Darydami pensijų reformą nepamirškite Konstitucijos

Publikuota: 2018-05-10 11:24
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
Vladimiro Ivanovo (VŽ) nuotr.
advokatų profesinės bendrijos „Constitus“ advokatas

Seimo priimtu Pensijų sistemos reformos įstatymu Lietuvos Respublikos gyventojams, draudžiamiems valstybiniu socialiniu draudimu, nuo 2004 m. sausio 1 d. buvo suteikta galimybė kaupti šio draudimo įmokos dalį pasirinktose pensijų kaupimo bendrovėse.

Šios naujovės atsiradimą įstatymų leidėjas grindė tuo, kad ji suteiks darbingo amžiaus žmonėms daugiau galimybių pasirūpinti geresne apsauga senatvėje, gauti didesnę pensiją ir garantuos stabilų socialiai priimtiną kompromisą tarp socialinio solidarumo ir individualių interesų.

Pensijų sistemos reformos įstatymo aiškinamajame rašte buvo teigiama, kad mažesnė nei 5% pajamų dydžio kaupiamoji pensijų įmoka negarantuotų tinkamos investicinės grąžos pensijų kaupimo sistemos dalyviams ir turėtų tik nedidelį poveikį reformuojant esamą pensijų sistemą.

Įstatymu visiems pensijų kaupimo sistemos dalyviams 2004 m. buvo nustatytas pradinis 2,5% pajamų pensijų įmokos dydis, kuris kasmet buvo didinamas pridedant po 1% pajamų, kol 2007 m. buvo pasiektas 5,5% pajamų šios įmokos dydis.

Pažymėtina, kad nuo 2007 m. nustatytas 5,5% pajamų kaupiamosios pensijų įmokos dydis buvo įtvirtintas nenumatant termino.

Ekonominės krizės laikotarpiu Seimas nuo 2009 m. keletą kartų keitė Pensijų sistemos reformos įstatymą, mažindamas kaupiamųjų įmokų dydžius.

Pasakė, kad turi atstatyti

Įstatymų, kuriais buvo mažinami kaupiamųjų įmokų dydžiai, konstitucingumas buvo vertinamas Lietuvos Respublikos Konstituciniame Teisme.

Konstitucinis Teismas 2012 m. birželio 29 d. priimtame nutarime konstatavo, kad įstatymų leidėjas ekonominės krizės atveju turėjo įgaliojimus nuspręsti laikinai sumažinti lėšų dalį, pervedamą į specialius pensijų fondus. Tačiau, anot Konstitucinio Teismo, įstatymų leidėjui priimant tokį sprendimą privalu laikytis Konstitucijos imperatyvų, tarp jų ir teisingumo, protingumo, proporcingumo, lygiateisiškumo, teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo, socialinio solidarumo principų. Be to, Konstitucinis Teismas nurodė, kad toks sprendimas negali paneigti pačios tokios kaupiamosios pensijos esmės, nustatyti tokio mažinimo masto, kuris nebūtų būtinas minėtiems tikslams pasiekti.

Dar daugiau, Konstitucinio Teismo nutarime buvo aiškiai pasisakyta, jog asmenys, kurie pagal įstatymą įgijo tam tikras teises, turi teisę pagrįstai tikėtis, kad šios teisės nustatytą laiką bus išlaikytos ir įgyvendinamos; jeigu įstatymų leidėjas, esant būtinumui (pavyzdžiui, kilus ekonomikos krizei), nusprendžia sumažinti iš dirbančių asmenų pajamų surenkamų lėšų dalį, pervedamą į specialius pensijų fondus ir skirtą būsimoms senatvės pensijoms kaupti, jis ne tik negali paneigti tokios kaupiamosios pensijos esmės, bet ir turi siekti, kad ją kaupę asmenys nepatirtų didelių praradimų, o jeigu tokie praradimai neišvengiami, privalo, atsižvelgdamas ir į valstybės finansines, ekonomines galimybes, nustatyti teisingą jų kompensavimą; gali būti pasirenkami įvairūs tokio kompensavimo būdai.

Neatstatyta iki šiol

Iki šio momento nėra atstatytas įmokų į pensijų fondus ikikrizinis dydis, kurį valstybė buvo įsipareigojusi neterminuotai pervesti į pensijų kaupimo sistemos dalyvių sąskaitas pensijų fonduose. Taip pat nėra kompensuoti šių asmenų praradimai, atsiradę dėl ekonominiu sunkmečiu sumažintų įmokų į pensijų fondus.

Todėl teisiniu požiūriu vertinant Vyriausybės siūlymus dėl pensijų sistemos pertvarkos yra pagrindas teigti, kad konstitucinio teisinės valstybės principo nebūtų paisoma, jeigu būtų panaikintas valstybės  įsipareigojimas pervesti į II pakopos pensijų fondus dalį valstybinio socialinio draudimo įmokų, kurias sumoka šioje sistemoje dalyvaujantys asmenys. Be to, šių asmenų teisės ir teisėti interesai būtų pažeisti, jeigu jiems nebūtų kompensuoti praradimai, atsiradę dėl ekonominės krizės laikotarpiu sumažintų pervedimų į II pakopos pensijų fondus.

Įstatymų leidėjas, pasirinkęs pensijų sistemos modelį, pagal kurį dalis šios sistemos dalyvių sumokamų valstybinio socialinio draudimo įmokų yra pervedama į specialius pensijų fondus, ir tokiu būdu suteikęs šios sistemos dalyviams teisėtus lūkesčius tiek dėl į pensijų fondus pervedamų įmokų šaltinio, tiek ir dėl pervedamų įmokų dydžio, negali nepaisyti šių asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo ir kitų konstitucinių imperatyvų.  

Šiame kontekste primintina, kad Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje ne kartą yra konstatavęs, jog neatsiejami teisinės valstybės principo elementai yra teisėtų lūkesčių apsauga, teisinis tikrumas ir teisinis saugumas; konstituciniai teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo, teisinio saugumo principai suponuoja valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti asmenų teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lūkesčius. Šie principai suponuoja ir tai, kad valstybė privalo vykdyti prisiimtus įsipareigojimus asmeniui. Neužtikrinus asmens teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo, nebūtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise.

Dr. Darius Butvilavičius yra advokatų profesinės bendrijos „Constitus“ advokatas

Plačiau apie tai, ką apie siūlomos pensijų reformos atitikimą mano nepriklausomi specialistai skaitykite ČIA

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą RINKŲ savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Sony“ už 2,3 mlrd. USD perka EMI muzikos leidybos verslą

Muzikos leidykla „EMI Music Publishing“ turės naują savininką – juo taps kompanija „Sony“, įgausianti teises...

Rinkos
11:41
Asian Stocks Edge Lower, Oil Hovers Near 2014 High: Markets Wrap

Most Asian stocks dipped in a holiday-hit trading session Tuesday, with the dollar and U.S. Treasuries little...

09:19
Pardavėjas užgulė Šiaulių banką Premium 3

Aktyvūs pardavėjo veiksmai beveik iki 50 centų numušė Šiaulių banko akcijų kainą, toliau kraujavo „SAF...

Rinkos
2018.05.21
„Ryanair“: eilinis finansinis rekordas ir grėsmingos prognozės

„Ryanair“ paskelbė apie eilinį kartą pagerintą metinį pelno rekordą, parodydami gebėjimą susitvarkyti su...

Transportas
2018.05.21
SEB nurodė, kokius duomenis apie vartotojus renka 10

Nuo duomenų apie jūsų finansinį raštingumą, šeiminę padėtį iki informacijos apie jūsų elgesį internete,...

Rinkos
2018.05.21
Vyriausybė beveik 9 metams pasiskolino už 1,117% 1

Lietuvos Vyriausybė vidaus rinkoje iš investuotojų 15 mln. Eur 8 metams ir 11 mėnesių pasiskolino už...

Rinkos
2018.05.21
Kaip mažmeniniam investuotojui pasikinkyti naftos bangą Premium

Į ketverių metų aukštumas pakilusios naftos kainos vėl masina investuotojus. Bent 5 finansinės priemonės...

Rinkos
2018.05.21
Reikia investavimo patarimo? Kreipkitės į robotą

Didžiausias Šiaurės šalių bankas „Nordea“, valdantis dalį Baltijos šalių banko „Luminor“ akcijų, Švedijoje...

Rinkos
2018.05.21
Lietuvių „Cujo AI“ po investicijos įvertinta per 100 mln. USD 5

Lietuvių dirbtinio intelekto bendrovė „Cujo AI“ pritraukė investiciją iš JAV telekomunikacijų milžinės...

Technologijos
2018.05.21
Dollar Rises With U.S. Yields; Asia Stocks Drift: Markets Wrap

Most Asian stocks gained Monday as U.S. equity futures jumped in the wake of news that the Sino-American...

2018.05.21
Panevėžio planai – naujas apšvietimas, stebėjimo kameros 2

Panevėžyje per artimiausius kelerius metus žadama įrengti apie šimtą naujų vaizdo stebėjimo kamerų, ketinama...

2018.05.19
VŽ paaiškina: pensijų anuitetai 11

Lietuvoje ruošiantis reformuoti pensijų kaupimo sistemą, kalbama ir apie pensijų anuitetų pardavimo tvarkos...

Rinkos
2018.05.19
Nuotaikas rinkose apkartino grįžęs nerimas dėl JAV ir Kinijos prekybinių santykių

Penktadienį Baltijos biržose prekybinis aktyvumas pastebimai apslopo, gyvastį palaikė vienas kitas...

Rinkos
2018.05.18
Kavinių tinklas „Caffeine“ – ant prekystalio Premium 28

Didžiausia Baltijos šalyse privataus ir rizikos kapitalo fondų valdymo bendrovė „BaltCap“ pateikė rinkai...

„PayPal“ perka švedų bendrovę už 2,2 mlrd. USD

JAV atsiskaitymų milžinė „PayPal“ paskelbė įsigyjanti Švedijos mokėjimų bendrovę „iZettle“. Sandorio suma...

Technologijos
2018.05.18
„BaltCap“ pardavė paslaugų nuomos bendrovę „Runway BPO“  

Didžiausia Baltijos šalyse privataus ir rizikos kapitalo fondų valdymo bendrovė „BaltCap“ kartu su „Dasha...

Benzinas – 12%, dyzelinas – 15% brangesnis, nei prieš metus 7

„Brent“ rūšies naftos kainai perlipus 80 USD už barelį kainos kartelę, naftos kainų šuolis pradeda...

Rinkos
2018.05.18
„Maxima Grupė“ už 8,3 mln. Eur įsigijo likusias „Emperia Holding“ akcijas

„Maxima Grupė“ įsigijo likusias „Emperia Holding S.A.“ akcijas ir šiuo metu tiesiogiai ir per antrinę...

Rinkos
2018.05.18
L.Kukuraitis: teiginiai, kad „Sodroje“ anuitetai pabrangtų – mitas 11

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) pensijų anuitetų mokėjimą siūlo perduoti „Sodrai“. Taip pat...

Finansai
2018.05.18
Prasiskolinęs „Volstrito vilkas“ teismą Niujorke iškeitė į paskaitą Vilniuje 6

Jordanas Belfortas, filmo „Volstrito vilkas“ kūrėjus įkvėpęs buvęs JAV makleris, yra ne tik buvęs sukčius,...

Rinkos
2018.05.18

Verslo žinių pasiūlymai

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau