Aršios varžytuvės dėl kiekvieno kąsnio

Publikuota: 2015-09-20
VŽ nuotr.
VŽ nuotr.
„Verslo žinios“

Maitinimo tiekimo paslaugų sektoriuje viešųjų pirkimų konkursai skundžiami itin dažnai – į perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus varginančias bylas pastaruoju metu klimpo kone kiekvienas maitinimo paslaugų pirkimas.

„Per pastaruosius trejus metus vos vieną bylą patys esame iškėlę, tačiau daug kitų bylų dalyvaujame priverstinai, kaip trečiasis asmuo. O tarp „Kretingos maisto“ ir „Pontem“ pastaruoju metu vyko gana rimtas karas – kaip naujas konkursas, taip nauja byla“, – sako Andrejus Trušakovas, „Dussmann Service“ generalinis direktorius.

Netrukus aršiausi konkurentai gali atsidurti toje pačioje barikadų pusėje, nes su „Kretingos maistu“ netiesiogiai susijusi UAB „Maistas LT“ planuoja įsigyti „Pontem“, tam bereikia Konkurencijos tarybos leidimo.

Irmantas Norkus, „Maistas LT“ direktorius ir vienas „Kretingos maisto“ vadovų, klausiamas, ar, įsigijus „Pontem“, viešųjų pirkimų bylų maitinimo paslaugų sektoriuje mažėtų, sako, kad tai galėtų komentuoti po Konkurencijos tarybos sprendimo.

„Galiu pasakyti tiek, kad tuščios vietos nebūna. Kita vertus, teisminės kovos yra ne vien maitinimo sektoriaus problema, visuose sektoriuose jų vyksta dėl vienų ar kitų klausimų“, – pabrėžia jis.

Susikibo dėl dietų

Pernai ir šiemet teismuose aiškintasi dėl Jurbarko, Anykščių, Kupiškio, Kretingos, Plungės rajono savivaldybių, Santariškų klinikų, Nacionalinio vėžio instituto, Rokiškio psichiatrinės ligoninės ir kitų įstaigų maitinimo viešųjų pirkimų konkursų.

Vienas naujausių konkursų, dėl kurio tebevyksta teisminiai ginčai, – Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės (RVUL) organizuotas ligonių dietinio maitinimo paslaugų pirkimas.

Anot Algimanto Pamernecko, RVUL direktoriaus, iš daugiau nei 600 viešųjų pirkimų, kuriuos ligoninė vykdė 2014–2015 m., apskųstas šis vienintelis, o visi kiti vyko sklandžiai.

Šiam pirkimui konkursinius pasiūlymus pateikė visos trys rinkos lyderės – „Pontem“, „Kretingos maistas“ ir „Dussmann Service“. Pastaroji buvo pripažinta nugalėtoja, ji pasiūlė trejus metus ligonius maitinti už 3,94 mln. Eur. Kitų konkurso dalyvių siūlymai buvo pigesni: „Pontem“ – beveik 3,52 mln. Eur, „Kretingos maisto“ – 3,77 mln. Eur, tačiau jie buvo atmesti. Kaip teigia ligoninė, priežastis paprasta – abu tiekėjai nepasiūlė ligoninės reikalaujamos sudėties ligoniams skirto maisto, o, ligoninei paprašius, kad tiekėjai paaiškintų pateiktus pasiūlymus, „Pontem“ pristatė naują, pataisytą, valgiaraštį. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą perkančioji organizacija negali leisti daryti pakeitimų.

„Jei tiekėjo valgiaraštis neatitinka reikalavimų, ligoninė kitaip ir negalėjo pasielgti, turėjo atmesti siūlymus. Antraip jau „Dussmann Service“ būtų klausęs, kas čia vyksta“, – sako p. Trušakovas.

„Pontem“, o vėliau „Kretingos maistui“ apskundus konkurso rezultatus, pirkimas jau 4 mėnesius stringa teismuose.

Anot Audronės Tendzegolskienės, „Pontem“ generalinės direktorės, ligoninė formaliai įvertino įmonės pasiūlymą ir jį atmetė dėl mažareikšmių dalykų, neturinčių įtakos pasiūlymo turiniui ir galutiniam tikslui – maitinti pacientus už racionalią kainą.

„Tokiu būdu už dietinį pacientų maistą ligoninė permokėtų 400.000 Eur didesnę sumą, nei siūlė mažiausią kainą pateikusi bendrovė“, – tvirtina ji.

RVUL aiškina, kad lyginamos nelygiaverčių „Pontem“ ir „Dussmann Service“ su ligonine sudarytų paslaugų sutarčių kainos, – „Pontem“ siūlė kainą už paslaugas, kai maistas gaminamas pačioje ligoninėje, ir šią kainą lygino su „Dussmann Service“ kaina pagal laikinąją sutartį dėl maisto, pagaminto ne ligoninėje, su jo pristatymu ir paskirstymu. O laikinosios sutarties nebūtų prireikę, jei bendras patalpų nuomos ir maisto gaminimo konkursas būtų įvykęs sklandžiai, ir patalpos būtų išnuomotos viešųjų pirkimų laimėtojui, sudarant jam galimybę maistą gaminti ligoninėje.

Be to, „Dussmann Service“ pasiūlymo vidutinė dietinio maitinimo kaina nėra didesnė, nei ligoninė mokėjo fiksuotą kainą už visą dietinį maistą tai pačiai „Pontem“, kuri teikė paslaugą iki 2014 m. įvykusio konkurso, pabrėžia ligoninė.

Anot „Pantem“, RVUL taip pat nekreipė dėmesio į Vilniaus apygardos teismo sprendimą, pagal kurį „Dussmann Service“ pasiūlymas turėjo būti atmestas, ir pasirašė su šia įmone maitinimo sutartį. RVUL atkerta, jog teismas pripažino, kad ligoninė teisėtai atmetė „Pontem“ pasiūlymą.

Beprotiška konkurencija

„Šioje rinkoje konkurencija tampa nelogiška ir beprotiška. Keistoki konkurenciniai žaidimai, nuolatiniai teismai rodo, kad čia daug spardymosi, kuris iš principo nieko gera neatneša nei perkančiosioms organizacijoms, nei tiekėjams, nei moksleiviams ar ligoniams. Tik juristams gerai“, – vertina p. Trušakovas.

Vienas tokių „keistų pavyzdžių“, anot jo, buvo maitinimo socialiai remtiniems moksleiviams, kurių pietums skirtų produktų kainą kompensuoja valstybė, konkursai – kai kurie tiekėjai maisto gamybos paslaugas siūlė už 0,0 Lt. Pernai viešojoje erdvėje nemažai kalbėta, kad tokiu atveju tiekėjas veikiausiai ieškos būdų, kaip kompensuoti patiriamas maisto gamybos išlaidas, todėl tikėtina, kad vaikams bus pateikiami menkesnės vertės patiekalai, naudojami prastesni produktai.

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas reikalauja neįprastai mažą kainą pagrįsti, anot p. Trušakovo, šį kartą teismams užteko paaiškinimo, esą tiekėjas eina į naują rinką, siekia plėstis, nori padidinti savo žinomumą.

Ponia Tendzegolskienė sako, kad, „Pontem“ nuomone, visi ginčai, kuriuos inicijuoja bendrovė, yra pagrįsti, nors ir ne visuose tai pavyksta įrodyti.

„Pontem“ yra verslo subjektas, todėl prieš kreipdamasis į teismą svarsto, ar ieškinio padavimas ir teisminis procesas, kuris, žinia, ir užtrunka, ir sudaro papildomų sąnaudų, gali būti ekonomiškai naudingas bendrovei“, – aiškina ji.

Teismai nenuoseklūs

Jos vertinimu, vis dar pasitaiko neproporcingų pirkimo dokumentų reikalavimų, kurių nustatymas pirkimo sąlygose dirbtinai apriboja galimybes teikti pasiūlymus. Tokiu atveju bendrovė inicijuoja pretenzijos pateikimą, perkančiajai organizacijai argumentuotai išdėsto, kodėl vienos ar kitos sąlygos turėtų būti panaikintos ar patikslintos. Jei pretenzija netenkinama, „Pontem“ svarsto galimybes teikti ieškinį.

„Visgi bendrovė dažniau susiduria su nepagrįstais perkančiųjų organizacijų sprendimais jau vertinant tiekėjų pasiūlymus. Pasitaiko atvejų, kai tinkamas bendrovės pasiūlymas atmetamas vien dėl formalių priežasčių“, – nurodo p. Tendzegolskienė.

Pono Norkaus nuomone, įmones bylinėtis skatina ne visai aiškios kai kurios Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, taip pat gana nenuosekli teisminė praktika.

„Kai kurios abstrakčios įstatymo formuluotės bei skirtingas jų interpretavimas teismuose ir sukuria visus tuos ieškinius bei bylas. Neretai vienas teismas pasako „balta“, o kitas tuo pačiu klausimu sako „juoda“, faktus interpretuoja visiškai skirtingai. Nėra taip, kad teismai būtų nustatę aiškius kriterijus ir, dalyvaudamas konkurse, tikrai žinotum, kad tai ir yra pažeidimas, kad taip neturi būti“, – aiškina p. Norkus.

Pono Trušakovo vertinimu, Viešųjų pirkimų įstatymas yra platus, daug jo nuostatų yra rekomendacinio pobūdžio, todėl teismų požiūriai gali išsiskirti. Kol kas nėra susiformavusi ir rimtesnė teisminė praktika, nagrinėjant su maitinimo paslaugomis susijusias viešųjų pirkimų bylas.

Straipsnis publikuotas dienraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ rugsėjo 9 d.

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Komentarai prie šio straipsnio negalimi, dėl neapykantos skatinimo ar patyčių kurstymo
 
Dėl techninių kliūčių į Vilnių grįžo į Egiptą skridęs lėktuvas

Dėl techninių kliūčių sekmadienio rytą į Vilniaus oro uostą grįžo iš jo į Egiptą skridęs „GetJet Airlines“...

Turkijos viešbučiai turistams privalės atskleisti „viskas įskaičiuota“ patiekalų ir gėrimų sudėtį

Alergija ar diabetu sergantiems žmonėms taps lengviau orientuotis turkiškų viešbučių patiekalų asortimente.

Paslaugos
15:30
Šarm el Šeichas ir Eilatas įveda plastikų ribojimus, Hurgada – atsisako

Vis daugiau Raudonosios jūros kurortų įveda draudimą naudoti plastikinius maišelius ir vienkartinius indus.

Paslaugos
13:16
Sukurti kliniką – 3 žingsniai, bet bijant suklysti, atrodė sudėtingiau

Sudėtingas procesas, dalijamas etapais, įgauna struktūrą ir tampa aiškesnis. Panašiai ir verslo pradžia, kur...

Gazelė
12:25
„Siemens“ arenos valdytoja siekia nutraukti Palangos koncertų salės koncesiją

„Siemens“ arenos valdytoja „Universali arena“ siekia nutraukti Palangos koncertų salės koncesijos sutartį su...

Paslaugos
2020.01.18
Oro uostų vilionės – nuo saunos iki šviesos terapijos 

Oro linijų bendrovės, siekdamos išlaikyti esamus ir pritraukti naujų klientų, šiems siūlo įvairiausių...

Laisvalaikis
2020.01.18
Streikuotojų blokuotas Luvras vėl atvėrė duris lankytojams

Paryžiaus Luvras – lankomiausias pasaulyje muziejus – šeštadienį vėl atvėrė duris po protesto akcijos, per...

Paslaugos
2020.01.18
Kuria pradžiamokslį, kaip stiprinti kibernetinį saugumą

„Kurk Lietuvai“ projekto dalyviai Krašto apsaugos ministerijoje (KAM) kuria Kibernetinio saugumo vadovą...

Gazelė
2020.01.18
Vilnius reklamai užsienyje išleis beveik 100.000 eurų

Vilnius naujai reklamos kampanijai Jungtinėje Karalystėje ir Vokietijoje skirs beveik 97.000 eurų (su PVM).

Paslaugos
2020.01.18
Naujoji pacientų registracijos sistema: prisijungė dešimtadalis gydymo įstaigų

Per metus prie naujosios pacientų registracijos sistemos prisijungė apie dešimtadalis tą padaryti turėjusių...

Paslaugos
2020.01.18
Žiniasklaidai paskirstyta 2,6 mln. Eur parama

Spaudos, radijo ir televizijos rėmimo fondas (SRTRF) paskirstė 2,578 mln. Eur paramos nacionalinei,...

Rinkodara
2020.01.17
Prie „Baltosios bangos“ iniciatyvos prisijungė pirmasis baras

Viešojo maitinimo sektoriaus įmonės dažnai pakliūva į mokesčių inspektorių akiratį. Sostinės baras „Local...

Gazelė
2020.01.17
„NEO Finance“ paslaugą „Neopay“ pasiūlė ir Latvijoje

Lietuvos finansų technologijų startuolis „NEO Finance“ žengė į Latviją, kur pasiūlė mokėjimo inicijavimo...

Technologijos
2020.01.17
2020-ieji advokatų versle: kas pildys kišenes ir kaip keisis įkainiai klientams Premium

Verslo advokatų kontoros 2020 m. tikisi daugiau darbo tiek padedant įgyvendinti įmonių įsigijimo sandorius,...

Paslaugos
2020.01.17
Didžiosios advokatų kontoros šiemet planuoja dviženklį pajamų augimą Premium

Nors visai verslo advokatų rinkai 2020 m. prognozuojamas 5–10% pajamų augimas, lyderių planai gerokai...

Paslaugos
2020.01.17
Teismas: vairavimo mokyklos už kartelį nubaustos teisingai

Konkurencijos taryba teisingai nubaudė 26 vairavimo mokyklas bei Lietuvos vairuotojų mokymo ir kvalifikacijos...

Paslaugos
2020.01.16
Japonijoje šįmet žadamas dar ankstyvesnis sakurų žydėjimas

Japonijoje hanami (sakurų žydėjimo stebėjimas) yra sena šventė, į miestų parkus ir atokesnes vietoves...

Laisvalaikis
2020.01.16
„Google“ sugalvojo, kaip įvykdyti EK reikalavimus ir iš to dar uždirbti Premium

„Google“, kuriai Europos Komisija (EK) 2018 m. skyrė beveik 5 mlrd. USD baudą (4,3 mlrd. Eur), rado būdą,...

Technologijos
2020.01.16
„Rocket Software“ Vilniuje atidaro kompetencijų centrą

JAV informacinių technologijų bendrovė „Rocket Software“, besispecializuojanti įmonių veiklos modernizavimo...

Technologijos
2020.01.16
„Telia“ pradeda tiekti siaurajuostį daiktų interneto ryšį 1

Bendrovė „Telia Lietuva“ pradeda tiekti siaurajuostį daiktų internetą. Ši technologija, užtikrinanti ryšį su...

Technologijos
2020.01.16

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau