KT: pagarsėjęs Vyriausybės nutarimas buvo teisiškai netvarkingas

Publikuota: 2016-07-08
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas.  Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Konstitucinis Teismas (KT) nutraukė bylą dėl prašymo išaiškinti, ar Konstituciją atitinka Vyriausybės nutarimas dėl kurortų apsaugos zonų panaikinimo. Tačiau kartu pareikšta, kad ateityje Vyriausybė turi labiau paisyti nutarimų priėmimo procedūrų ir griežtai laikytis jo derinimo tvarkos.

Nebuvo suderintas

KT penktadienį paskelbė verdiktą byloje dėl Vyriausybės nutarimo, kuriuo pernai rugsėjį panaikintos kurortų apsaugos zonos. Byla nagrinėta pagal prezidentės Dalios Grybauskaitės pareiškimą. Jos teigimu, priimant Vyriausybės nutarimą, „buvo padaryta esminių ir šiurkščių procedūrinių pažeidimų, todėl jis prieštarauja konstituciniam teisinės valstybės principui“.

Pasak KT pranešimo spaudai, Teismas nusprendė nutraukti bylos dalį pagal prezidentės prašymą ištirti Vyriausybės nutarimo „atitiktį Konstitucijai ir įstatymams pagal priėmimo tvarką“. Byla nutraukta, nes ginčijamas Vyriausybės nutarimas prarado teisinę prasmę – šiemet gegužę ministrų kabinetas šį nutarimą išvis panaikino.

Tačiau tuo pat metu KT savo nutarime atkreipė dėmesį, kad pagarsėjęs Vyriausybės nutarimas buvo priimtas laikantis ydingos teisinės tvarkos: „Iš byloje nustatytų aplinkybių matyti, jog priimant ginčijamą Vyriausybės nutarimą galėjo būti padaryti tam tikri įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytos Vyriausybės teisės aktų rengimo, derinimo, svarstymo ir priėmimo tvarkos pažeidimai.“

Pripažinta, kad Konstitucijai prieštarauja Vyriausybės darbo reglamente nustatyta pernelyg liberali tvarka, leidžianti į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę ministrams pasiūlyti įtraukti klausimus, nesuderintus su įvairiomis žinybomis ir institucijomis.

Teismo pranešime spaudai akcentuojama, kad ginčytas Vyriausybės nutarimo projektas į pernai rugsėjo 23 d. vykusio ministrų kabineto posėdžio darbotvarkę buvo įtrauktas vadovaujantis būtent šiuo Vyriausybės darbo reglamento straipsniu.

Taigi, KT nusprendė, kad šis projektas nebuvo iki galo suderintas, nors Vyriausybės atstovai bylą nagrinėjusio Teismo posėdyje įtikinėjo, jog buvo priešingai – klausimas suderintas tinkamai.

Rekomendacija ministrams – keiskite tvarką

„KT nutarime pažymėta, kad pagal Konstituciją Vyriausybė teisės aktus gali leisti tik laikydamasi galiojančių įstatymų, neviršydama savo įgaliojimų ir paisydama teisėkūros procedūrinių reikalavimų. Todėl būtina laikytis įstatymų nustatytos Vyriausybės nutarimų parengimo, įvertinimo, derinimo, svarstymo, balsavimo dėl jų tvarkos“, – rašoma pranešime spaudai.

Kita vertus, sutinkama, kad „galimi ir tokie konstituciškai pateisinami atvejai, kai įstatymu gali būti numatytas ir neviešas Vyriausybės teisės aktų leidybos procesas“.

„KT taip pat pažymėjo, kad, atsižvelgiant į konstitucinį Vyriausybės, kaip vykdomosios valdžios institucijos, statusą, tik įstatymu gali būti numatyti konstituciškai pagrįsti atvejai, kada Vyriausybės posėdžio darbotvarkė gali būti papildoma naujais, įprasta tvarka su ministerijomis ir kitomis Vyriausybės įstaigomis, suinteresuotomis valstybės institucijomis nederintais teisės aktų projektais, nurodant atitinkamus motyvus“, – pranešė KT.

Be to, atkreiptas dėmesys, kad galimos ir įprastos klausimų derinimo tvarkos išimtys, bet tik tais atvejais, kai sprendimus būtina priimti itin skubiai, pvz., karo ar nepaprastosios padėties metu, gaivalinės nelaimės atveju.

„Vyriausybei teikiamo teisės akto projektą privaloma derinti su kompetentingomis institucijomis Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka. Tuo tarpu pagal Vyriausybės darbo reglamentą, buvo galimi ir tokie atvejai, kai į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę galėjo būti įtraukiami ir su kitomis institucijomis nederinti teisės aktų“, – pabrėžė KT savo išvadoje.

Todėl Vyriausybei rekomenduota pakeisti savo klausimų derinimo ir nagrinėjimo posėdžiuose tvarką, o ateityje neįtraukti į posėdžių darbotvarkę nesuderintų klausimų, nes kiekvienas toks teisės aktas gali būti pripažintas nekonstituciniu.

Prezidentė patenkinta

Prezidentūra perdavė VŽ valstybės vadovės reakciją į KT sprendimą: „Teismo išvada patvirtino, kad nutarimų priėmimo tvarka Vyriausybėje yra ydinga. Vyriausybė privalo keisti nutarimų priėmimo tvarką ir užtikrinti, kad teisėkūros procesas būtų viešas, skaidrus ir aiškus.“

Kaip skelbta, pernai rugsėjį Vyriausybė iš savo nutarimo išbraukė visą skyrių, kuris reglamentavo kurortų apsaugos zonas. Teisėsauga buvo pradėjusi ikiteisminį tyrimą, įtardama neteisėtą poveikį naikinant šį teisės aktą. Tyrimas nutrauktas, nes nerasta nusikalstamos veikos požymių. Tačiau paviešinus jame figūravusių politikų ir Vyriausybės narių pokalbių išklotines, paaiškėjo, kad kurortinių zonų panaikinimo siekė Druskininkų meras Ričardas Malinauskas, kuris tuo metu priklausė Socialdemokratų partijai. Dėl to jis ne kartą skambino aplinkos ministrui Kęstučiui Trečiokui, Vyriausybės kancleriui Alminui Mačiuliui, kitiems pareigūnams.

Tuo metu, kai Vyriausybėje buvo priimtas pagarsėjęs nutarimas, teisme vyko viešojo intereso gynimo procesas dėl Druskininkų centre ant Vijūnėlės tvenkinio kranto statomo prabangaus gyvenamojo namo, praminto Vijūnėlės dvaru. Druskininkų savivaldybė šioms statyboms buvo davusi reikiamus leidimus, o prokuratūra siekė jas pripažinti neteisėtomis. Druskininkų meras yra pripažinęs, kad Vyriausybės nutarimo dalies dėl kurortų apsaugos zonų panaikinimas bus naudingas teismo procese.

Žada keisti įstatymą

„Artimiausiu metu bus parengtas Vyriausybės įstatymo papildymas, numatantis išskirtinius ir konstituciškai pagrįstus atvejus, kaip į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę gali būti įtraukti papildomi klausimai“, – popiet išplatintame pranešime cituojamas Algirdas Butkevičius, premjeras, komentuodamas KT nutarimą.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Iš anksto jau balsavo 9,56% rinkėjų 5

Prezidento rinkimų antrajame ture per penkias išankstinio balsavimo dienas savo valią pareiškė 232.000 arba...

Verslo aplinka
2019.05.25
Lione sprogęs paketas sužeidė 13 praeivių

Liono mieste Prancūzijoje gatvėje nugriaudėjęs sprogimas sužeidė tryliką praeivių. Sprogų paketą palikusio...

Verslo aplinka
2019.05.24
I. Šimonytė ir G. Nausėda sudalyvavo debatuose 23

Tiksint paskutinėms prezidento rinkimų agitacijos valandoms, penktadienio vakarą Daukanto aikštėje Vilniuje...

Verslo aplinka
2019.05.24
Th. May pasidavė, bet „Brexit“ aklavietė išlieka Premium

Dėl Jungtinės Karalystės (JK) sprendimo palikti Europos Sąjungą (ES) pasitraukti yra priverstas jau antrasis...

Verslo aplinka
2019.05.24
Konfliktas netyla – JAV dėl „Huawei“ spaudė ir Lietuvą Premium 16

„Huawei“ pastarosiomis dienomis sulaukia vis naujų smūgių. Bendradarbiavimą su ja pranešė stabdančios jau ir...

Technologijos
2019.05.24
Th. May pranešė, kada oficialiai atsistatydins 11

Penktadienį Theresa May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerė, pranešė, kad pasitrauks iš Konservatorių...

Verslo aplinka
2019.05.24
Aplinkos ministerija planuoja steigti naują agentūrą 8

Aplinkos ministerija planuoja steigti naują viešąją įstaigą – Statybos sektoriaus vystymo agentūrą (SSVA),...

Statyba ir NT
2019.05.24
Prekybininkams siūloma nedirbti 4 dienas per metus  4

Didiesiems prekybos tinklams siūloma uždrausti dirbti ne tik per Kalėdas ir Velykas, bet dar dvi švenčių...

Prekyba
2019.05.24
Du nauji „Spiečiai“ – Kėdainiuose ir Marijampolėje

Bendradarbystės centrai verslumui skatinti įsikurs Kėdainiuose ir Marijampolėje, praneša Ekonomikos ir...

Gazelė
2019.05.24
Iš anksto jau balsavo 5,78% rinkėjų

Prezidento rinkimų antrajame ture per keturias išankstinio balsavimo dienas savo valią pareiškė 140.228 arba...

Į standartus netelpanti mokykla: „Skatiname atsisakyti „normalumo“ Verslo tribūna 4

Prieš daugiau kaip dešimtmetį sėkmingų verslininkų Vilniuje įkurtas savarankiškas ir verslias asmenybes...

Paslaugos
2019.05.24
Surinkimas iš šešėlio atsilieka nuo plano: kokios priežastys?  Premium 21

Daugiau pajamų į valstybės iždą 2018 m. didžiąja dalimi buvo surinkta ne dėl administravimo gerinimo...

Finansai
2019.05.24
Po rinkimų egzamino – išmėginimas valdžia 1

Poryt rinksime naują Lietuvos prezidentą – abu kandidatai, pasak kadenciją baigiančios Dalios Grybauskaitės,...

Verslo aplinka
2019.05.24
VŽ paaiškina: kokias galias turi Lietuvos prezidentas 6

Anot teisės ekspertų, Lietuva galėtų būti apibūdinta kaip parlamentinė respublika su tam tikrais pusiau...

Verslo aplinka
2019.05.24
Eros pabaiga: estai sutiko sinchronizuotis su Europa Premium

Politikų derybos dėl prisijungimo prie Vakarų Europos, trukusios beveik dešimtmetį, baigsis visiems proceso...

Pramonė
2019.05.24
Metai su BDAR: reikalavimai gerai įgyvendinti dokumentuose, ne tikrovėje Premium

Per metus, praėjusius nuo Bendrojo duomenų apsaugos reglamento (BDAR) įsigaliojimo 2018 m. gegužės 25 d.,...

Verslo aplinka
2019.05.24
Naujojo Ukrainos prezidento pasirinkimai kelia nerimą Premium 4

Naujasis Ukrainos prezidentas savo sprendimais jau supurtė šalies politinę padangę. Pirmiausia tik prisiekęs...

Verslo aplinka
2019.05.24
Didėja spaudimas Th. May, atideda „Brexit“ balsavimą

Theresos May, Jungtinės Karalystės (JK) premjerės vyriausybė atidėjo savo planus pateikti balsavimui savo...

Verslo aplinka
2019.05.23
„Sodra“ nutraukė pensijų išnešiojimo Vilniuje ir Kaune konkursą  2

„Sodra“ ketvirtadienį nutraukė kovą skelbtą pensijų ir kitų socialinių išmokų išnešiojimo Kaune ir Vilniuje...

Paslaugos
2019.05.23
9 politikai siekė prezidento posto ne po vieną kartą

Šįkart į prezidento rinkimų antrąjį turą pateko du politikai, prieš tai niekad nedalyvavę valstybės vadovo...

Verslo aplinka
2019.05.23

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau