Aršios varžytuvės dėl kiekvieno kąsnio

Publikuota: 2015-09-20
VŽ nuotr.
VŽ nuotr.
„Verslo žinios“

Maitinimo tiekimo paslaugų sektoriuje viešųjų pirkimų konkursai skundžiami itin dažnai – į perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus varginančias bylas pastaruoju metu klimpo kone kiekvienas maitinimo paslaugų pirkimas.

„Per pastaruosius trejus metus vos vieną bylą patys esame iškėlę, tačiau daug kitų bylų dalyvaujame priverstinai, kaip trečiasis asmuo. O tarp „Kretingos maisto“ ir „Pontem“ pastaruoju metu vyko gana rimtas karas – kaip naujas konkursas, taip nauja byla“, – sako Andrejus Trušakovas, „Dussmann Service“ generalinis direktorius.

Netrukus aršiausi konkurentai gali atsidurti toje pačioje barikadų pusėje, nes su „Kretingos maistu“ netiesiogiai susijusi UAB „Maistas LT“ planuoja įsigyti „Pontem“, tam bereikia Konkurencijos tarybos leidimo.

Irmantas Norkus, „Maistas LT“ direktorius ir vienas „Kretingos maisto“ vadovų, klausiamas, ar, įsigijus „Pontem“, viešųjų pirkimų bylų maitinimo paslaugų sektoriuje mažėtų, sako, kad tai galėtų komentuoti po Konkurencijos tarybos sprendimo.

„Galiu pasakyti tiek, kad tuščios vietos nebūna. Kita vertus, teisminės kovos yra ne vien maitinimo sektoriaus problema, visuose sektoriuose jų vyksta dėl vienų ar kitų klausimų“, – pabrėžia jis.

Susikibo dėl dietų

Pernai ir šiemet teismuose aiškintasi dėl Jurbarko, Anykščių, Kupiškio, Kretingos, Plungės rajono savivaldybių, Santariškų klinikų, Nacionalinio vėžio instituto, Rokiškio psichiatrinės ligoninės ir kitų įstaigų maitinimo viešųjų pirkimų konkursų.

Vienas naujausių konkursų, dėl kurio tebevyksta teisminiai ginčai, – Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės (RVUL) organizuotas ligonių dietinio maitinimo paslaugų pirkimas.

Anot Algimanto Pamernecko, RVUL direktoriaus, iš daugiau nei 600 viešųjų pirkimų, kuriuos ligoninė vykdė 2014–2015 m., apskųstas šis vienintelis, o visi kiti vyko sklandžiai.

Šiam pirkimui konkursinius pasiūlymus pateikė visos trys rinkos lyderės – „Pontem“, „Kretingos maistas“ ir „Dussmann Service“. Pastaroji buvo pripažinta nugalėtoja, ji pasiūlė trejus metus ligonius maitinti už 3,94 mln. Eur. Kitų konkurso dalyvių siūlymai buvo pigesni: „Pontem“ – beveik 3,52 mln. Eur, „Kretingos maisto“ – 3,77 mln. Eur, tačiau jie buvo atmesti. Kaip teigia ligoninė, priežastis paprasta – abu tiekėjai nepasiūlė ligoninės reikalaujamos sudėties ligoniams skirto maisto, o, ligoninei paprašius, kad tiekėjai paaiškintų pateiktus pasiūlymus, „Pontem“ pristatė naują, pataisytą, valgiaraštį. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą perkančioji organizacija negali leisti daryti pakeitimų.

„Jei tiekėjo valgiaraštis neatitinka reikalavimų, ligoninė kitaip ir negalėjo pasielgti, turėjo atmesti siūlymus. Antraip jau „Dussmann Service“ būtų klausęs, kas čia vyksta“, – sako p. Trušakovas.

„Pontem“, o vėliau „Kretingos maistui“ apskundus konkurso rezultatus, pirkimas jau 4 mėnesius stringa teismuose.

Anot Audronės Tendzegolskienės, „Pontem“ generalinės direktorės, ligoninė formaliai įvertino įmonės pasiūlymą ir jį atmetė dėl mažareikšmių dalykų, neturinčių įtakos pasiūlymo turiniui ir galutiniam tikslui – maitinti pacientus už racionalią kainą.

„Tokiu būdu už dietinį pacientų maistą ligoninė permokėtų 400.000 Eur didesnę sumą, nei siūlė mažiausią kainą pateikusi bendrovė“, – tvirtina ji.

RVUL aiškina, kad lyginamos nelygiaverčių „Pontem“ ir „Dussmann Service“ su ligonine sudarytų paslaugų sutarčių kainos, – „Pontem“ siūlė kainą už paslaugas, kai maistas gaminamas pačioje ligoninėje, ir šią kainą lygino su „Dussmann Service“ kaina pagal laikinąją sutartį dėl maisto, pagaminto ne ligoninėje, su jo pristatymu ir paskirstymu. O laikinosios sutarties nebūtų prireikę, jei bendras patalpų nuomos ir maisto gaminimo konkursas būtų įvykęs sklandžiai, ir patalpos būtų išnuomotos viešųjų pirkimų laimėtojui, sudarant jam galimybę maistą gaminti ligoninėje.

Be to, „Dussmann Service“ pasiūlymo vidutinė dietinio maitinimo kaina nėra didesnė, nei ligoninė mokėjo fiksuotą kainą už visą dietinį maistą tai pačiai „Pontem“, kuri teikė paslaugą iki 2014 m. įvykusio konkurso, pabrėžia ligoninė.

Anot „Pantem“, RVUL taip pat nekreipė dėmesio į Vilniaus apygardos teismo sprendimą, pagal kurį „Dussmann Service“ pasiūlymas turėjo būti atmestas, ir pasirašė su šia įmone maitinimo sutartį. RVUL atkerta, jog teismas pripažino, kad ligoninė teisėtai atmetė „Pontem“ pasiūlymą.

Beprotiška konkurencija

„Šioje rinkoje konkurencija tampa nelogiška ir beprotiška. Keistoki konkurenciniai žaidimai, nuolatiniai teismai rodo, kad čia daug spardymosi, kuris iš principo nieko gera neatneša nei perkančiosioms organizacijoms, nei tiekėjams, nei moksleiviams ar ligoniams. Tik juristams gerai“, – vertina p. Trušakovas.

Vienas tokių „keistų pavyzdžių“, anot jo, buvo maitinimo socialiai remtiniems moksleiviams, kurių pietums skirtų produktų kainą kompensuoja valstybė, konkursai – kai kurie tiekėjai maisto gamybos paslaugas siūlė už 0,0 Lt. Pernai viešojoje erdvėje nemažai kalbėta, kad tokiu atveju tiekėjas veikiausiai ieškos būdų, kaip kompensuoti patiriamas maisto gamybos išlaidas, todėl tikėtina, kad vaikams bus pateikiami menkesnės vertės patiekalai, naudojami prastesni produktai.

Nors Viešųjų pirkimų įstatymas reikalauja neįprastai mažą kainą pagrįsti, anot p. Trušakovo, šį kartą teismams užteko paaiškinimo, esą tiekėjas eina į naują rinką, siekia plėstis, nori padidinti savo žinomumą.

Ponia Tendzegolskienė sako, kad, „Pontem“ nuomone, visi ginčai, kuriuos inicijuoja bendrovė, yra pagrįsti, nors ir ne visuose tai pavyksta įrodyti.

„Pontem“ yra verslo subjektas, todėl prieš kreipdamasis į teismą svarsto, ar ieškinio padavimas ir teisminis procesas, kuris, žinia, ir užtrunka, ir sudaro papildomų sąnaudų, gali būti ekonomiškai naudingas bendrovei“, – aiškina ji.

Teismai nenuoseklūs

Jos vertinimu, vis dar pasitaiko neproporcingų pirkimo dokumentų reikalavimų, kurių nustatymas pirkimo sąlygose dirbtinai apriboja galimybes teikti pasiūlymus. Tokiu atveju bendrovė inicijuoja pretenzijos pateikimą, perkančiajai organizacijai argumentuotai išdėsto, kodėl vienos ar kitos sąlygos turėtų būti panaikintos ar patikslintos. Jei pretenzija netenkinama, „Pontem“ svarsto galimybes teikti ieškinį.

„Visgi bendrovė dažniau susiduria su nepagrįstais perkančiųjų organizacijų sprendimais jau vertinant tiekėjų pasiūlymus. Pasitaiko atvejų, kai tinkamas bendrovės pasiūlymas atmetamas vien dėl formalių priežasčių“, – nurodo p. Tendzegolskienė.

Pono Norkaus nuomone, įmones bylinėtis skatina ne visai aiškios kai kurios Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatos, taip pat gana nenuosekli teisminė praktika.

„Kai kurios abstrakčios įstatymo formuluotės bei skirtingas jų interpretavimas teismuose ir sukuria visus tuos ieškinius bei bylas. Neretai vienas teismas pasako „balta“, o kitas tuo pačiu klausimu sako „juoda“, faktus interpretuoja visiškai skirtingai. Nėra taip, kad teismai būtų nustatę aiškius kriterijus ir, dalyvaudamas konkurse, tikrai žinotum, kad tai ir yra pažeidimas, kad taip neturi būti“, – aiškina p. Norkus.

Pono Trušakovo vertinimu, Viešųjų pirkimų įstatymas yra platus, daug jo nuostatų yra rekomendacinio pobūdžio, todėl teismų požiūriai gali išsiskirti. Kol kas nėra susiformavusi ir rimtesnė teisminė praktika, nagrinėjant su maitinimo paslaugomis susijusias viešųjų pirkimų bylas.

Straipsnis publikuotas dienraštyje „Verslo žinios“ ir VŽ rubrikoje „Premium“ rugsėjo 9 d.

Komentarai prie šio straipsnio negalimi, dėl neapykantos skatinimo ar patyčių kurstymo
 

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Odontologijos klinika regione rado būdą, kaip parsivilioti specialistų iš didmiesčių Premium

Kai pasiūlai geras darbo sąlygas, absolventai mielai sugrįžta dirbti į gimtinę – tokia patirtimi dalijasi UAB...

Ir estams dėl šiukšlių skauda galvą – šaliai gresia 100 mln. Eur bauda 2

Jei po metų Estija nepradės perdirbti pusės šalyje susidarančių buitinių atliekų, Briuselis jai gali skirti...

Dėl prastų oro sąlygų gali vėluoti siuntos ir laiškai

Dėl stipraus snygio ir prastų eismo sąlygų Lietuvos keliuose gali vėluoti siuntos ir laiškai, įspėja Lietuvos...

Išaugus gėrimų vartojimui, į taromatus 2018 m. grąžinta rekordinis kiekis pakuočių 1

Pernai taromatams bei rankinio surinkimo punktams Lietuvos gyventojai grąžino rekordinį gėrimų pakuočių...

Įtampa dėl GPAIS slūgsta: ministerija pratęsė terminus Premium

Aplinkos ministerija atsižvelgė į įmonių prašymus ir 1–2 savaitėms pratęsė terminus, per kuriuos tarp atliekų...

„Švaros broliai“ į naują tunelinę plovyklą Vilniuje investuoja 2,5 mln. Eur 6

UAB „Švaros broliai“ pradeda naujos tunelinės automobilių plovyklos statybas Vilniuje, Gariūnuose. Tai bus...

Keičiasi „Novaturo“ vadovas 9

Kelionių operatoriaus „Novaturas“ vadovas Linas Aldonis palieka bendrovę, jį keičia Audronė Keinytė.

Vadyba
2019.01.16
RC kurs sistemą, kuri leis keistis e. recepto duomenimis Europoje 1

Valstybės įmonė Registrų centras paskelbė Lietuvos nacionalinio e. sveikatos kontaktų centro informacinės...

Medicinos bankas: S. Karoso mirtis veiklos nepaveiks 8

Trečiadienį mirus pagrindiniam Medicinos banko akcininkui Sauliui Karosui, banko atstovai ramina, kad banko...

Rinkos
2019.01.16
„Grinda“ už 1,7 mln. Eur  įsigijo 12 sunkvežimių-savivarčių su valymo ir barstymo įranga 1

Vilniaus savivaldybės įmonė „Grinda“ įsigijo sunkvežimių ir žiemos įrangos 5 metų laikotarpiui, sutarčių...

Transportas
2019.01.16
Paštas kaimo laiškininkus persodins į automobilius, skelbia konkursus 2

Lietuvos paštas iki 2019 m. I pusmečio planuoja paskelbti kelis viešųjų pirkimų konkursus 640 automobilių...

Transportas
2019.01.16
Advokatų kontoros „Cobalt“ partnerių gretas papildė ilgamečiai darbuotojai

Nuo sausio 1 d. advokatų kontoros „Cobalt“ partnerių gretas papildė du nauji partneriai. Jais tapo ilgamečiai...

Latvijos žiniasklaida: „Čili pica“ tinklo mokestinė skola siekia 327.700 Eur

Picerijų tinklą „Čili pica“ kaimyninėje Latvijoje valdančios bendrovės „Čilija pizza“ mokestinė skola sausio...

G. Žiemelio planai 2019 m.: 20% augimas, susijungimai, Indija Premium 9

Verslininko Gedimino Žiemelio kontroliuojama aviacijos paslaugų grupė „Avia Solutions Group“ (ASG) šiemet...

Transportas
2019.01.16
Prie neseniai startavusios advokatų kontoros WINT prisijungė naujas partneris 3

Praėjusių metų pabaigoje susikūrusios advokatų profesinės bendrijos WINT partneriu tapo Pranas Švedas,...

„Novaturo“ apyvarta pernai išaugo 29% 1

Didžiausio Baltijos šalyse kelionių organizatoriaus AB „Novaturas“ neaudituota 2018 m. apyvarta Lietuvoje,...

Pietūs senjorams už eurą: kokia nauda verslui Premium 1

Kai kurios maitinimo įstaigos augina pajamas masiškumu, pasiūliusios valgių už mažesnę kainą, kitos rengia...

Rinkodara
2019.01.14
Nuomonės apie Lietuvą tyrimams Vyriausybė skirs 264.300 Eur

Lietuvių ir užsieniečių nuomonės apie Lietuvą tyrimams Vyriausybė skirs 264.300 Eur. Daugiau nei metus...

BDAR veikia: per Europą ritasi pirmoji baudų banga 7

Prabėgus daugiau nei pusmečiui po to, kai 2018 m. pavasario pabaigoje įsigaliojo ES Bendrasis duomenų...

Seimas nustatė baudas už kremavimo, kapinių priežiūros ir palaikų gabenimo pažeidimus 2

Nuo gegužės įsigalios griežtesni reikalavimai ir didesnės baudos dėl kapinių priežiūros, kremavimo veiklos ir...

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau