Aršios varžytuvės dėl kiekvieno kąsnio

Publikuota: 2015-09-20
VŽ nuotr.
VŽ nuotr.
„Verslo žinios“

Maitinimo tiekimo paslaugų sektoriuje viešųjų pirkimų konkursai skundžiami itin dažnai – į perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus varginančias bylas pastaruoju metu klimpo kone kiekvienas maitinimo paslaugų pirkimas.

„Per pastaruosius trejus metus vos vieną bylą patys esame iškėlę, tačiau daug kitų bylų dalyvaujame priverstinai, kaip trečiasis asmuo. O tarp „Kretingos maisto“ ir „Pontem“ pastaruoju metu vyko gana rimtas karas – kaip naujas konkursas, taip nauja byla“, – sako Andrejus Trušakovas, „Dussmann Service“ generalinis direktorius.

Netrukus aršiausi konkurentai gali atsidurti toje pačioje barikadų pusėje, nes su „Kretingos maistu“ netiesiogiai susijusi UAB „Maistas LT“ planuoja įsigyti „Pontem“, tam bereikia Konkurencijos tarybos leidimo.

Irmantas Norkus, „Maistas LT“ direktorius ir vienas „Kretingos maisto“ vadovų, klausiamas, ar, įsigijus „Pontem“, viešųjų pirkimų bylų maitinimo paslaugų sektoriuje mažėtų, sako, kad tai galėtų komentuoti po Konkurencijos tarybos sprendimo.

„Galiu pasakyti tiek, kad tuščios vietos nebūna. Kita vertus, teisminės kovos yra ne vien maitinimo sektoriaus problema, visuose sektoriuose jų vyksta dėl vienų ar kitų klausimų“, – pabrėžia jis.

Susikibo dėl dietų

Pernai ir šiemet teismuose aiškintasi dėl Jurbarko, Anykščių, Kupiškio, Kretingos, Plungės rajono savivaldybių, Santariškų klinikų, Nacionalinio vėžio instituto, Rokiškio psichiatrinės ligoninės ir kitų įstaigų maitinimo viešųjų pirkimų konkursų.

Vienas naujausių konkursų, dėl kurio tebevyksta teisminiai ginčai, – Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės (RVUL) organizuotas ligonių dietinio maitinimo paslaugų pirkimas.

Anot Algimanto Pamernecko, RVUL direktoriaus, iš daugiau nei 600 viešųjų pirkimų, kuriuos ligoninė vykdė 2014–2015 m., apskųstas šis vienintelis, o visi kiti vyko sklandžiai.

Šiam pirkimui konkursinius pasiūlymus pateikė visos trys rinkos lyderės – „Pontem“, „Kretingos maistas“ ir „Dussmann Service“. Pastaroji buvo pripažinta nugalėtoja, ji pasiūlė trejus metus ligonius maitinti už 3,94 mln. Eur. Kitų konkurso dalyvių siūlymai buvo pigesni: „Pontem“ – beveik 3,52 mln. Eur, „Kretingos maisto“ – 3,77 mln. Eur, tačiau jie buvo atmesti. Kaip teigia ligoninė, priežastis paprasta – abu tiekėjai nepasiūlė ligoninės reikalaujamos sudėties ligoniams skirto maisto, o, ligoninei paprašius, kad tiekėjai paaiškintų pateiktus pasiūlymus, „Pontem“ pristatė naują, pataisytą, valgiaraštį. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą perkančioji organizacija negali leisti daryti pakeitimų.

„Jei tiekėjo valgiaraštis neatitinka reikalavimų, ligoninė kitaip ir negalėjo pasielgti, turėjo atmesti siūlymus. Antraip jau „Dussmann Service“ būtų klausęs, kas čia vyksta“, – sako p. Trušakovas.

„Pontem“, o vėliau „Kretingos maistui“ apskundus konkurso rezultatus, pirkimas jau 4 mėnesius stringa teismuose.

Anot Audronės Tendzegolskienės, „Pontem“ generalinės direktorės, ligoninė formaliai įvertino įmonės pasiūlymą ir jį atmetė dėl mažareikšmių dalykų, neturinčių įtakos pasiūlymo turiniui ir galutiniam tikslui – maitinti pacientus už racionalią kainą.

„Tokiu būdu už dietinį pacientų maistą ligoninė permokėtų 400.000 Eur didesnę sumą, nei siūlė mažiausią kainą pateikusi bendrovė“, – tvirtina ji.

RVUL aiškina, kad lyginamos nelygiaverčių „Pontem“ ir „Dussmann Service“ su ligonine sudarytų paslaugų sutarčių kainos, – „Pontem“ siūlė kainą už paslaugas, kai maistas gaminamas pačioje ligoninėje, ir šią kainą lygino su „Dussmann Service“ kaina pagal laikinąją sutartį dėl maisto, pagaminto ne ligoninėje, su jo pristatymu ir paskirstymu. O laikinosios sutarties nebūtų prireikę, jei bendras patalpų nuomos ir maisto gaminimo konkursas būtų įvykęs sklandžiai, ir patalpos būtų išnuomotos viešųjų pirkimų laimėtojui, sudarant jam galimybę maistą gaminti ligoninėje.

Be to, „Dussmann Service“ pasiūlymo vidutinė dietinio maitinimo kaina nėra didesnė, nei ligoninė mokėjo fiksuotą kainą už visą dietinį maistą tai pačiai „Pontem“, kuri teikė paslaugą iki 2014 m. įvykusio konkurso, pabrėžia ligoninė.

Anot „Pantem“, RVUL taip pat nekreipė dėmesio į Vilniaus apygardos teismo sprendimą, pagal kurį „Dussmann Service“ pasiūlymas turėjo būti atmestas, ir pasirašė su šia įmone maitinimo sutartį. RVUL atkerta, jog teismas pripažino, kad ligoninė teisėtai atmetė „Pontem“ pasiūlymą.

Beprotiška konkurencija

„Šioje rinkoje konkurencija tampa nelogiška ir beprotiška. Keistoki konkurenciniai žaidimai, nuolatiniai teismai rodo, kad čia daug spardymosi, kuris iš principo nieko gera neatneša nei perkančiosioms organizacijoms, nei tiekėjams, nei moksleiviams ar ligoniams. Tik juristams gerai“, – vertina p. Trušakovas.

Vienas tokių „keistų pavyzdžių“, anot jo, buvo maitinimo socialiai remtiniems moksleiviams, kurių pietums skirtų produktų kainą kompensuoja valstybė, konkursai – kai kurie tiekėjai maisto gamybos paslaugas siūlė už 0,0 Lt. Pernai viešojoje erdvėje nemažai kalbėta, kad tokiu atveju tiekėjas veikiausiai ieškos būdų, kaip kompensuoti patiriamas maisto gamybos išlaidas, todėl tikėtina, kad vaikams bus pateikiami menkesnės vertės patiekalai, naudojami prastesni produktai.

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas reikalauja neįprastai mažą kainą pagrįsti, anot p. Trušakovo, šį kartą teismams užteko paaiškinimo, esą tiekėjas eina į naują rinką, siekia plėstis, nori padidinti savo žinomumą.

Ponia Tendzegolskienė sako, kad, „Pontem“ nuomone, visi ginčai, kuriuos inicijuoja bendrovė, yra pagrįsti, nors ir ne visuose tai pavyksta įrodyti.

„Pontem“ yra verslo subjektas, todėl prieš kreipdamasis į teismą svarsto, ar ieškinio padavimas ir teisminis procesas, kuris, žinia, ir užtrunka, ir sudaro papildomų sąnaudų, gali būti ekonomiškai naudingas bendrovei“, – aiškina ji.

Teismai nenuoseklūs

Jos vertinimu, vis dar pasitaiko neproporcingų pirkimo dokumentų reikalavimų, kurių nustatymas pirkimo sąlygose dirbtinai apriboja galimybes teikti pasiūlymus. Tokiu atveju bendrovė inicijuoja pretenzijos pateikimą, perkančiajai organizacijai argumentuotai išdėsto, kodėl vienos ar kitos sąlygos turėtų būti panaikintos ar patikslintos. Jei pretenzija netenkinama, „Pontem“ svarsto galimybes teikti ieškinį.

„Visgi bendrovė dažniau susiduria su nepagrįstais perkančiųjų organizacijų sprendimais jau vertinant tiekėjų pasiūlymus. Pasitaiko atvejų, kai tinkamas bendrovės pasiūlymas atmetamas vien dėl formalių priežasčių“, – nurodo p. Tendzegolskienė.

Pono Norkaus nuomone, įmones bylinėtis skatina ne visai aiškios kai kurios Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, taip pat gana nenuosekli teisminė praktika.

„Kai kurios abstrakčios įstatymo formuluotės bei skirtingas jų interpretavimas teismuose ir sukuria visus tuos ieškinius bei bylas. Neretai vienas teismas pasako „balta“, o kitas tuo pačiu klausimu sako „juoda“, faktus interpretuoja visiškai skirtingai. Nėra taip, kad teismai būtų nustatę aiškius kriterijus ir, dalyvaudamas konkurse, tikrai žinotum, kad tai ir yra pažeidimas, kad taip neturi būti“, – aiškina p. Norkus.

Pono Trušakovo vertinimu, Viešųjų pirkimų įstatymas yra platus, daug jo nuostatų yra rekomendacinio pobūdžio, todėl teismų požiūriai gali išsiskirti. Kol kas nėra susiformavusi ir rimtesnė teisminė praktika, nagrinėjant su maitinimo paslaugomis susijusias viešųjų pirkimų bylas.

Straipsnis publikuotas dienraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ rugsėjo 9 d.

Komentarai prie šio straipsnio negalimi, dėl neapykantos skatinimo ar patyčių kurstymo
 

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Daugiausiai Lietuvoje išleidžia airių turistai, taupiausi – latviai ir estai

2017 m. į Lietuvą su viena ar daugiau nakvynių atvykę užsieniečiai išleido 871,5 mln. Eur – 8,1% daugiau nei...

Čekių loterija atnešė beveik 2 mln. Eur papildomų mokesčių į biudžetą 6

Praėjusių metų pabaigoje prasidėjusi čekių loterija į valstybės biudžetą papildomai atnešė 1,85 mln. Eur...

Finansai
2018.06.23
D. Dargio įmonei ir „Civinity“ leista vykdyti koncentraciją

Konkurencijos taryba leido vykdyti koncentraciją bendrovėms „Civinity“ ir „Partnerystės Projektai P“...

Statyba ir NT
2018.06.22
Kavinės gamykloje ypatumai: jokio alkoholio, bet garantuoti klientų srautai Premium

Tas pats miestas – skirtingi lankytojų poreikiai: tuo įsitikino UAB „Maisto sistemos“ įkūrėjai, kai prieš...

Kelionių į užsienį skaičius ir išlaidos per metus išaugo 11%

Kelionių į užsienį skaičius 2018 m. pirmąjį ketvirtį, palyginti su tuo pačiu 2017 m. laikotarpiu, padidėjo...

Atidarė restoraną, kuriame nesiginčijama dėl to, kas lėkštėje: lankytojų apstu Premium 2

Maitinimo verslas – sudėtingas, bet įtraukia: tie, kas perpranta jo taisykles, dažniausiai imasi plėtros, nes...

Viešieji pirkimai: kada įsitraukia antstolis Premium

Viešųjų pirkimų dalyviai kartais naudojasi antstolio paslaugomis – užsako faktinių aplinkybių konstatavimą.

Vilniuje apsilankę turistai mokės „pagalvės mokestį“ 4

Sostinėje po poros savaičių įsigalios kai kuriuose šalies miestuose jau kurį laiką galiojanti tvarką –...

Verslo aplinka
2018.06.18
„Lindstrom“ Vilniuje statys skalbyklą

Tekstilės nuomos paslaugų UAB „Lindstrom“ Savanorių prospekte Vilniuje planuoja statyti paslaugų centrą su...

Pramonė
2018.06.18
„Novaturo“ apyvarta šiemet pasiekė 55 mln. Eur 1

Didžiausio Baltijos šalių kelionių operatoriaus „Novaturas“, akcijas kotiruojančio Vilniaus ir Varšuvos...

Į stovyklą priimtų tūkstančius vaikų, bet teorinė parama netenkina Premium 2

Vaikų vasaros stovyklų skaičius, per kelerius metus išaugęs nuo 700 iki 1.100, pernai stabilizavosi, ir...

„Icor“ įmonei leista įsigyti degalinių statybos ir aptarnavimo bendrovę

Konkurencijos taryba leido koncerno „Icor“ netiesiogiai kontroliuojamai UAB „Citenga“ įsigyti degalinių...

Statyba ir NT
2018.06.13
„City Service“ ketina išmokėti 9,8 mln. Eur dividendų

Koncerno „Icor“ valdoma nekilnojamojo turto priežiūros įmonė „City Service“, pernai uždirbusi 6,151...

Vilniečiai už šiukšles pradeda mokėti dvinarę rinkliavą 6

Sostinės gyventojams šią savaitę paštu bus išsiųsti pranešimai apie mokėjimus už komunalinių atliekų tvarkymą...

Pajūrio verslininkams nepavyko sudominti pasaulio futbolo čempionato aistruolių 6

Klaipėdos ir Neringos verslininkams nepavyko sudominti į Karaliaučiaus sritį vyksiančių pasaulio futbolo...

Už ne laiku išvežtas atliekas sostinės vežėjams žada baudas 1

Vilniaus m. savivaldybė pradeda pažeidimų procedūrą prieš visus tris sostinėje dirbančius komunalinių atliekų...

LPK: pakuočių atliekų tvarkymo sistema krizėje, būtini skubūs valdžios sprendimai

Gamintojų, importuotojų bei atliekų tvarkytojų atstovai tvirtina, kad pakuočių atliekų tvarkymo sistema...

Verslas pajūryje: užsidirba ir iš raktų perdavimo Premium 1

Kuo daugiau gyventojų įsigyja pajūryje antrą būstą, tuo paslaugų sektoriui geriau: vietos verslininkai būsto...

Teismas: „Forum Cinemas“ privalo sumokėti 1,4 mln. Eur baudą už kartelį

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) neskundžiama nutartimi pripažino, kad kino teatrus...

D. Dargis kartu su „Civinity“ eina į komercinio NT įrengimo ir priežiūros verslą 1

Domo Dargio, NT plėtros ir statybos bendrovės „Eika“ vadovo, asmeniškai kontroliuojama įmonė kartu su pastatų...

Statyba ir NT
2018.06.04

Verslo žinių pasiūlymai

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau