VPT: „Sodros“ konkurse – pertekliniai reikalavimai

Anot VPT, „Sodra“ pažeidė Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtintus skaidrumo, proporcingumo ir nediskriminavimo principai. VPT atliko „Sodros“ 2018 m. balandžio 10 d. skelbto Eksploatuojamos apdraustųjų, išmokų gavėjų ir draudėjų informavimo ir konsultavimo interaktyvių elektroninių paslaugų sistemos paslaugų dalinį vertinimą. Šio pirkimo vertė 2,027 mln. Eur su PVM.

Pirkimo dokumentuose buvo reikalaujama, kad tiekėjas per paskutinius trejus metus būtų įvykdęs ar vykdytų bent vieną (bet ne daugiau kaip tris) panašių paslaugų teikimo sutartį, „kurios kūrimui naudojamos žiniatinklio paslaugos (angl. Web Services), kuriomis sistema yra susieta su ne mažiau kaip 3 vidinėmis ir 3 išorinėmis skirtingų organizacijų informacinėmis sistemomis“.

Anot VPT, reikalavimas dėl susiejimo su ne mažiau kaip trimis vidinėmis ir trimis išorinėmis skirtingų organizacijų informacinėmis sistemomis yra nepagrįstas, nes jei tiekėjas yra vykdęs susiejimą bent su viena sistema, jis jau turi reikiamų įgūdžių atlikti susiejimą su bet kokiu kiekiu sistemų. Ir nesvarbu, ar tai bus vidinės, ar išorinės sistemos.

Tarnyba pažymi, kad kvalifikacinis reikalavimas būti vykdžius bent vieną paslaugų teikimo sutartį, „kuri teikia ne žemesnio kaip 4 (ketvirtojo) brandos lygio elektronines paslaugas“ yra perteklinis, nes jis sudaro galimybę konkurse dalyvauti tik tiems tiekėjams, kurie jau dirbo su viešojo sektoriaus projektais, o be to, apibrėždama pirkimo objektą, perkančioji organizacija nenurodė, kad visas sprendimas turės būti ketvirto brandos lygio.

Kvalifikacinis reikalavimas būti vykdžius bent vieną paslaugų teikimo sutartį, kuri būtų skirta ne mažiau kaip 1.500 įmonės, įstaigos ar organizacijos naudotojų yra nepagrįstas, nes „Sodros“ turima sistema jau yra sukurta ir tiekėjas, kuris vystys sprendimą toliau, paveldės architektūrą. Ji anksčiau buvo parinkta įvertinus vartotojų skaičių, todėl darbus tęsiantis tiekėjas neturės galimybės padaryti esminių klaidų, susijusių su vartotojų skaičiaus aptarnavimu. Vartotojų skaičius šiuo atveju neturi įtakos rezultato kokybei.

Perkančioji organizacija taip pat nustatė nepagrįstus ir dirbtinai ribojančius konkurenciją reikalavimus tiekėjo turimiems ir projektui įgyvendinti siūlomiems specialistams. Taip esą buvo užkirstas kelias pirkime dalyvauti potencialiems sutartį gebantiems įvykdyti tiekėjams. Perkančiosios organizacijos reikalavimas, kad kiekvienai specialisto pozicijai turi būti pasiūlytas specialistas, kuris atitinka visus tai pozicijai keliamus reikalavimus, o vienas specialistas gali būti siūlomas tik į vieną poziciją, yra dirbtinai ribojantis tiekėjo sprendimus ir neatitinkantis „Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos“. Viešųjų pirkimų tarnyba perkančiąją organizaciją įpareigoja nutraukti pirkimo procedūras.

Konkursą nutrauks

Saulius Jarmalis, „Sodros“ komunikacijos vadovas, pažymi, kad „Sodra“ nuolat konsultuojasi su Viešųjų pirkimų tarnyba ir „labai rimtai vertina jos pastabas.“ „Laikysimės įsipareigojimų ir viešąjį pirkimą, kuriame dalyvavo trys kvalifikaciją atitikę tiekėjai, nutrauksime“, – teigia p. Jarmalis. Sutartis su konkurso laimėtoju nebuvo pasirašyta. Šis pirkimas turėjo modernizuoti Apdraustų ir draudėjų informacinę sistemą, kuri užtikrina gyventojų ir įmonių informavimą apie įmokas, išmokas ir kitus asmeninius pranešimus.