Darydami pensijų reformą nepamirškite Konstitucijos

Publikuota: 2018-05-10
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
advokatų profesinės bendrijos „Constitus“ advokatas

Seimo priimtu Pensijų sistemos reformos įstatymu Lietuvos Respublikos gyventojams, draudžiamiems valstybiniu socialiniu draudimu, nuo 2004 m. sausio 1 d. buvo suteikta galimybė kaupti šio draudimo įmokos dalį pasirinktose pensijų kaupimo bendrovėse.

Šios naujovės atsiradimą įstatymų leidėjas grindė tuo, kad ji suteiks darbingo amžiaus žmonėms daugiau galimybių pasirūpinti geresne apsauga senatvėje, gauti didesnę pensiją ir garantuos stabilų socialiai priimtiną kompromisą tarp socialinio solidarumo ir individualių interesų.

Pensijų sistemos reformos įstatymo aiškinamajame rašte buvo teigiama, kad mažesnė nei 5% pajamų dydžio kaupiamoji pensijų įmoka negarantuotų tinkamos investicinės grąžos pensijų kaupimo sistemos dalyviams ir turėtų tik nedidelį poveikį reformuojant esamą pensijų sistemą.

Įstatymu visiems pensijų kaupimo sistemos dalyviams 2004 m. buvo nustatytas pradinis 2,5% pajamų pensijų įmokos dydis, kuris kasmet buvo didinamas pridedant po 1% pajamų, kol 2007 m. buvo pasiektas 5,5% pajamų šios įmokos dydis.

Pažymėtina, kad nuo 2007 m. nustatytas 5,5% pajamų kaupiamosios pensijų įmokos dydis buvo įtvirtintas nenumatant termino.

Ekonominės krizės laikotarpiu Seimas nuo 2009 m. keletą kartų keitė Pensijų sistemos reformos įstatymą, mažindamas kaupiamųjų įmokų dydžius.

Pasakė, kad turi atstatyti

Įstatymų, kuriais buvo mažinami kaupiamųjų įmokų dydžiai, konstitucingumas buvo vertinamas Lietuvos Respublikos Konstituciniame Teisme.

Konstitucinis Teismas 2012 m. birželio 29 d. priimtame nutarime konstatavo, kad įstatymų leidėjas ekonominės krizės atveju turėjo įgaliojimus nuspręsti laikinai sumažinti lėšų dalį, pervedamą į specialius pensijų fondus. Tačiau, anot Konstitucinio Teismo, įstatymų leidėjui priimant tokį sprendimą privalu laikytis Konstitucijos imperatyvų, tarp jų ir teisingumo, protingumo, proporcingumo, lygiateisiškumo, teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo, socialinio solidarumo principų. Be to, Konstitucinis Teismas nurodė, kad toks sprendimas negali paneigti pačios tokios kaupiamosios pensijos esmės, nustatyti tokio mažinimo masto, kuris nebūtų būtinas minėtiems tikslams pasiekti.

Dar daugiau, Konstitucinio Teismo nutarime buvo aiškiai pasisakyta, jog asmenys, kurie pagal įstatymą įgijo tam tikras teises, turi teisę pagrįstai tikėtis, kad šios teisės nustatytą laiką bus išlaikytos ir įgyvendinamos; jeigu įstatymų leidėjas, esant būtinumui (pavyzdžiui, kilus ekonomikos krizei), nusprendžia sumažinti iš dirbančių asmenų pajamų surenkamų lėšų dalį, pervedamą į specialius pensijų fondus ir skirtą būsimoms senatvės pensijoms kaupti, jis ne tik negali paneigti tokios kaupiamosios pensijos esmės, bet ir turi siekti, kad ją kaupę asmenys nepatirtų didelių praradimų, o jeigu tokie praradimai neišvengiami, privalo, atsižvelgdamas ir į valstybės finansines, ekonomines galimybes, nustatyti teisingą jų kompensavimą; gali būti pasirenkami įvairūs tokio kompensavimo būdai.

Neatstatyta iki šiol

Iki šio momento nėra atstatytas įmokų į pensijų fondus ikikrizinis dydis, kurį valstybė buvo įsipareigojusi neterminuotai pervesti į pensijų kaupimo sistemos dalyvių sąskaitas pensijų fonduose. Taip pat nėra kompensuoti šių asmenų praradimai, atsiradę dėl ekonominiu sunkmečiu sumažintų įmokų į pensijų fondus.

Todėl teisiniu požiūriu vertinant Vyriausybės siūlymus dėl pensijų sistemos pertvarkos yra pagrindas teigti, kad konstitucinio teisinės valstybės principo nebūtų paisoma, jeigu būtų panaikintas valstybės  įsipareigojimas pervesti į II pakopos pensijų fondus dalį valstybinio socialinio draudimo įmokų, kurias sumoka šioje sistemoje dalyvaujantys asmenys. Be to, šių asmenų teisės ir teisėti interesai būtų pažeisti, jeigu jiems nebūtų kompensuoti praradimai, atsiradę dėl ekonominės krizės laikotarpiu sumažintų pervedimų į II pakopos pensijų fondus.

Įstatymų leidėjas, pasirinkęs pensijų sistemos modelį, pagal kurį dalis šios sistemos dalyvių sumokamų valstybinio socialinio draudimo įmokų yra pervedama į specialius pensijų fondus, ir tokiu būdu suteikęs šios sistemos dalyviams teisėtus lūkesčius tiek dėl į pensijų fondus pervedamų įmokų šaltinio, tiek ir dėl pervedamų įmokų dydžio, negali nepaisyti šių asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo ir kitų konstitucinių imperatyvų.  

Šiame kontekste primintina, kad Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje ne kartą yra konstatavęs, jog neatsiejami teisinės valstybės principo elementai yra teisėtų lūkesčių apsauga, teisinis tikrumas ir teisinis saugumas; konstituciniai teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principai suponuoja valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti asmenų teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lūkesčius. Šie principai suponuoja ir tai, kad valstybė privalo vykdyti prisiimtus įsipareigojimus asmeniui. Neužtikrinus asmens teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo, nebūtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise.

Dr. Darius Butvilavičius yra advokatų profesinės bendrijos „Constitus“ advokatas

Plačiau apie tai, ką apie siūlomos pensijų reformos atitikimą mano nepriklausomi specialistai skaitykite ČIA

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą RINKŲ savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Nafta pinga po Saudo Arabijos patikinimo, kad nekeršytų už sankcijas 1

„Brent“ rūšies naftos kainos nusirito žemiau 80 USD, o WTI – žemiau 70 USD už barelį po to, kai Saudo Arabija...

Rinkos
10:23
Draudimo kainai Lietuvoje numušti pasitelks ryšius su Buffetto kompanija Premium 2

Pirmoji Baltijos šalyse „insurtech“ kompanija parengė sprendimą, kuriuo žada trečdaliu sumažinti gyvybės...

Rinkos
10:08
„Trigon“ atsisakė reikalavimų „Olympic“ savininkams

Estijos investicijų bendrovė „Trigon Asset Management“ nebekovos su naujaisiais didžiausios Baltijos šalyse...

Rinkos
09:48
Interviu su „Luminor“ vadovu: nuo IPO planų iki ryšių su Trumpu Premium

JAV privataus kapitalo bendrovė „Blackstone“ banką „Luminor“ į biržą pasiruošusi atvesti per artimiausius 3–4...

Rinkos
08:58
„Swedbank“ pelnas augo 4%

„Swedbank“ Lietuvoje per 2018 m. devynis mėnesius uždirbo 89 mln. Eur grynojo pelno. Tai yra 4% daugiau...

Finansai
08:11
Geri rezultatai neįtikina Baltijos investuotojų Premium 2

Geri įmonių rezultatai ir didžiąją dienos dalį Europoje vyravusios teigiamos nuotaikos nebuvo paskata...

Rinkos
2018.10.22
JAV įmonių rezultatai – geresni nei analitikų lūkesčiai

Užpraeitą savaitę JAV biržose stebėtas didžiausias nuo šių metų vasario akcijų išpardavimas, panašu, nelabai...

Rinkos
2018.10.22
Vyriausybė pusdevintų metų pasiskolino už 1,132% 5

Lietuvos Vyriausybė vidaus rinkoje 8 metams ir 6 mėnesiams tepasiskolino 4 mln. Eur už vidutines 1,132%...

Rinkos
2018.10.22
Mėnesio sandoris: didžiausios draudimo brokerių įmonės pirkinys   2

Didžiausia pasaulyje draudimo brokerių bendrovė „Marsh & McLennan“ rugsėjo 18 d. pranešė apie 4,3 mlrd. GBP...

Rinkos
2018.10.20
B. Gatesas ir Europos Komisija 100 mln. Eur rems švarias technologijas 4

Europos Komisija ir Billo Gateso fondas „Breakthrough Energy“ pasirašė susitarimo memorandumą dėl jungtinio...

Energetika
2018.10.20
Penktadienį „Telia Lietuvos“ rezultatai biržoje liko nelaistyti Premium

Baltijos biržoje išlieka pasyvumas, kurio neišjudino ir gerais apibūdinti „Telia Lietuvos“ rezultatai.

Rinkos
2018.10.19
„Klaipėdos naftos“ vadovas: įtampos daug, tačiau žiūrime į tai kaip į cikliškumą 5

Naftos produktų bei suskystintų dujų terminalų operatorės „Klaipėdos naftos“ vadovas pastaruoju metu smukusią...

Rinkos
2018.10.19
P. Poderskis: Vilniui vertėtų savivaldybės įmones atvesti į biržą 15

Vilniaus miesto savivaldybei vertėtų kai kurias savivaldybės įmones dalinai privatizuoti ir atvesti į akcijų...

Rinkos
2018.10.19
Išrinkti svarbiausi Baltijos šalių metų įsigijimo sandoriai

Taline paskelbti Baltijos įmonių įsigijimų ir susijungimų ir privataus kapitalo apdovanojimų nugalėtojai.

Rinkos
2018.10.19
Vidinės „Danske“ 200 mlrd. Eur „nešvarių pinigų“ skandalo peripetijos Premium 2

2015 m. rugpjūtį didžiausias pasaulyje pinigų plovimo skandalas dar nebuvo iškilęs viešumon, tačiau „Danske...

Rinkos
2018.10.19
„Eika Asset Management“ kuria komercinio NT fondą Premium 2

Nekilnojamojo turto (NT) plėtros ir statybos įmonių grupei „Eika“ priklausanti investicijų valdymo bendrovė...

Statyba ir NT
2018.10.19
Brangsta alaus žaliavos: aludariai kalba apie kainų kėlimą ir pelningumo mažėjimą Premium 3

Šalies aludariai ruošiasi ryškiam gamybos kaštų augimui – kitąmet prognozuojama, kad didės beveik visų...

Agroverslas
2018.10.19
„Lietuvos energija“ ieško 500 inovacijų idėjų

UAB „Lietuvos energija“ inovacijų pritraukimo praktikas iš įmonių grupės bendrovių buria po viena vėliava ir...

Energetika
2018.10.18
Naujas „Eften“ fondas į NT Baltijos šalyse pasiruošęs investuoti 300 mln. Eur 1

Kompanija „EfTEN Capital“ į naują fondą „Usaldusfond EfTEN Real Estate Fund 4“ pirmuoju etapu iš institucinių...

Statyba ir NT
2018.10.18
Biržoje būriavosi tik apie flagmanų akcijas 1

Baltijos biržose investuotojai pasyvioje prekyboje lūkuriuoja pirmųjų įmonių trečiojo ketvirčio rezultatų.

Rinkos
2018.10.18

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau