
Naujasis Europos e. ryšių kodeksas: „gigabitinis“ ryšys visiems

Pirmadienį paskelbtas naujasis Europos elektroninių ryšių kodeksas, kuris įsigalioja nuo gruodžio 20 d. Juo...

Technologijos
2018.12.17
Į kultūros ministrus pasiūlytas M. Kvietkauskas 10

Literatūrologas Mindaugas Kvietkauskas, buvęs Lietuvių literatūros ir tautosakos instituto direktorius,...

Verslo aplinka
2018.12.17
Baltijos šalių premjerai sutarė dėl bendros laiko juostos, jei bus atsisakyta laikrodžių sukiojimo

Baltijos šalių premjerai Vilniuje sutarė išlaikyti bendrą laiko juostą, kai Europos Sąjunga (ES) atsisakys...

Verslo aplinka
2018.12.17
Už 44.000 Eur į Lietuvą kvies atvykti išlaidžius kinų turistus Premium

Turizmo departamentas Lietuvą intensyviau reklamuos Kinijos socialiniuose tinkluose. Departamento atstovai...

Rinkodara
2018.12.17
Kino klasterio kompleksinės paslaugos padeda laimėti didelius užsakymus Rėmėjo turinys 1

Lietuviškiems filmams sulaukiant vis didesnio populiarumo ir Lietuvai tampant vis patrauklesniu traukos...

Verslo aplinka
2018.12.17
Kandidatų į prezidentus varžybose pirmauja G. Nausėda 13

Kandidatų į prezidento postą reitingų lenktynėse toliau pirmauja Gitanas Nausėda, ekonomistas, jį vejasi...

Verslo aplinka
2018.12.17
Žemdirbių Meka – Kaune? 28

Vyriausybė, sumaniusi Žemės ūkio ministerijos kraustynes į Kauną, negali paaiškinti darbuotojams nei šio...

Verslo aplinka
2018.12.17
Briuselio centre – masiniai protestai, panaudotos ašarinės dujos 4

Daugiau kaip 5.500 žmonių Briuselyje sekmadienį prie ES institucijų pastatų protestavo prieš Jungtinių Tautų...

Verslo aplinka
2018.12.16
Raseinių rajono meras A. Gricius skundžia prokurorams R. Ačo elgesį 1

Raseinių rajono savivaldybės meras Algirdas Gricius dėl kyšininkavimu įtariamo nuo pareigų nušalinto...

Verslo aplinka
2018.12.16
Savo kiemuose užsiėmę politikai kuria lyderystės vakuumą Vakarų pasaulyje

Savas problemas sprendžiantys šalių politikai atvėrė lyderystės vakuumą Vakarų pasaulyje. Kai kurie...

Verslo aplinka
2018.12.16
Įsikarščiavusi T. May grasina sužlugdyti „Brexit“ susitarimą 21

Didžiosios Britanijos premjerė Theresa May penktadienį pagrasino sužlugdyti „Brexit“ susitarimą, kurį...

Verslo aplinka
2018.12.16

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau