Valstybės kontrolė: biudžetas – ydingas, į siūlymus neatsižvelgta

Publikuota: 2016-11-15
Atnaujinta 2016-11-15 11:31
Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierius. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierius. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Pernai Valstybės kontrolės išvardintos struktūrinės biudžeto rengimo bėdos išlieka ir šiemet, o situacija dėl deficito dar labiau pablogėjo.

Tokios išvados daromos Valstybės kontrolės pateiktoje 2017 m. valdžios sektoriaus finansinių rodiklių vertinimo ataskaitoje.

Pasak institucijos, pagrindinės problemos lieka tos pačios, kurios buvo išvardytos pernai – biudžetas neplanuojamas ilgesniam laikotarpiui nei vieneri metai, jis neorientuotas į rezultatus, formuojamas neatliekant nuoseklios analizės.

Be to, jau pernai be pagrindo didintas struktūrinis biudžeto deficitas kitų metų biudžete auga dar labiau, tokiu būdu vėl ignoruojama perteklinio valdžios sektoriaus taisyklė.

„Buvusi ydinga biudžeto projekto rengimo praktika liko ir rengiant 2017 m. valstybės biudžeto projektą“, – rašoma ataskaitoje.

Netelpa į neambicingus tikslus

Valstybės kontrolė skaičiuoja, kad struktūrinis valstybės sektoriaus deficitas pagal suplanuotą biudžetą kitąmet sudarys 1,3%. Tai ne tik daugiau nei šiemet(0,9%), bet ir daugiau nei vidutinio laikotarpio tikslas, kuriuo siekiama, kad biudžeto deficitas neperkoptų 1%.

Be to, vadinamoji perteklinio valdžios sektoriaus taisyklė numato, kad biudžeto balansas gali būti neigiamas, tačiau deficitas turi būti mažesnis nei praėjusiais metais.

Valstybės kontrolė pastebi, kad pernai ji konstatavo, jog nustatytas vidutinio laikotarpio tikslas (1%) yra neambicingas.

„Akivaizdu, kad rengiant 2017 m. valdžios sektoriaus biudžetų projektus net ir tokio tikslo nesilaikoma“, – rašoma ataskaitoje.

Be to, institucija prideda, jog egzisuoja dar didesnio deficito rizika.

„Pajamos iš PVM suplanuotos ambicingai, o dalis išlaidų, kurios savo esme atitinka valstybės biudžeto asignavimus ir turėjo būti planuojamos atitinkamose programose, yra planuojamos apmokėti iš valstybės vardu pasiskolintų lėšų“, – dėsto Valstybės kontrolė. 

Aiškina socialiniu modeliu

Reaguodama į kritiką, Finansų ministerija išplatino pranešimą, kuriame pabrėžia, kad esminė Valstybės kontrolės išvada vis dėlto yra palanki – pripažįstama, kad 2017 m. valdžios sektoriaus išlaidų augimo ribojimo taisyklė yra netaikoma pagrįstai, taip pat pagrįsta yra tai, kad struktūrinio postūmio užduotis 2017 metams nenustatyta.

Pasak Rasos Budbergytės, laikinosios finansų ministrės, biudžeto deficitas didėja dėl socialinio modelio įgyvendinimo, tačiau tai yra leistina, mat struktūrinės reformos „ilguoju laikotarpiu suteikia teigiamą postūmį ekonomikai“.

„Esame apskaičiavę, kad be minėtos reformos ir gyventojų pajamas didinančių socialinių priemonių, valdžios sektorius kitais metais galėtų būti perteklinis“, – teigiama išplatintame p. Budbergytės komentare.

Sistema veikia tik formaliai

Kaip vieną pagrindinių biudžeto problemų Valstybės kontrolė įvardija trumpalaikį planavimą – biudžetas sudaromas tik metams į priekį. Nors Seimas kasmet kartu su biudžetu priima ir įstatymą, numatantį pagrindinius valstybės finansų rodiklius trims metams į priekį, šis įstatymas iš esmės nieko nereiškia, mat numatytų rodiklių neprivalu laikytis.

„Lietuvoje vidutinio laikotarpio biudžeto sistema veikia tik formaliai“, – pabrėžia Valstybės kontrolė. Ataskaitoje pridedama, kad tai yra pastebėjusi ir Europos Komisija.

Turėti vidutinio laikotarpio biudžeto sistemą ES šalys narės yra įpareigotos Bendrijos direktyvos.

Svarbu išlaidos, o ne rezultatas

Valstybės kontrolė taip pat teigia, kad Lietuvos biudžetas yra orientuotas į išlaidas, o ne į rezultatą.

„Biudžete parodoma, kiek bus skiriama lėšų asignavimų valdytojui trims išlaidų rūšims: darbo užmokesčiui, turtui įsigyti ir kitoms išlaidoms. Biudžeto projekto pateikimo forma nesusieja mokesčių mokėtojų pinigų su siekiamais asignavimų valdytojų tikslais ir rezultatais, todėl nesudaromos prielaidos visuomenei įsitraukti į biudžeto valdyseną, didesnėms paskatoms mokėti mokesčius ir planuojamu laikotarpiu reikalauti pasiekti ambicingesnių tikslų“, – aiškinama institucijos pateiktoje išvadoje.

Pernai Valstybės kontrolė siūlė Vyriausybei formuojant biudžetą parengti esamų viešųjų išlaidų efektyvumo analizę ir įvertinti esamą padėtį, „turint aiškų tikslą, ko siekiama, palyginant su euro zonos valstybių narių vidurkiu“.

„Buvo siūloma šios analizės pagrindu formuoti vidutinio laikotarpio išlaidų efektyvumo didinimo gaires ir nustatyti kokybinius rezultatus, atitinkamai didinant arba mažinant tam tikros srities finansavimo lygį, – rašoma atakaitoje. – Atlikus 2017 m. biudžeto projekto vertinimą galima konstatuoti, kad nė į vieną Fiskalinės institucijos (Valstybės kontrolės – VŽ) siūlymą nebuvo atsižvelgta.“ 

Įvertino ir Lietuvos bankas

VŽ šiandien rašo, kad biudžetą įvertinusiems ekonomistams taip pat kliūva, jog nėra daugiamečio biudžeto sudarymo, o dabar tvirtinama trimetė pajamų ir išlaidų prognozė „tėra vitrina be turinio“.

Praėjusią savaitę planuojamą biudžetą įvertino Lietuvos bankas. Jo ekspertai akcentuoja, kad projektuose formuojamas 2017 m. valdžios sektoriaus balansas „nekelia pasitikėjimo finansų sistemos stabilumu rizikos“.

Centrinis bankas teigiamai vertina, kad projektuose numatyti planai didinti asignavimus savivaldos institucijoms iš gyventojų pajamų mokesčio bei valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų ir griežčiau kontroliuojamas skolinimasis finansinio stabilumo kontekste, tačiau skeptiškai vertina planus surinkti PVM, iš kurio į biudžetą sukrinta beveik pusė mokestinių pajamų.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Persidirbusių“ jupiterių prieglauda

Seimo nariai ir toliau nori praleidinėti posėdžius, o algą gauti už visas pravaikštas. Mėginimui sugriežtinti...

15 faktų apie Lietuvos 15 metų NATO Premium

Penktadienį, kovo 29-ąją, sukaks 15 metų, kai Lietuva įstojo į galingiausią pasaulyje gynybinį aljansą –...

Rinkimų rezultatai patvirtinti, dėl kai kurių dar bus teismų  14

Vyriausioji rinkimų komisija (VRK) sekmadienį patvirtino kovo 3 ir 17 dienomis vykusių savivaldos rinkimų...

Verslo aplinka
2019.03.24
Už 6,4 mln. Eur rengiamasi rekonstruoti Užsieniečių registracijos centrą Pabradėje 1

Už 6,4 mln. Eur rengiamasi rekonstruoti Užsieniečių registracijos centrą (URC) Pabradėje, Švenčionių rajone.

Verslo aplinka
2019.03.24
Kruizinis laivas plaukia į Norvegijos Moldės uostą, keleivių evakuacija baigta 1

Kruizinio laivo, įstrigusio netoli vakarinės Norvegijos pakrantės, keleivių evakuacija baigta, laivas „Viking...

Verslo aplinka
2019.03.24
Dėl nemokamo laikraščio platinimo Švenčionių rajone VRK kreipsis į policiją

Pradėjus tirti aplinkybes dėl laikraščio „Žeimenos krantai“, prieš savivaldos rinkimus nemokamai dalyto...

Rinkimai 2019
2019.03.24
Kiek kainuoja nerasti darbuotojo? 7

Bet kuris paieškų ir atrankų konsultantas Jums gali pasakyti, kiek kainuoja surasti darbuotoją, tačiau, deja,...

Vadyba
2019.03.24
URM nori verslo pagalbos išduodant pasus 2

Užsienio reikalų ministerija (URM) siūlo leisti privačioms įmonėms priimti prašymus ir dokumentus dėl...

Verslo aplinka
2019.03.24
Koncertą organizavusią kandidatę į merus Mažeikiuose VRK pripažino papirkus rinkėjus 3

Vyriausioji rinkimų komisija (VRK) sekmadienį pripažino Mažeikių rajone į meres kandidatavusią konservatorę...

Verslo aplinka
2019.03.24
Siūlo dar sugriežtinti neišlikusių sodybų atstatymą 7

Tokių pakeitimų autorė „valstietė“ Virginija Vingrienė siūlo leisti atkurti privačioje miško žemėje ir...

Statyba ir NT
2019.03.24
Trimatį Vilniaus modelį kurs Lenkijos bendrovė 2

Siekiant efektyviau planuoti Vilniaus plėtrą ir naujus projektus, bus sukurtas trimatis sostinės modelis –...

Statyba ir NT
2019.03.24
EP rinkimuose nori dalyvauti dvi dešimtys kandidatų sąrašų 3

Gegužės pabaigoje vyksiančiuose Europos Parlamento (EP) rinkimuose dalyvaus ne daugiau kaip pora dešimčių...

Verslo aplinka
2019.03.23
Teismas: R. Ačas nuo Raseinių administracijos vadovo pareigų nušalintas teisėtai

Remigijus Ačas, buvęs Raseinių rajono savivaldybės administracijos direktorius nuo šių pareigų pernai...

Verslo aplinka
2019.03.23
Katalikų bažnyčiai skirta daugiau nei 1,2 mln. Eur 28

Finansų ministras Vilius Šapoka šiemet Lietuvos katalikų bažnyčiai skyrė 1,239 mln. Eur – 144.000 Eur daugiau...

Verslo aplinka
2019.03.23
Po kyšininkavimo skandalo nepasitikinčiųjų teismais išaugo dvigubai 3

Dėl kyšininkavimo skandalo Lietuvoje smarkiai smuko pasitikėjimas teismais, rodo nauja apklausa.  

Verslo aplinka
2019.03.23
Prezidento rinkimų apklausoje G. Nausėdos reitingas smuktelėjo  43

Prezidento rinkimų reitinguose smuktelėjo pirmaujančio Gitano Nausėdos populiarumas, o jo pagrindinių...

Verslo aplinka
2019.03.23
Joniškio rajone aerodrome nukrito sraigtasparnis, žuvo du vyrai

Joniškio rajone Barysių aerodrome penktadienio popietę nukritus sraigtasparniui žuvo du vyrai.

Verslo aplinka
2019.03.22
Kariai savanoriai gali tapti savivaldybių tarybų nariais 2

Į savivaldą išrinkti keturi kariai savanoriai gali tapti tarybos nariais, penktadienį bendru sutarimu...

Verslo aplinka
2019.03.22
M. Adomėnas neigia gavęs finansinės paramos iš R. Kurlianskio  2

Seimo narys Mantas Adomėnas sako negavęs jokios finansinės paramos per rinkimus iš politinės korupcijos...

Kaltinamieji šnipinėjimu Rusijai teisme pripažino kaltę  

Penktadienį Šiaulių apygardos teisme apklausti abu kaltinamieji šnipinėjimo Rusijai byloje, jie savo kaltę...

Verslo aplinka
2019.03.22

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau