Aršios varžytuvės dėl kiekvieno kąsnio

Publikuota: 2015-09-20
VŽ nuotr.
VŽ nuotr.
„Verslo žinios“

Maitinimo tiekimo paslaugų sektoriuje viešųjų pirkimų konkursai skundžiami itin dažnai – į perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus varginančias bylas pastaruoju metu klimpo kone kiekvienas maitinimo paslaugų pirkimas.

„Per pastaruosius trejus metus vos vieną bylą patys esame iškėlę, tačiau daug kitų bylų dalyvaujame priverstinai, kaip trečiasis asmuo. O tarp „Kretingos maisto“ ir „Pontem“ pastaruoju metu vyko gana rimtas karas – kaip naujas konkursas, taip nauja byla“, – sako Andrejus Trušakovas, „Dussmann Service“ generalinis direktorius.

Netrukus aršiausi konkurentai gali atsidurti toje pačioje barikadų pusėje, nes su „Kretingos maistu“ netiesiogiai susijusi UAB „Maistas LT“ planuoja įsigyti „Pontem“, tam bereikia Konkurencijos tarybos leidimo.

Irmantas Norkus, „Maistas LT“ direktorius ir vienas „Kretingos maisto“ vadovų, klausiamas, ar, įsigijus „Pontem“, viešųjų pirkimų bylų maitinimo paslaugų sektoriuje mažėtų, sako, kad tai galėtų komentuoti po Konkurencijos tarybos sprendimo.

„Galiu pasakyti tiek, kad tuščios vietos nebūna. Kita vertus, teisminės kovos yra ne vien maitinimo sektoriaus problema, visuose sektoriuose jų vyksta dėl vienų ar kitų klausimų“, – pabrėžia jis.

Susikibo dėl dietų

Pernai ir šiemet teismuose aiškintasi dėl Jurbarko, Anykščių, Kupiškio, Kretingos, Plungės rajono savivaldybių, Santariškų klinikų, Nacionalinio vėžio instituto, Rokiškio psichiatrinės ligoninės ir kitų įstaigų maitinimo viešųjų pirkimų konkursų.

Vienas naujausių konkursų, dėl kurio tebevyksta teisminiai ginčai, – Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės (RVUL) organizuotas ligonių dietinio maitinimo paslaugų pirkimas.

Anot Algimanto Pamernecko, RVUL direktoriaus, iš daugiau nei 600 viešųjų pirkimų, kuriuos ligoninė vykdė 2014–2015 m., apskųstas šis vienintelis, o visi kiti vyko sklandžiai.

Šiam pirkimui konkursinius pasiūlymus pateikė visos trys rinkos lyderės – „Pontem“, „Kretingos maistas“ ir „Dussmann Service“. Pastaroji buvo pripažinta nugalėtoja, ji pasiūlė trejus metus ligonius maitinti už 3,94 mln. Eur. Kitų konkurso dalyvių siūlymai buvo pigesni: „Pontem“ – beveik 3,52 mln. Eur, „Kretingos maisto“ – 3,77 mln. Eur, tačiau jie buvo atmesti. Kaip teigia ligoninė, priežastis paprasta – abu tiekėjai nepasiūlė ligoninės reikalaujamos sudėties ligoniams skirto maisto, o, ligoninei paprašius, kad tiekėjai paaiškintų pateiktus pasiūlymus, „Pontem“ pristatė naują, pataisytą, valgiaraštį. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą perkančioji organizacija negali leisti daryti pakeitimų.

„Jei tiekėjo valgiaraštis neatitinka reikalavimų, ligoninė kitaip ir negalėjo pasielgti, turėjo atmesti siūlymus. Antraip jau „Dussmann Service“ būtų klausęs, kas čia vyksta“, – sako p. Trušakovas.

„Pontem“, o vėliau „Kretingos maistui“ apskundus konkurso rezultatus, pirkimas jau 4 mėnesius stringa teismuose.

Anot Audronės Tendzegolskienės, „Pontem“ generalinės direktorės, ligoninė formaliai įvertino įmonės pasiūlymą ir jį atmetė dėl mažareikšmių dalykų, neturinčių įtakos pasiūlymo turiniui ir galutiniam tikslui – maitinti pacientus už racionalią kainą.

„Tokiu būdu už dietinį pacientų maistą ligoninė permokėtų 400.000 Eur didesnę sumą, nei siūlė mažiausią kainą pateikusi bendrovė“, – tvirtina ji.

RVUL aiškina, kad lyginamos nelygiaverčių „Pontem“ ir „Dussmann Service“ su ligonine sudarytų paslaugų sutarčių kainos, – „Pontem“ siūlė kainą už paslaugas, kai maistas gaminamas pačioje ligoninėje, ir šią kainą lygino su „Dussmann Service“ kaina pagal laikinąją sutartį dėl maisto, pagaminto ne ligoninėje, su jo pristatymu ir paskirstymu. O laikinosios sutarties nebūtų prireikę, jei bendras patalpų nuomos ir maisto gaminimo konkursas būtų įvykęs sklandžiai, ir patalpos būtų išnuomotos viešųjų pirkimų laimėtojui, sudarant jam galimybę maistą gaminti ligoninėje.

Be to, „Dussmann Service“ pasiūlymo vidutinė dietinio maitinimo kaina nėra didesnė, nei ligoninė mokėjo fiksuotą kainą už visą dietinį maistą tai pačiai „Pontem“, kuri teikė paslaugą iki 2014 m. įvykusio konkurso, pabrėžia ligoninė.

Anot „Pantem“, RVUL taip pat nekreipė dėmesio į Vilniaus apygardos teismo sprendimą, pagal kurį „Dussmann Service“ pasiūlymas turėjo būti atmestas, ir pasirašė su šia įmone maitinimo sutartį. RVUL atkerta, jog teismas pripažino, kad ligoninė teisėtai atmetė „Pontem“ pasiūlymą.

Beprotiška konkurencija

„Šioje rinkoje konkurencija tampa nelogiška ir beprotiška. Keistoki konkurenciniai žaidimai, nuolatiniai teismai rodo, kad čia daug spardymosi, kuris iš principo nieko gera neatneša nei perkančiosioms organizacijoms, nei tiekėjams, nei moksleiviams ar ligoniams. Tik juristams gerai“, – vertina p. Trušakovas.

Vienas tokių „keistų pavyzdžių“, anot jo, buvo maitinimo socialiai remtiniems moksleiviams, kurių pietums skirtų produktų kainą kompensuoja valstybė, konkursai – kai kurie tiekėjai maisto gamybos paslaugas siūlė už 0,0 Lt. Pernai viešojoje erdvėje nemažai kalbėta, kad tokiu atveju tiekėjas veikiausiai ieškos būdų, kaip kompensuoti patiriamas maisto gamybos išlaidas, todėl tikėtina, kad vaikams bus pateikiami menkesnės vertės patiekalai, naudojami prastesni produktai.

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas reikalauja neįprastai mažą kainą pagrįsti, anot p. Trušakovo, šį kartą teismams užteko paaiškinimo, esą tiekėjas eina į naują rinką, siekia plėstis, nori padidinti savo žinomumą.

Ponia Tendzegolskienė sako, kad, „Pontem“ nuomone, visi ginčai, kuriuos inicijuoja bendrovė, yra pagrįsti, nors ir ne visuose tai pavyksta įrodyti.

„Pontem“ yra verslo subjektas, todėl prieš kreipdamasis į teismą svarsto, ar ieškinio padavimas ir teisminis procesas, kuris, žinia, ir užtrunka, ir sudaro papildomų sąnaudų, gali būti ekonomiškai naudingas bendrovei“, – aiškina ji.

Teismai nenuoseklūs

Jos vertinimu, vis dar pasitaiko neproporcingų pirkimo dokumentų reikalavimų, kurių nustatymas pirkimo sąlygose dirbtinai apriboja galimybes teikti pasiūlymus. Tokiu atveju bendrovė inicijuoja pretenzijos pateikimą, perkančiajai organizacijai argumentuotai išdėsto, kodėl vienos ar kitos sąlygos turėtų būti panaikintos ar patikslintos. Jei pretenzija netenkinama, „Pontem“ svarsto galimybes teikti ieškinį.

„Visgi bendrovė dažniau susiduria su nepagrįstais perkančiųjų organizacijų sprendimais jau vertinant tiekėjų pasiūlymus. Pasitaiko atvejų, kai tinkamas bendrovės pasiūlymas atmetamas vien dėl formalių priežasčių“, – nurodo p. Tendzegolskienė.

Pono Norkaus nuomone, įmones bylinėtis skatina ne visai aiškios kai kurios Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, taip pat gana nenuosekli teisminė praktika.

„Kai kurios abstrakčios įstatymo formuluotės bei skirtingas jų interpretavimas teismuose ir sukuria visus tuos ieškinius bei bylas. Neretai vienas teismas pasako „balta“, o kitas tuo pačiu klausimu sako „juoda“, faktus interpretuoja visiškai skirtingai. Nėra taip, kad teismai būtų nustatę aiškius kriterijus ir, dalyvaudamas konkurse, tikrai žinotum, kad tai ir yra pažeidimas, kad taip neturi būti“, – aiškina p. Norkus.

Pono Trušakovo vertinimu, Viešųjų pirkimų įstatymas yra platus, daug jo nuostatų yra rekomendacinio pobūdžio, todėl teismų požiūriai gali išsiskirti. Kol kas nėra susiformavusi ir rimtesnė teisminė praktika, nagrinėjant su maitinimo paslaugomis susijusias viešųjų pirkimų bylas.

Straipsnis publikuotas dienraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ rugsėjo 9 d.

Komentarai prie šio straipsnio negalimi, dėl neapykantos skatinimo ar patyčių kurstymo
 

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Darnu Group“ Vilniuje rado vietas dar dviems naujiems sporto klubams 1

Į sveikatingumo paslaugų rinką žengianti nekilnojamojo turto plėtros ir valdymo bendrovė „Darnu Group“...

Turistams į regionus vilioti iš ES lėšų skyrė 3,67 mln. Eur: kas gavo finansavimą 1

Ūkio ministerija Lietuvos savivaldybėms ir asociacijoms skyrė 3,67 mln. Eur Europos Sąjungos (ES) lėšų...

Rinkodara
2018.11.13
Septyni Lietuvos restoranai – tarp 30-ies geriausių Baltijos šalyse 4

Lapkričio 12-osios vakarą Taline buvo paskelbtas prestižiniu vadinamo Skandinavijos restoranų gido „White...

Laisvalaikis
2018.11.13
Vien SMS nebepakanka, „Lietuvos energija“ klientus informuos ir per „Viber“ Premium 17

Bendrovė „Lietuvos energija“ įvairią informaciją savo klientams praneš ne tik SMS žinutėmis, bet ir...

„Kauno vandenims“ skirta 133.700 Eur bauda

Kauno apygardos teismas už nevalytas nuotekas Kauno savivaldybės įmonei „Kauno vandenys“ priteisė sumokėti...

„Sugedusio“ telefono pamėtėtą vaisių pristatymo paslaugą eksportuoja į Rygą Premium 3

Vaisių ir užkandžių pristatymo į biurus paslauga „SnackBox“ šią savaitę pradeda veikti Rygoje.

Paskelbtas geriausias Lietuvos virėjas

Savaitgalį vykusios tarptautinės svetingumo parodos „BaltShop. BaltHotel. BaltGastro 2018“ metu vykusiame...

Laisvalaikis
2018.11.12
Teismas: „Grindos būstas“ pavadinime negali naudoti žodžio „Grinda“ 2

Koncerno „Icor“ grupės bendrovė „Grindos būstas“ negali įmonės pavadinime naudoti žodžio „Grinda“, nusprendė...

Statyba ir NT
2018.11.12
FNTT prakalbo apie antrą „Metrail“ – kuo tai gresia įmonėms Premium 2

Dar nesibaigė 30 mln. Eur baudų verslui atnešusi „Metrail“ istorijai, o Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba...

Ko iš viešnagės viešbučiuose tikisi verslo turistai 8

Keliaujantieji verslo reikalais viešbučiams suneša svarią pajamų dalį, tačiau į darbo rinką ateinant naujai...

Baltijos maisto ir gėrimų mugėje BAF paaiškės geriausias Lietuvos virėjas 2

Lapkričio 9 ir 10 d. Vilniuje, parodų centre „Litexpo“, veikia dvi tarptautinės parodos, susiję su vienu...

Laisvalaikis
2018.11.09
„Impuls“ grupė 2019 m. plėsis pigių sporto klubų segmente Premium 3

Sporto ir sveikatingumo rinkos banginis – 28 sporto klubus Baltijos šalyse valdanti „Impuls“ grupė – kitąmet...

Ligoninių tinklą peržiūrės kas 5 metus, jose atsiras valdybos

Seimui vėl teikiamos pataisos dėl gydymo įstaigų pertvarkos, be kita ko numatančios ir galimybę optimizuoti...

Verslo aplinka
2018.11.09
„Švaros broliai“ pajamas šiemet didino 45% 3

Automobilių plovimo bei patalpų valymo paslaugas teikianti UAB „Švaros broliai“ šiemet per tris ketvirčius...

Arseno aptikta ir Lazdijų rajono vandenyje

Per didelis arseno kiekis geriamajame vandenyje aptiktas jau ketvirtame šalies rajone. Lazdijų rajono...

Kaune prasidėjo paroda „Moters pasaulis 2018“ 1

Kauno „Žalgirio“ arenoje ketvirtadienį prasidėjo paroda „Moters pasaulis 2018“. Ji bus uždaryta lapkričio 11...

Seimas sudarė sąlygas mažinti antstolių ir notarų įkainius 3

Seimas priėmė Notariato ir Antstolių įstatymų pataisas, kuriomis numatoma atsisakyti privalomo notarų ir...

Gaisrui dėl GPAIS plintant ministerija rengia „planą B“ Premium 2

Raginama verslo ir kai kurių Seimo politikų, Aplinkos ministerija žada rengti „planą B“. Jis gamintojams ir...

„Soprano“ ledaines nusipirko A. Guoga su verslo partneriu 12

Aštuoniolika metų Lietuvoje veikiantį „Soprano“ ledainių tinklą lygiomis dalimis įsigijo Antanas Guoga ir...

Krematoriumui šalia Vilniaus – politikų barjerai Premium 9

Kėdainių krematoriumo valdytojai paskelbus plėtros Vilniaus rajone planus, sukruto ir vietos politikai. Jie...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau