Valstybės kontrolė: biudžetas – ydingas, į siūlymus neatsižvelgta

Publikuota: 2016-11-15
Atnaujinta 2016-11-15 11:31
Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierius. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierius. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Pernai Valstybės kontrolės išvardintos struktūrinės biudžeto rengimo bėdos išlieka ir šiemet, o situacija dėl deficito dar labiau pablogėjo.

Tokios išvados daromos Valstybės kontrolės pateiktoje 2017 m. valdžios sektoriaus finansinių rodiklių vertinimo ataskaitoje.

Pasak institucijos, pagrindinės problemos lieka tos pačios, kurios buvo išvardytos pernai – biudžetas neplanuojamas ilgesniam laikotarpiui nei vieneri metai, jis neorientuotas į rezultatus, formuojamas neatliekant nuoseklios analizės.

Be to, jau pernai be pagrindo didintas struktūrinis biudžeto deficitas kitų metų biudžete auga dar labiau, tokiu būdu vėl ignoruojama perteklinio valdžios sektoriaus taisyklė.

„Buvusi ydinga biudžeto projekto rengimo praktika liko ir rengiant 2017 m. valstybės biudžeto projektą“, – rašoma ataskaitoje.

Netelpa į neambicingus tikslus

Valstybės kontrolė skaičiuoja, kad struktūrinis valstybės sektoriaus deficitas pagal suplanuotą biudžetą kitąmet sudarys 1,3%. Tai ne tik daugiau nei šiemet(0,9%), bet ir daugiau nei vidutinio laikotarpio tikslas, kuriuo siekiama, kad biudžeto deficitas neperkoptų 1%.

Be to, vadinamoji perteklinio valdžios sektoriaus taisyklė numato, kad biudžeto balansas gali būti neigiamas, tačiau deficitas turi būti mažesnis nei praėjusiais metais.

Valstybės kontrolė pastebi, kad pernai ji konstatavo, jog nustatytas vidutinio laikotarpio tikslas (1%) yra neambicingas.

„Akivaizdu, kad rengiant 2017 m. valdžios sektoriaus biudžetų projektus net ir tokio tikslo nesilaikoma“, – rašoma ataskaitoje.

Be to, institucija prideda, jog egzisuoja dar didesnio deficito rizika.

„Pajamos iš PVM suplanuotos ambicingai, o dalis išlaidų, kurios savo esme atitinka valstybės biudžeto asignavimus ir turėjo būti planuojamos atitinkamose programose, yra planuojamos apmokėti iš valstybės vardu pasiskolintų lėšų“, – dėsto Valstybės kontrolė. 

Aiškina socialiniu modeliu

Reaguodama į kritiką, Finansų ministerija išplatino pranešimą, kuriame pabrėžia, kad esminė Valstybės kontrolės išvada vis dėlto yra palanki – pripažįstama, kad 2017 m. valdžios sektoriaus išlaidų augimo ribojimo taisyklė yra netaikoma pagrįstai, taip pat pagrįsta yra tai, kad struktūrinio postūmio užduotis 2017 metams nenustatyta.

Pasak Rasos Budbergytės, laikinosios finansų ministrės, biudžeto deficitas didėja dėl socialinio modelio įgyvendinimo, tačiau tai yra leistina, mat struktūrinės reformos „ilguoju laikotarpiu suteikia teigiamą postūmį ekonomikai“.

„Esame apskaičiavę, kad be minėtos reformos ir gyventojų pajamas didinančių socialinių priemonių, valdžios sektorius kitais metais galėtų būti perteklinis“, – teigiama išplatintame p. Budbergytės komentare.

Sistema veikia tik formaliai

Kaip vieną pagrindinių biudžeto problemų Valstybės kontrolė įvardija trumpalaikį planavimą – biudžetas sudaromas tik metams į priekį. Nors Seimas kasmet kartu su biudžetu priima ir įstatymą, numatantį pagrindinius valstybės finansų rodiklius trims metams į priekį, šis įstatymas iš esmės nieko nereiškia, mat numatytų rodiklių neprivalu laikytis.

„Lietuvoje vidutinio laikotarpio biudžeto sistema veikia tik formaliai“, – pabrėžia Valstybės kontrolė. Ataskaitoje pridedama, kad tai yra pastebėjusi ir Europos Komisija.

Turėti vidutinio laikotarpio biudžeto sistemą ES šalys narės yra įpareigotos Bendrijos direktyvos.

Svarbu išlaidos, o ne rezultatas

Valstybės kontrolė taip pat teigia, kad Lietuvos biudžetas yra orientuotas į išlaidas, o ne į rezultatą.

„Biudžete parodoma, kiek bus skiriama lėšų asignavimų valdytojui trims išlaidų rūšims: darbo užmokesčiui, turtui įsigyti ir kitoms išlaidoms. Biudžeto projekto pateikimo forma nesusieja mokesčių mokėtojų pinigų su siekiamais asignavimų valdytojų tikslais ir rezultatais, todėl nesudaromos prielaidos visuomenei įsitraukti į biudžeto valdyseną, didesnėms paskatoms mokėti mokesčius ir planuojamu laikotarpiu reikalauti pasiekti ambicingesnių tikslų“, – aiškinama institucijos pateiktoje išvadoje.

Pernai Valstybės kontrolė siūlė Vyriausybei formuojant biudžetą parengti esamų viešųjų išlaidų efektyvumo analizę ir įvertinti esamą padėtį, „turint aiškų tikslą, ko siekiama, palyginant su euro zonos valstybių narių vidurkiu“.

„Buvo siūloma šios analizės pagrindu formuoti vidutinio laikotarpio išlaidų efektyvumo didinimo gaires ir nustatyti kokybinius rezultatus, atitinkamai didinant arba mažinant tam tikros srities finansavimo lygį, – rašoma atakaitoje. – Atlikus 2017 m. biudžeto projekto vertinimą galima konstatuoti, kad nė į vieną Fiskalinės institucijos (Valstybės kontrolės – VŽ) siūlymą nebuvo atsižvelgta.“ 

Įvertino ir Lietuvos bankas

VŽ šiandien rašo, kad biudžetą įvertinusiems ekonomistams taip pat kliūva, jog nėra daugiamečio biudžeto sudarymo, o dabar tvirtinama trimetė pajamų ir išlaidų prognozė „tėra vitrina be turinio“.

Praėjusią savaitę planuojamą biudžetą įvertino Lietuvos bankas. Jo ekspertai akcentuoja, kad projektuose formuojamas 2017 m. valdžios sektoriaus balansas „nekelia pasitikėjimo finansų sistemos stabilumu rizikos“.

Centrinis bankas teigiamai vertina, kad projektuose numatyti planai didinti asignavimus savivaldos institucijoms iš gyventojų pajamų mokesčio bei valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų ir griežčiau kontroliuojamas skolinimasis finansinio stabilumo kontekste, tačiau skeptiškai vertina planus surinkti PVM, iš kurio į biudžetą sukrinta beveik pusė mokestinių pajamų.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Vatikano bankininko Pauliaus Marcinkaus paslaptis 5

Kai 1971 m. popiežius Paulius VI vyskupui Pauliui Kazimierui Marcinkui patikėjo „Istituto per le Opere di...

Laisvalaikis
2018.09.22
Šventasis Tėvas: tieskime tiltus, užuot statę sienas 3

Popiežius Pranciškus, sveikindamas susirinkusiuosius S. Daukanto aikštėje, priminė Tautos giesmės eilutes „Iš...

Laisvalaikis
2018.09.22
Išpuolio metu per karinį paradą Irane žuvo 24 žmonės

Pietvakarinėje Irano Chuzestano provincijoje per išpuolį žuvo 24 žmonės, dar 53 sužeisti, pranešė naujienų...

Verslo aplinka
2018.09.22
Partijų reitinge konservatorius lenkia „valstiečiai“ 10

Partijų reitinge valdančioji Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjunga (LVŽS) po ilgo laiko nežymiai aplenkia...

Verslo aplinka
2018.09.22
Tarp kandidatų į prezidentus pirmauja Nausėda ir Skvernelis 12

Paprašyti įvardinti geriausius pretendentus į prezidento postą, gyventojai dažniausiai rinkosi šią savaitę...

Verslo aplinka
2018.09.22
Kelto tragedijos Tanzanijoje aukų skaičius auga

Tanzanijos Viktorijos ežere vakar nuskendus keltui gelbėtojai skaičiuoja aukas. Jų skaičius dramatiškai auga,...

Verslo aplinka
2018.09.21
Popiežius Lietuvoje lankėsi prieš ketvirtį amžiaus – ar išgirdome jo žodžius Premium 1

1993 m. rugsėjį šv. Jonas Paulius II išlipęs iš lėktuvo pabučiavo Lietuvos žemę prabėgus vos kelioms dienoms,...

Verslo klasė
2018.09.21
Prokuroras: Paksas kyšį susitarė priimti ne tik savo, bet ir partijos naudai  2

Prekybos poveikiu byloje, kurioje teisiami buvęs „tvarkiečių“ lyderis Rolandas Paksas ir žiniasklaidos grupės...

Verslo aplinka
2018.09.21
May atkirto ES lyderiams: jūs turite gerbti JK 17

Theresa May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerė, penktadienį teigė, kad Europos Sąjunga (ES) „Brexit“...

Verslo aplinka
2018.09.21
Dar du įtariamieji Telšių korupcijos byloje paleisti į laisvę

Dar du įtariamieji Telšių korupcijos byloje paleisti į laisvę.

Verslo aplinka
2018.09.21
Po sankcijų išplėtimo Maskva perspėja Vašingtoną nežaisti su ugnimi 11

Rusija įspėjo JAV „nežaisti su ugnimi“ po to, kai amerikiečiai išplėtė asmenų, kuriems taikomos...

Verslo aplinka
2018.09.21
PSD2: mokėjimų rinkos pokyčiai dalyvio akimis

Šių metų sausio 18 d. Europos Sąjungoje (ES) įsigaliojo naujoji mokėjimų paslaugas reglamentuojanti direktyva...

Verslo aplinka
2018.09.21
Keserauskas: kai kurie ribojimai gali atšaldyti norą imtis verslo Premium 5

Lietuvoje, kaip įprasta rinkos ekonomikos šalyse, natūralus verslo, įskaitant ir prekybos tinklus, augimas...

Baltarusija nori nubausti Lietuvą krovinius nukreipdama į Latviją Premium 20

Aliaksandras Lukašenka, Baltarusijos prezidentas, ketina savo šalies krovinius iš Klaipėdos uosto nukreipti į...

Transportas
2018.09.21
Po dar vienos Trumpo muitų salvės – dilema kinams Premium

Įtampa dėl JAV ir Kinijos prekybos karų pastaruoju metu tapo tik dar didesnė, nes abi prekybos priešininkės...

Verslo aplinka
2018.09.21
Keičiasi OEKO-TEX® teisinis reguliavimas Rėmėjo turinys

OEKO-TEX® asociacija ir šįmet toliau siekia tikslingai spręsti klausimus, susijusius su vartotojų apsauga ir...

Pramonė
2018.09.21
ES lyderiai May: jūsų planas netinka 14

Theresos May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerės, pasiūlytas naujas ekonominės partnerystės planas yra...

Verslo aplinka
2018.09.20
Panevėžio meras nuo pareigų nušalintas dar trims mėnesiams

Panevėžio apylinkės teismas ketvirtadienį patenkino prokuratūros prašymą ir dar trims mėnesiams nuo pareigų...

Verslo aplinka
2018.09.20
Kariai išbandė naują tankų šaudyklą Pabradėje 1

Per ketvirtadienį vykusias bendras JAV ir Lietuvos karių pratybas Generolo Silvestro Žukausko poligone...

Verslo aplinka
2018.09.20
Valstybės valdomo NT plotas sumažėjo 0,4% 1

2017 m. valstybės nekilnojamąjį turtą (NT) sudarė daugiau kaip 28.000 objektų, kurių bendras plotas – 10,38...

Statyba ir NT
2018.09.20

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau