Ar susiję tiekėjai viešųjų pirkimų konkursuose privalo atskleisti savo ryšius?

Publikuota: 2016-10-17
Mindaugas Jablonskis, advokatų kontoros GLIMSTEDT asocijuotasis partneris, advokatas.
Mindaugas Jablonskis, advokatų kontoros GLIMSTEDT asocijuotasis partneris, advokatas.

Tarpusavyje susiję tiekėjai gali turėti pranašumą prieš kitus tiekėjus viešųjų pirkimų konkursuose todėl Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (LAT) 2016 m. spalio 12 d. nutarė kreiptis į ES Teisingumo Teismą klausdamas, ar susiję tiekėjai privalo savo ryšius atskleisti. Konkurencijos teisės prasme susijęs asmuo neturi teisės žinoti visos informacijos apie kitą asmenį ar daryti jam įtaką, kol neturi daugiau kaip 50 procentų susijusios įmonės akcijų kontrolės.

LAT 2014 m. birželio 25 d. jau buvo nuspendęs, kad susiję ir nekonkuruojantys tarpusavyje asmenys negali dalyvauti tame pačiame viešajame pirkime, bet tai nereiškia, kad susiję asmenys nekonkuruoja. Pavyzdžiui „Renault“ turi 43 procentus „Nissan“ akcijų, bet uždrausti šiems abiems gamintojams teikti konkursinius pasiūlymus neatrodo labai daug žadanti mintis. Be to, siekiamų tikslų galima pasiekti sudarant sąlygas pasiūlymus teikti kuo daugiau gamintojų. Minėtos įmonės savo ryšius yra atskleidusios, nes jų akcijos kotiruojamos biržoje, todėl šio atskleidimo turėtų pakakti ir konkurso organizatoriui.

Kokie ekonominiai, vadybos, finansiniai ar kiti ryšiai gali konkurse kelti abejonių dėl susijusių asmenų nepriklausomumo ir konfidencialios informacijos apsaugos ir sudaryti prielaidas turėti pranašumą prieš kitus tiekėjus? Vaizdumo dėlei pateikiame tokį pavyzdį. Kazino taisyklės draudžia dalytis informacija apie kortas su kitais lošėjais, kad žaidėjų komanda neturėtų pranašumo prieš kitus žaidėjus arba nenukentėtų kazino, bet susitarusių žaidėjų komanda gali būti visiškai tarpusavyje nesusijusi, todėl, išviešinus kazino žaidėjų ryšius, situacija nepasikeistų, o daryti prielaidą, kad tik susiję asmenys moka ir gali dalytis informacija, būtų naivu.

Viešųjų pirkimų atveju susijusių asmenų atskleidimas ar neatskleidimas gali sudaryti pagrindą diskvalifikuoti atskirus konkurso dalyvius, tačiau tai nekliudo veiksmus susiderinti likusiems nesusijusiems dalyviams. Perkančioji organizacija gali numatyti pasekmes tam atvejui, jei laimėtojai atsisakytų sudaryti sutartį, bet jei tokia taisyklė būtų nustatyta pirkimo sąlygose, ji turėtų būti taikoma nepriklausomai nuo to, ar dalyvis susijęs, ar ne. Vien tik apribojus susijusių asmenų dalyvavimą konkurse gali sumažėti administracinė našta perkančiajai organizacijai, bet kartu būtų sumažinamas ir potencialių dalyvių skaičius bei konkurencija.

Siekis eliminuoti susijusius dalyvius iš pirmo žvilgsnio atrodo laiko taupymas, tačiau susiję dalyviai gali būti aršesni tarpusavio konkurentai nei kiti rinkos dalyviai. Tarkime, susijęs dalyvis turi 1/3 kito konkurso dalyvio akcijų ir siekia perimti kontrolę visais teisėtais būdais, įskaitant priešišką akcijų įsigijimą. Kartu dalyvis spaudžia susijusį dalyvį aršiai konkuruodamas dėl klientų, kas yra naudinga perkančiajai organizacijai.

Kad būtų išvengta susijusių įmonių nekonkuravimo, perkančioji organizacija gali išplėsti konkurso dalyvių ratą ir sudaryti galimybes konkurse dalyvauti užsienio tiekėjams bei taip atsverti susijusių įmonių įtaką. Pagal iš Amerikos atėjusią derybų praktiką, perspektyviausias būdas pasiekti geriausią rezultatą yra ieškoti sprendimų, kur abi pusės laimi.

Konkursuose, kurie vykdomi iš „jėgos“ pozicijų (jeigu nenusileisi, tai dar labiau spausiu), vienas pralaimi, o kitas laimi. Anksčiau ar vėliau tokioje rinkoje lieka tik ribotas ratas dalyvių. Kai konkurso metu stengiamasi atsižvelgti į dalyvių pasiūlymus, kurie didina paslaugos tiekimo efektyvumą, pagerina planavimą, natūraliai gali būti sumažinta ir kaina. Šiuo atveju laimi visi. Organizuojant ir vykdant konkursus iš „jėgos“ pozicijos, kai pirkėjas nepadeda dalyviams geriau ir iš anksto planuoti darbus, numatyti kiekius, grafiką ir taip mažinti riziką bei kainą, bet spaudžia kainą mažinti tiekėjo sąskaita, anksčiau ar vėliau sumažėja konkurencija, o tiekėjai tampa labiau susiję dėl natūralaus siekio dalintis riziką ir išgyventi. Šiais atvejais konkursui nebepadeda ir reikalavimas atskleisti susijusių dalyvių ryšius. Todėl konkursuose geriau siekti win-win sprendimų.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Antstoliai iš skolininkų galės išskaičiuoti mažiau lėšų 3

Nuo šeštadienio įsigalioja Civilinio proceso kodekso pataisos dėl mažesnių sumų, kurias antstoliai gali...

VMI mokesčių mokėtoją galės atpažinti pagal telefono numerį 3

Į konsultacijų padalinį paskambinusio asmens tapatybę VMI galės nustatyti pagal telefono numerį, o tuo...

Finansai
2018.11.30
Jei galėtų, iš šešėlio ištrauktų daugiau, bet pyragas, pasirodo, per mažas Premium 5

Ekonomistai regi bent tris paralelinės ekonomikos šaltinius, iš kurių kitąmet bus galima papildyti mokesčių...

Finansai
2018.11.30
V. Vasiliauskas: mokėjimai ateityje nieko nekainuos 6

Šiuo metu Lietuvoje mokėjimų rinkoje yra tik keli žaidėjai – padėtis nėra gera, teigia Vitas Vasiliauskas,...

Finansai
2018.11.29
Kinijos „fintech“ bendrovė Lietuvoje atidaro Europos būstinę 3

Kinijos bendrovė „Paytend Technology“, kurianti ir parduodanti finansinių paslaugų programinę įrangą,...

Technologijos
2018.11.29
Jūrinės krovos įmonė į darbuotojų ateitį investuoja kaupdama INVL pensijų fonduose Rėmėjo turinys

Klaipėdoje įsikūrusi jūrinės krovos bendrovė „Malkų įlankos terminalas“, siekdama pasirūpinti savo darbuotojų...

Vadyba
2018.11.29
Nauji Konkurencijos tarybos įgaliojimai gali būti skausmingi įmonėms Rėmėjo turinys 9

Praėjusią savaitę Vyriausybė Seime užregistravo Konkurencijos įstatymo pataisas. Įstatymo pakeitimais...

Vadyba
2018.11.28
Siūlo įvesti skirtingus delspinigius už pradelstas paskolas

Už būsto paskolas bankams įsiskolinusiems gyventojams nuo kitų metų pavasario gali tekti mokėti kiek...

Verslo aplinka
2018.11.28
6 mėnesių atlyginimų rezervą Lietuvoje turi 11% gyventojų 1

SEB banko tyrimo duomenimis, be santaupų šiuo metu Lietuvoje gyvena 16% apklaustų gyventojų – 13 procentinių...

Finansai
2018.11.28
Lietuvos naudotų automobilių rinkoje – apie 256 mln. Eur neapskaitytų pajamų 8

Šešėlinis verslas už pirmą kartą Lietuvoje parduotas naudotas transporto priemones per metus galimai gauna...

Finansai
2018.11.28
2018 m. išmokėti atostoginiai gali išvengti dalies mokesčių 1

Pagal dabar galiojančius teisės aktus atostoginius už 2019 m. išmokėjus 2018 m., jiems tektų 5 procentiniais...

Finansai
2018.11.28
I. Šimonytė: nuo kreipimosi į TVF Lietuvą išgelbėjo nebankrutavę bankai 52

Latvijos sprendimą kreiptis į Tarptautinį  valiutos fondą (TVF) per prieš dešimtmetį kilusią krizę lėmė tai,...

Finansai
2018.11.28
MB vadovams didina pajamų mokesčio tarifą, tačiau našta vis tiek bus mažesnė Premium 1

Valdantieji pasiūlė padidinti pajamų mokesčio tarifą mažųjų bendrijų vadovams, kurie gauna pajamas pagal...

Finansai
2018.11.28
Laužo galvas, kaip audituoti kriptovaliutas ir „blockchain“ Premium 1

Žymiausios profesinių paslaugų įmonės samdo šimtus „blockchain“ technologijų ir kriptovaliutų ekspertų, kad...

Finansai
2018.11.27
Kuo aukščiau karjeros laiptais kyla vadovas, tuo daugiau reikia finansinių žinių Rėmėjo turinys 1

„Kiekvienas vadovo priimamas sprendimas turi būti vienaip ar kitaip pagrįstas finansine informacija, o ne...

Vadyba
2018.11.26
Metinis algų augimas Lietuvoje – ir vėl dviženklis 20

Antrą ketvirtį iš eilės atlyginimų metinis augimas Lietuvoje išlieka dviženklis. Trečiąjį ketvirtį jis sudarė...

Vadyba
2018.11.26
Kartais premiją mokėti privalu, o kartais – ne

Premijos už atliktą darbą mokamos už praeityje pasiektus rezultatus, o skatinamosios premijos – už būsimus...

Finansai
2018.11.26
Keičiasi dovanų kuponų apmokestinimas – jie gali pabrangti Premium

Nuo 2019 m. keičiasi dovanų ir kitokių kuponų bei kai kurių lojalumo priemonių apmokestinimo PVM tvarka –...

Finansai
2018.11.26
VMI: alkoholio akcizų pajamos šiemet kiek išaugo 1

Alkoholio akcizų pajamos, pernai dėl padidintų tarifų išaugusios daugiau kaip penktadaliu, šiemet didėja kur...

Finansai
2018.11.23
Du trečdaliai VšĮ Registrų centrui neatskleidė dalininkų 7

Daugiau kaip du trečdaliai šalyje įregistruotų viešųjų įstaigų (VšĮ) neatskleidžia informacijos apie savo...

Finansai
2018.11.23

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau