KT: pagarsėjęs Vyriausybės nutarimas buvo teisiškai netvarkingas

Publikuota: 2016-07-08
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas.  Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas. Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

Konstitucinis Teismas (KT) nutraukė bylą dėl prašymo išaiškinti, ar Konstituciją atitinka Vyriausybės nutarimas dėl kurortų apsaugos zonų panaikinimo. Tačiau kartu pareikšta, kad ateityje Vyriausybė turi labiau paisyti nutarimų priėmimo procedūrų ir griežtai laikytis jo derinimo tvarkos.

Nebuvo suderintas

KT penktadienį paskelbė verdiktą byloje dėl Vyriausybės nutarimo, kuriuo pernai rugsėjį panaikintos kurortų apsaugos zonos. Byla nagrinėta pagal prezidentės Dalios Grybauskaitės pareiškimą. Jos teigimu, priimant Vyriausybės nutarimą, „buvo padaryta esminių ir šiurkščių procedūrinių pažeidimų, todėl jis prieštarauja konstituciniam teisinės valstybės principui“.

Pasak KT pranešimo spaudai, Teismas nusprendė nutraukti bylos dalį pagal prezidentės prašymą ištirti Vyriausybės nutarimo „atitiktį Konstitucijai ir įstatymams pagal priėmimo tvarką“. Byla nutraukta, nes ginčijamas Vyriausybės nutarimas prarado teisinę prasmę – šiemet gegužę ministrų kabinetas šį nutarimą išvis panaikino.

Tačiau tuo pat metu KT savo nutarime atkreipė dėmesį, kad pagarsėjęs Vyriausybės nutarimas buvo priimtas laikantis ydingos teisinės tvarkos: „Iš byloje nustatytų aplinkybių matyti, jog priimant ginčijamą Vyriausybės nutarimą galėjo būti padaryti tam tikri įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytos Vyriausybės teisės aktų rengimo, derinimo, svarstymo ir priėmimo tvarkos pažeidimai.“

Pripažinta, kad Konstitucijai prieštarauja Vyriausybės darbo reglamente nustatyta pernelyg liberali tvarka, leidžianti į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę ministrams pasiūlyti įtraukti klausimus, nesuderintus su įvairiomis žinybomis ir institucijomis.

Teismo pranešime spaudai akcentuojama, kad ginčytas Vyriausybės nutarimo projektas į pernai rugsėjo 23 d. vykusio ministrų kabineto posėdžio darbotvarkę buvo įtrauktas vadovaujantis būtent šiuo Vyriausybės darbo reglamento straipsniu.

Taigi, KT nusprendė, kad šis projektas nebuvo iki galo suderintas, nors Vyriausybės atstovai bylą nagrinėjusio Teismo posėdyje įtikinėjo, jog buvo priešingai – klausimas suderintas tinkamai.

Rekomendacija ministrams – keiskite tvarką

„KT nutarime pažymėta, kad pagal Konstituciją Vyriausybė teisės aktus gali leisti tik laikydamasi galiojančių įstatymų, neviršydama savo įgaliojimų ir paisydama teisėkūros procedūrinių reikalavimų. Todėl būtina laikytis įstatymų nustatytos Vyriausybės nutarimų parengimo, įvertinimo, derinimo, svarstymo, balsavimo dėl jų tvarkos“, – rašoma pranešime spaudai.

Kita vertus, sutinkama, kad „galimi ir tokie konstituciškai pateisinami atvejai, kai įstatymu gali būti numatytas ir neviešas Vyriausybės teisės aktų leidybos procesas“.

„KT taip pat pažymėjo, kad, atsižvelgiant į konstitucinį Vyriausybės, kaip vykdomosios valdžios institucijos, statusą, tik įstatymu gali būti numatyti konstituciškai pagrįsti atvejai, kada Vyriausybės posėdžio darbotvarkė gali būti papildoma naujais, įprasta tvarka su ministerijomis ir kitomis Vyriausybės įstaigomis, suinteresuotomis valstybės institucijomis nederintais teisės aktų projektais, nurodant atitinkamus motyvus“, – pranešė KT.

Be to, atkreiptas dėmesys, kad galimos ir įprastos klausimų derinimo tvarkos išimtys, bet tik tais atvejais, kai sprendimus būtina priimti itin skubiai, pvz., karo ar nepaprastosios padėties metu, gaivalinės nelaimės atveju.

„Vyriausybei teikiamo teisės akto projektą privaloma derinti su kompetentingomis institucijomis Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka. Tuo tarpu pagal Vyriausybės darbo reglamentą, buvo galimi ir tokie atvejai, kai į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę galėjo būti įtraukiami ir su kitomis institucijomis nederinti teisės aktų“, – pabrėžė KT savo išvadoje.

Todėl Vyriausybei rekomenduota pakeisti savo klausimų derinimo ir nagrinėjimo posėdžiuose tvarką, o ateityje neįtraukti į posėdžių darbotvarkę nesuderintų klausimų, nes kiekvienas toks teisės aktas gali būti pripažintas nekonstituciniu.

Prezidentė patenkinta

Prezidentūra perdavė VŽ valstybės vadovės reakciją į KT sprendimą: „Teismo išvada patvirtino, kad nutarimų priėmimo tvarka Vyriausybėje yra ydinga. Vyriausybė privalo keisti nutarimų priėmimo tvarką ir užtikrinti, kad teisėkūros procesas būtų viešas, skaidrus ir aiškus.“

Kaip skelbta, pernai rugsėjį Vyriausybė iš savo nutarimo išbraukė visą skyrių, kuris reglamentavo kurortų apsaugos zonas. Teisėsauga buvo pradėjusi ikiteisminį tyrimą, įtardama neteisėtą poveikį naikinant šį teisės aktą. Tyrimas nutrauktas, nes nerasta nusikalstamos veikos požymių. Tačiau paviešinus jame figūravusių politikų ir Vyriausybės narių pokalbių išklotines, paaiškėjo, kad kurortinių zonų panaikinimo siekė Druskininkų meras Ričardas Malinauskas, kuris tuo metu priklausė Socialdemokratų partijai. Dėl to jis ne kartą skambino aplinkos ministrui Kęstučiui Trečiokui, Vyriausybės kancleriui Alminui Mačiuliui, kitiems pareigūnams.

Tuo metu, kai Vyriausybėje buvo priimtas pagarsėjęs nutarimas, teisme vyko viešojo intereso gynimo procesas dėl Druskininkų centre ant Vijūnėlės tvenkinio kranto statomo prabangaus gyvenamojo namo, praminto Vijūnėlės dvaru. Druskininkų savivaldybė šioms statyboms buvo davusi reikiamus leidimus, o prokuratūra siekė jas pripažinti neteisėtomis. Druskininkų meras yra pripažinęs, kad Vyriausybės nutarimo dalies dėl kurortų apsaugos zonų panaikinimas bus naudingas teismo procese.

Žada keisti įstatymą

„Artimiausiu metu bus parengtas Vyriausybės įstatymo papildymas, numatantis išskirtinius ir konstituciškai pagrįstus atvejus, kaip į Vyriausybės posėdžio darbotvarkę gali būti įtraukti papildomi klausimai“, – popiet išplatintame pranešime cituojamas Algirdas Butkevičius, premjeras, komentuodamas KT nutarimą.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Seimo komisija: paskubinęs balsavimą dėl nepasitikėjimo V. Pranckietis veikė savo naudai

Paskubinęs balsavimą dėl nepasitikėjimo Seimo pirmininkas Viktoras Pranckietis veikė asmeniniais interesais,...

Dėl pensijų reformos Estijos ekonomika gali sulaukti trumpalaikio impulso

Kitais metais Estijos ekonomikos augimas turėtų sulėtėti iki 2%, nuo 3,2% šiemet, naujausioje apžvalgoje...

Rinkos
16:08
Lietuvoje ir Ispanijoje dėl įtariamos prekybos žmonėmis sulaikyta 15 žmonių

Lietuvoje ir Ispanijoje dėl įtariamos prekybos žmonėmis sulaikyta 15 žmonių, trečiadienį spaudos...

Lietuvos pašto valdyba ministrui darkart kartoja, kad nebeina pareigų

Buvę Lietuvos pašto valdybos nariai dar kartą kartoja, kad valdyba nedirba ir pareigų nevykdo, nors...

Kitos valdžios neploja prezidento pasiūlymams dėl biudžeto

Vyriausybė ir Seimas atsargiai vertina prezidento Gitano Nausėdos pateiktus pasiūlymus labiau apmokestinti...

Dėl bankų ir prekybos mokesčių – atsargiai teigiama Vyriausybės nuomonė

Vyriausybė su tam tikromis išlygomis pritaria Seimo valdančiųjų siūlomiems naujiems bankų ir prekybos...

EBPO tyrimas: didžiosios korporacijos užsienyje investuoja per mažų mokesčių valstybes Premium

Pasaulinės korporacijos užsienyje per tarpines bendroves, įsteigtas mažų mokesčių teritorijose, investuoja...

Finansai
13:42
Stambios prekybos mokestis kvepia stambiais nemalonumais 1

Jei dar neskaitėte stambios prekybos mokesčio įstatymo projekto, kuris šiuo metu svarstomas Seime,...

Finansai
11:24
Europos Komisija: rytų partnerėms reikės prisidėti prie ES kovos su klimato kaita 1

Europos Komisija (EK) teigia, kad rytinėms Europos Sąjungos (ES) partnerėms reikės prisidėti prie bendrijos...

„AUGA group“ kuria unikalų tvaraus verslo modelį Verslo tribūna 1

2015 m. nusprendusi nuo tradicinio žemės ūkio pereiti prie ekologinio, „AUGA group“ iš esmės transformavosi:...

Rinkos
06:00
Į šipulius sumaltas pasitikėjimas 12

„Ignitis grupės“ planai išbraukti savo valdomų akcinių bendrovių akcijas iš akcijų biržos smogia ne tik...

Rinkos
05:50
D. Trumpo apkaltos tyrimas pereina į naują etapą Premium

Šį trečiadienį prasideda naujas Donaldo Trumpo, JAV prezidento, apkaltos tyrimo etapas – vieši liudytojų...

Rinkimų rezultatai pakoregavo dotacijas: daugiau gauna konservatoriai ir „valstiečiai“

Savivaldybių tarybų bei Europos Parlamento rinkimai pakoregavo partijų dotacijas: jos auga konservatoriams ir...

Verslo aplinka
2019.11.12
Seimas imasi prezidento siūlymų, kaip neįleisti Astravo elektros

Seimas priėmė svarstyti prezidento Gitano Nausėdos siūlymus, kaip į Lietuvą neįleisti Baltarusijos statomoje...

Pramonė
2019.11.12
S. Skvernelis: matau Aplinkos apsaugos departamento neįgalumą  2

Premjeras Saulius Skvernelis sako matantis Aplinkos apsaugos departamento atstovų neįgalumą likviduojant...

Svarstys veto dėl įmonės „Problematika“, bet stengsis jį atmesti 

Seimas sutiko imtis prezidento Gitano Nausėdos veto pataisoms, kuriomis kelių techninės priežiūros ir kokybės...

Verslo aplinka
2019.11.12
R. Žemaitaitis atleistas iš Seimo vicepirmininkų

Tvarkos ir teisingumo partijos (TTP) vadovas Remigijus Žemaitaitis atleistas iš Seimo pirmininko pavaduotojo...

Verslo aplinka
2019.11.12
Juda į priekį peržiūrėto NT mokesčio įvedimas  2

Seimas iš antro karto sutiko imtis svarstyti nekilnojamojo turto (NT) mokesčio bazės plėtrą. Siūloma...

Verslo aplinka
2019.11.12
Seimas imasi taršių automobilių mokesčio įvedimo 

Seimas sutiko pradėti svarstyti su kitų metų biudžetu susijusio taršių automobilių registracijos mokesčio, iš...

Verslo aplinka
2019.11.12
Valstybės kontrolė nėra tikra, kad kitąmet bus biudžeto perteklius Premium

Kitų metų biudžeto projektą įvertinusi Valstybės kontrolė (VK) spėja, kad po kelerius metus trukusio „riebaus...

Verslo aplinka
2019.11.12

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau