Aršios varžytuvės dėl kiekvieno kąsnio

Publikuota: 2015-09-20
VŽ nuotr.
VŽ nuotr.
„Verslo žinios“

Maitinimo tiekimo paslaugų sektoriuje viešųjų pirkimų konkursai skundžiami itin dažnai – į perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus varginančias bylas pastaruoju metu klimpo kone kiekvienas maitinimo paslaugų pirkimas.

„Per pastaruosius trejus metus vos vieną bylą patys esame iškėlę, tačiau daug kitų bylų dalyvaujame priverstinai, kaip trečiasis asmuo. O tarp „Kretingos maisto“ ir „Pontem“ pastaruoju metu vyko gana rimtas karas – kaip naujas konkursas, taip nauja byla“, – sako Andrejus Trušakovas, „Dussmann Service“ generalinis direktorius.

Netrukus aršiausi konkurentai gali atsidurti toje pačioje barikadų pusėje, nes su „Kretingos maistu“ netiesiogiai susijusi UAB „Maistas LT“ planuoja įsigyti „Pontem“, tam bereikia Konkurencijos tarybos leidimo.

Irmantas Norkus, „Maistas LT“ direktorius ir vienas „Kretingos maisto“ vadovų, klausiamas, ar, įsigijus „Pontem“, viešųjų pirkimų bylų maitinimo paslaugų sektoriuje mažėtų, sako, kad tai galėtų komentuoti po Konkurencijos tarybos sprendimo.

„Galiu pasakyti tiek, kad tuščios vietos nebūna. Kita vertus, teisminės kovos yra ne vien maitinimo sektoriaus problema, visuose sektoriuose jų vyksta dėl vienų ar kitų klausimų“, – pabrėžia jis.

Susikibo dėl dietų

Pernai ir šiemet teismuose aiškintasi dėl Jurbarko, Anykščių, Kupiškio, Kretingos, Plungės rajono savivaldybių, Santariškų klinikų, Nacionalinio vėžio instituto, Rokiškio psichiatrinės ligoninės ir kitų įstaigų maitinimo viešųjų pirkimų konkursų.

Vienas naujausių konkursų, dėl kurio tebevyksta teisminiai ginčai, – Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės (RVUL) organizuotas ligonių dietinio maitinimo paslaugų pirkimas.

Anot Algimanto Pamernecko, RVUL direktoriaus, iš daugiau nei 600 viešųjų pirkimų, kuriuos ligoninė vykdė 2014–2015 m., apskųstas šis vienintelis, o visi kiti vyko sklandžiai.

Šiam pirkimui konkursinius pasiūlymus pateikė visos trys rinkos lyderės – „Pontem“, „Kretingos maistas“ ir „Dussmann Service“. Pastaroji buvo pripažinta nugalėtoja, ji pasiūlė trejus metus ligonius maitinti už 3,94 mln. Eur. Kitų konkurso dalyvių siūlymai buvo pigesni: „Pontem“ – beveik 3,52 mln. Eur, „Kretingos maisto“ – 3,77 mln. Eur, tačiau jie buvo atmesti. Kaip teigia ligoninė, priežastis paprasta – abu tiekėjai nepasiūlė ligoninės reikalaujamos sudėties ligoniams skirto maisto, o, ligoninei paprašius, kad tiekėjai paaiškintų pateiktus pasiūlymus, „Pontem“ pristatė naują, pataisytą, valgiaraštį. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą perkančioji organizacija negali leisti daryti pakeitimų.

„Jei tiekėjo valgiaraštis neatitinka reikalavimų, ligoninė kitaip ir negalėjo pasielgti, turėjo atmesti siūlymus. Antraip jau „Dussmann Service“ būtų klausęs, kas čia vyksta“, – sako p. Trušakovas.

„Pontem“, o vėliau „Kretingos maistui“ apskundus konkurso rezultatus, pirkimas jau 4 mėnesius stringa teismuose.

Anot Audronės Tendzegolskienės, „Pontem“ generalinės direktorės, ligoninė formaliai įvertino įmonės pasiūlymą ir jį atmetė dėl mažareikšmių dalykų, neturinčių įtakos pasiūlymo turiniui ir galutiniam tikslui – maitinti pacientus už racionalią kainą.

„Tokiu būdu už dietinį pacientų maistą ligoninė permokėtų 400.000 Eur didesnę sumą, nei siūlė mažiausią kainą pateikusi bendrovė“, – tvirtina ji.

RVUL aiškina, kad lyginamos nelygiaverčių „Pontem“ ir „Dussmann Service“ su ligonine sudarytų paslaugų sutarčių kainos, – „Pontem“ siūlė kainą už paslaugas, kai maistas gaminamas pačioje ligoninėje, ir šią kainą lygino su „Dussmann Service“ kaina pagal laikinąją sutartį dėl maisto, pagaminto ne ligoninėje, su jo pristatymu ir paskirstymu. O laikinosios sutarties nebūtų prireikę, jei bendras patalpų nuomos ir maisto gaminimo konkursas būtų įvykęs sklandžiai, ir patalpos būtų išnuomotos viešųjų pirkimų laimėtojui, sudarant jam galimybę maistą gaminti ligoninėje.

Be to, „Dussmann Service“ pasiūlymo vidutinė dietinio maitinimo kaina nėra didesnė, nei ligoninė mokėjo fiksuotą kainą už visą dietinį maistą tai pačiai „Pontem“, kuri teikė paslaugą iki 2014 m. įvykusio konkurso, pabrėžia ligoninė.

Anot „Pantem“, RVUL taip pat nekreipė dėmesio į Vilniaus apygardos teismo sprendimą, pagal kurį „Dussmann Service“ pasiūlymas turėjo būti atmestas, ir pasirašė su šia įmone maitinimo sutartį. RVUL atkerta, jog teismas pripažino, kad ligoninė teisėtai atmetė „Pontem“ pasiūlymą.

Beprotiška konkurencija

„Šioje rinkoje konkurencija tampa nelogiška ir beprotiška. Keistoki konkurenciniai žaidimai, nuolatiniai teismai rodo, kad čia daug spardymosi, kuris iš principo nieko gera neatneša nei perkančiosioms organizacijoms, nei tiekėjams, nei moksleiviams ar ligoniams. Tik juristams gerai“, – vertina p. Trušakovas.

Vienas tokių „keistų pavyzdžių“, anot jo, buvo maitinimo socialiai remtiniems moksleiviams, kurių pietums skirtų produktų kainą kompensuoja valstybė, konkursai – kai kurie tiekėjai maisto gamybos paslaugas siūlė už 0,0 Lt. Pernai viešojoje erdvėje nemažai kalbėta, kad tokiu atveju tiekėjas veikiausiai ieškos būdų, kaip kompensuoti patiriamas maisto gamybos išlaidas, todėl tikėtina, kad vaikams bus pateikiami menkesnės vertės patiekalai, naudojami prastesni produktai.

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas reikalauja neįprastai mažą kainą pagrįsti, anot p. Trušakovo, šį kartą teismams užteko paaiškinimo, esą tiekėjas eina į naują rinką, siekia plėstis, nori padidinti savo žinomumą.

Ponia Tendzegolskienė sako, kad, „Pontem“ nuomone, visi ginčai, kuriuos inicijuoja bendrovė, yra pagrįsti, nors ir ne visuose tai pavyksta įrodyti.

„Pontem“ yra verslo subjektas, todėl prieš kreipdamasis į teismą svarsto, ar ieškinio padavimas ir teisminis procesas, kuris, žinia, ir užtrunka, ir sudaro papildomų sąnaudų, gali būti ekonomiškai naudingas bendrovei“, – aiškina ji.

Teismai nenuoseklūs

Jos vertinimu, vis dar pasitaiko neproporcingų pirkimo dokumentų reikalavimų, kurių nustatymas pirkimo sąlygose dirbtinai apriboja galimybes teikti pasiūlymus. Tokiu atveju bendrovė inicijuoja pretenzijos pateikimą, perkančiajai organizacijai argumentuotai išdėsto, kodėl vienos ar kitos sąlygos turėtų būti panaikintos ar patikslintos. Jei pretenzija netenkinama, „Pontem“ svarsto galimybes teikti ieškinį.

„Visgi bendrovė dažniau susiduria su nepagrįstais perkančiųjų organizacijų sprendimais jau vertinant tiekėjų pasiūlymus. Pasitaiko atvejų, kai tinkamas bendrovės pasiūlymas atmetamas vien dėl formalių priežasčių“, – nurodo p. Tendzegolskienė.

Pono Norkaus nuomone, įmones bylinėtis skatina ne visai aiškios kai kurios Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, taip pat gana nenuosekli teisminė praktika.

„Kai kurios abstrakčios įstatymo formuluotės bei skirtingas jų interpretavimas teismuose ir sukuria visus tuos ieškinius bei bylas. Neretai vienas teismas pasako „balta“, o kitas tuo pačiu klausimu sako „juoda“, faktus interpretuoja visiškai skirtingai. Nėra taip, kad teismai būtų nustatę aiškius kriterijus ir, dalyvaudamas konkurse, tikrai žinotum, kad tai ir yra pažeidimas, kad taip neturi būti“, – aiškina p. Norkus.

Pono Trušakovo vertinimu, Viešųjų pirkimų įstatymas yra platus, daug jo nuostatų yra rekomendacinio pobūdžio, todėl teismų požiūriai gali išsiskirti. Kol kas nėra susiformavusi ir rimtesnė teisminė praktika, nagrinėjant su maitinimo paslaugomis susijusias viešųjų pirkimų bylas.

Straipsnis publikuotas dienraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ rugsėjo 9 d.

Komentarai prie šio straipsnio negalimi, dėl neapykantos skatinimo ar patyčių kurstymo
 
„Novaturas“ daugiau nemokės dividendų už 2018 metus

Vienas didžiausių Lietuvos kelionių organizatorių „Novaturas“, pernai akcininkams jau išmokėjęs 4,06 mln. Eur...

Paslaugos
2019.04.25
„Infostruktūra“ pertvarkoma į biudžetinę įstaigą, aistros kiek atslūgo Premium 1

Krašto apsaugos ministerijos (KAM) valdoma valstybės įmonė „Infostruktūra“, kaip ir buvo žadėta, pertvarkoma...

Paslaugos
2019.04.25
Nutraukiama įmonės „Lietuvos žinios“ veikla 8

Nuo gegužės 1 d. likviduojama UAB „Lietuvos žinios“, leidžianti dienraštį „Lietuvos žinios“, interneto...

Rinkodara
2019.04.25
NT buferis leido išsaugoti verslą: Šilalės prekybininkai atidaro modernų viešbutį Premium 2

Anksčiau turistų autobusai dažnai aplenkdavo Šilalę dėl vienintelės priežasties – nebūdavo kur apsistoti...

Gazelė
2019.04.25
„Telecentro“ pajamas kilstelėjo TV paslaugų plėtra, tačiau pelnas sumažėjo

Neaudituotais duomenimis, AB Lietuvos radijo ir televizijos centras (toliau – „Telecentras“) 2019 m. I...

Paslaugos
2019.04.25
„Telia Lietuvos“ pelnas ir pajamos smuktelėjo 1,8% 9

Didžiausia šalies telekomunikacijų bendrovė „Telia Lietuva“ pirmąjį šių metų ketvirtį uždirbo 11,8 mln. Eur...

Rinkos
2019.04.25
Kauniečių „Brexit“ negąsdina, žengia į JK rinką Premium

Kauno startuolis „IcySoft“, sukūręs komandų bendradarbiavimo įrankį „Icy365“, panašų į „Slack“ ar „Asana“,...

Paslaugos
2019.04.25
Anykštėnių receptas: įsigijus verslą nekeisti to, kas sukurta Premium 1

Neretai naujieji savininkai įsigytam jau veikiančiam verslui suteikia naują rūbą arba pakeičia kardinaliai.

Gazelė
2019.04.25
JK leis „Huawei“ tiekti 5G ryšio įrangą 2

Jungtinė Karalystė (JK) planuoja leisti Kinijos telekomunikacijų bendrovei „Huawei“ tiekti įrangą, reikalingą...

Verslo aplinka
2019.04.24
„Philip Morris“ kuria draudimo bendrovę, teiks nuolaidas metusiems cigaretes 1

Tabako gamybos milžinė „Philip Morris International“ steigia gyvybės draudimo bendrovę, kurios klientai gaus...

Vadyba
2019.04.24
Augantis vartojimas kilstelėjo „Tele2“ pajamas 16

Nuosekliai augantis klientų skaičius ir duomenų vartojimas lėmė telekomunikacijų operatoriaus „Tele2“ pajamų...

Paslaugos
2019.04.24
V. Bakas siūlo uždrausti žiniasklaidą valdyti su alkoholiu ir tabaku susijusiam verslui 11

Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto (NSGK) pirmininkas „valstietis“ Vytautas Bakas siūlo uždrausti...

Rinkodara
2019.04.24
Išleistas geriausių Vilniaus restoranų gidas 2

Kulinarinis turizmas tapo neatsiejama turizmo verslo dalimi: į išskirtinius restoranus žmonės keliauja...

Laisvalaikis
2019.04.24
Premjeras „Reporteriams be sienų“ neigia vadinęs žurnalistus mėšlavabaliais 7

Vyriausybė trečiadienį paneigė žiniasklaidos laisvę ginančios tarptautinės organizacijos „Reporteriai be...

Rinkodara
2019.04.24
Telekomunikacijų segmentas: keičiasi ir ieško nišų augti Premium 2

Telekomunikacijų bendrovės, vienos didžiausių reklamos užsakovių Lietuvoje, aštriai ir toliau žvangina...

Rinkodara
2019.04.24
Šimtai vilniečių šeimų galės prisijungti prie naujų centralizuotų vandentiekio ir nuotekų tinklų Verslo tribūna 5

Didžiausia šalyje vandentvarkos bendrovė „Vilniaus vandenys“ plečia savo tinklus ir tūkstančiams gyventojų...

Paslaugos
2019.04.24
„Samsung“ dėl defektų atideda „Galaxy Fold“ prekybos pradžią 2

Pietų Korėjos kompanija „Samsung Electronics“ nusprendė atidėti savo naujojo sulankstomo telefono „Galaxy...

Paslaugos
2019.04.23
Sostinė ieško operatoriaus „Naktiniam Vilniaus aviliui“

Vilniaus m. savivaldybė paskelbė „Naktinio Vilniaus avilio“ operatoriaus konkursą. Operatorių tikimasi...

Paslaugos
2019.04.23
Mėnesio sandoris: „Telia“ konkurento stiprėjimas Skandinavijoje

Norvegijos telekomunikacijų bendrovė „Telenor“ dar balandžio pradžioje pranešė apie susitarimą už 1,5 mlrd.

Rinkos
2019.04.23
„CityBee“ startavo Latvijoje ir Estijoje: pradžia – krovininiai automobiliai Premium 26

Šiemet įsigyti daugiau kaip 5.000 automobilių ir plėstis gretimose šalyse suplanavusi automobilių dalijimosi...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau