Kas tai? Eksperto įžvalgos

Ką daryti, kad statybų leidimai būtų išduodami ne tik greitai, bet ir teisėtai?

Publikuota: 2019-06-25
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.
Linas Sesickas, advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris.

Statybos sektorius sukuria 6,6 proc. BVP (2017 m.) ir yra svarbus darbo vietų kūrėjas, tačiau reglamentavimo problemų jame neišvengiame ir iki šiol vis dar turime situacijų, kai valstybei tenka atlyginti žalą dėl neteisėtai išduotų leidimų.

Lietuvoje per metus išduodama daugiau nei 7000 statybos leidimų, iš kurių daugiau nei 6000 (2017 m.) buvo skirti gyvenamųjų namų statybai. Pasaulio bankas „Doing Business 2019“ reitinge Lietuvai skyrė aukštą 7 vietą pagal procedūras, reikalingas statybos leidimams gauti, pastato eksploatavimui pasirengti bei pastatui įregistruoti. Tokiais rezultatais tikrai galima pasidžiaugti, nes Lietuva gerokai aplenkė ne tik Latviją, bet ir Suomiją, Norvegiją. Vis dėlto problemos dažnai slypi detalėse.

Valstybės kontrolė savo pateiktoje valstybinio audito ataskaitoje apie statybos leidimų išdavimą ir statybos proceso atitiktį nustatytiems reikalavimams apibendrino, kad vykdant statybos valstybinę priežiūrą audituojamu laikotarpiu (2015–2017 m.) atlikta 2,4 tūkst. patikrinimų, iš jų 41 proc. dėl statybos leidimo išdavimo teisėtumo, ir nustatyti 196 atvejai (7 proc. visų leidimų išdavimo teisėtumo patikrinimų), kai statytojai statė turėdami savivaldybės išduotą statybos leidimą, bet inspekcija statybą pripažino neteisėta.

Panaikinus jau išduotus statybos leidimus, valstybei pastaraisiais metais teko atlyginti daugiau nei  2 mln. eurų žalą statybų savininkams. Tik 5,6 tūkst. eurų buvo regreso tvarka išieškoti iš kaltų institucijų darbuotojų.

Lietuvai pavyko įtvirtinti trumpus terminus, per kuriuos turi būti išduodami leidimai, tačiau reitingų agentūros neįvertina, kiek iš tų leidimų vėliau panaikinami ir kokios yra laiko bei finansinės  sąnaudos sprendžiant kylančius ginčus. Situaciją gali pabloginti ir Aplinkos ministerijos svarstymai keisti teisės aktus nustatant, jog statybą leidžiantis dokumentas negali būti išduodamas, jei apskųsta visuomenės informavimo apie numatomą statinių statybą procedūra ar joje priimti sprendimai. Tokie ginčai reikšmingai ištęs procedūras ir gali tapti konkurentų sąskaitų suvedinėjimo priemone.

Valstybės institucijos iki šiol iki galo neišsprendė ir klausimų, susijusių su prašymų leidimams gauti pateikimu. Dalis leidimų yra naikinami, nes nebuvo pateikti visi būtini dokumentai, nors tokių dokumentų sąrašą galėtų ir, manau, turėtų generuoti informacinė sistema „Infostatyba“, o nepateikus visų reikiamų dokumentų turėtų neleisti pateikti prašymo.

Dar sudėtingesnės situacijos susidaro tais atvejais, kai dėl dokumentų tinkamumo nesutaria savivaldybė ir Statybos inspekcija, o vystytojui tenka keliauti per visų instancijų teismus ginant savo interesus. Siekiant operatyvumo, Statybos inspekcija tikrina jau išduotus leidimus, tai pateisina, kad kartais kyla abejonių dėl teisėtumo. Nepaisant to, institucijos (išduodančios ir tikrinančios leidimus) turėtų pirmiausia sutarti dėl bendro požiūrio į situaciją ir tik po to spręsti dėl tolesnio leidimo galiojimo. Nesutarimų dėl leidimų statyti pasitaiko ir institucijos viduje. Pvz., žiniasklaidoje buvo rašoma apie prieštaravimus tarp Kultūros paveldo departamento centrinio padalinio ir Vilniaus skyriaus, o tokių nesutarimų pasekmė – statytojų vaikščiojimas po teismus.

Statybos leidimų naikinimo Lietuvoje klausimai pasiekia ir Europos Žmogaus Teisių Teismą (EŽTT). Pvz., byloje „Tumeliai prieš Lietuvą“ Teismas nustatė Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 1 protokolo 1 straipsnio pažeidimą, kai teismai nusprendė panaikinti išduotą statybos leidimą. EŽTT laikėsi pozicijos, kad „gero administravimo principas neturėtų užkirsti kelio valdžios institucijoms taisyti savo klaidas, net ir tas, kurios buvo padarytos dėl savo pačių aplaidumo, tačiau naštos už tokių klaidų taisymą neužkraunant asmenims”.

Ką daryti, kad, siekdami išlaikyti aukštas pozicijas pasauliniuose reitinguose pagal statybos leidimų išdavimo greitį, problemų neperkeltume į nacionalinius ir tarptautinius teismus? Prašymų pateikimo tobulinimas IS „Infostatyba“ galėtų palengvinti procedūras ir užtikrinti, kad visi reikiami dokumentai būtų pateikiami jau pirminėje stadijoje. Teisinio reglamentavimo suderinimas, kuriuo būtų išspręsti prieštaravimai tarp kelių teisės aktų ar planavimo dokumentų, sumažintų ginčų skaičių tarp statytojų ir tikrintojų. Galiausiai kelios valdžios institucijos skirtingus teisės aktų interpretavimus turėtų išsiaiškinti tarpusavyje ir tik po to kelti klausimus dėl statybos leidimo teisėtumo. Šios kelios principinės priemonės leistų statytojus dažniau sutikti statybų aikštelėje, o ne teisme.

Linas Sesickas yra advokatų kontoros GLIMSTEDT vadovaujantysis partneris bei Bankų ir finansų praktikos vadovas, Lietuvos investuotojų asociacijos valdybos pirmininkas.

Sekite NT rinkos naujienas ir tendencijas „Facebook“ puslapyje „VŽ Nekilnojamasis turtas“

Gauk nemokamą STATYBOS IR NT savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

„A. Žilinskio ir ko“ vadovas: skatinant konkurenciją statybose, pamirštama kita pusė Premium 13

Jei itin daug statybos darbų užsakanti valstybė savo dėmesį sutelkia tik į konkurencijos skatinimą, tai...

Statyba ir NT
2019.06.30
Atgimsta diskusijos dėl Seimo fontano 6

Seimui ir Vilniaus savivaldybei dešimtmetį nesutariant, kaip elgtis su buvusiu fontanu prie parlamento, tarp...

Statyba ir NT
2019.06.30
Interviu su I. Dargyte: nacionaliniai investavimo į NT fondus ypatumai Premium 17

Vien Vilniuje yra apie 300 į NT fondus galinčių investuoti asmenų, tam galinčių skirti šimtus tūkstančių ar...

Rinkos
2019.06.29
Su „Omberg“ susijusi įmonė Vilniaus Bajorų kelyje planuoja 122 butus 18

UAB „MM investicinė grupė“ sostinės Verkių seniūnijoje, Bajorų kel. 29, planuoja išplėtoti kelis daugiabučius...

Statyba ir NT
2019.06.29
Statybos inspekcijoje – permainos 9

Nuo liepos 1-osios keičiasi Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI) valdymas...

Statyba ir NT
2019.06.28
Klaipėdoje pradedamas įrengti naujas parkas 2

Klaipėdoje pradedamas įrengti naujas parkas, penktadienį pranešė miesto savivaldybė.

Statyba ir NT
2019.06.28
Vilniuje duris atveria privačiomis lėšomis statytas komisariatas ir areštinė  12

Nuo pirmadienio Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato darbuotojai iš seno pastato sostinėje,...

Statyba ir NT
2019.06.28
Vilniuje tęsiama Geležinio Vilko gatvės rekonstrukcija 4

Vilniaus savivaldybė planuoja iki rudens atnaujinti Geležinio Vilko gatvę nuo Geležinio Vilko tilto iki...

Investuotojai į NT imasi bendradarbystės erdvių kūrimo Vilniuje 2

Investicijų į nekilnojamąjį turtą (NT) bendrovė „INVL Baltic Real Estate“ pasirašė franšizės sutartį dėl...

Statyba ir NT
2019.06.28
„Lelija“ imasi butų ir biurų projekto Vilniaus Naujamiestyje 20

Siuvimo UAB „Lelija“ Vilniaus Naujamiestyje suplanavo išplėtoti 121 butą ir 2.811 kv. m biurų pastatą.

Statyba ir NT
2019.06.28
Sudarytas kol kas didžiausias 2019 m. biurų nuomos sandoris 4

„Danske Bank“ susitarė dėl dar 13.000 kv. m ploto biurų nuomos Vilniuje – nekilnojamojo turto (NT) plėtros...

Statyba ir NT
2019.06.28
Atsistatydina aplinkos viceministrė R. Brandišauskienė 7

Aplinkos viceministrė Rėda Brandišauskienė nusprendė atsistatydinti iš pareigų.

Vadyba
2019.06.28
Teismas turės iš naujo spręsti dėl D. Nedzinsko įmonės ir „Trakų autobusų“ mainų 4

Vilniaus apygardos teismas turės iš naujo spręsti, ar verslininko Dariaus Nedzinsko bendrovės „Trastas“ bei...

Statyba ir NT
2019.06.27
Statybos sąnaudos gegužę padidėjo 4,2% 1

2019 m. gegužę, palyginti su 2018 m. geguže, statybos sąnaudos padidėjo 4,2%. Daugiausia tai lėmė darbo...

Statyba ir NT
2019.06.27
„Inhus“ Vilniuje pasistatė biurą 3

Vienos stambiausių gelžbetonio gamintojų Baltijos šalyse „Concretus grupės“ įmonės įsikūrė naujame biure...

Statyba ir NT
2019.06.27
Už draugiškus santykius viešuosiuose pirkimuose – beveik 1 mln. Eur baudų

Dėl draudžiamų susitarimų Konkurencijos taryba 4 infrastruktūros ir statybos bendroves apdalijo baudomis.

Statyba ir NT
2019.06.27
„Urban Inventors“ keičia 50 mln. Eur vertės projekto Kaune koncepciją Premium 2

SBA grupei priklausanti nekilnojamojo turto (NT) plėtros bendrovė „Urban Inventors“, pernai metų pabaigoje...

Statyba ir NT
2019.06.27
Į pirmąją Lietuvoje A++ energinės klasės parduotuvę investavo 0,5 mln. Eur 4

Mažmeninės prekybos UAB „Svaita“, priklausanti aljansui „Aibė“, Rokiškio raj. atidarė pirmąją šalyje...

Statyba ir NT
2019.06.27
„Hanner“ verslo centro architektūriniame konkurse – 9 idėjos 22

9 architektų komandos pateikė savo idėjas dar vienam verslo centrui buvusio „Žalgirio“ stadiono Vilniuje...

Statyba ir NT
2019.06.27
Birštonas svarsto nutraukti sutartį su įsipareigojimų nevykdančia investuotoja Premium

Du sklypus Birštono kurorte bendrovei „Sanatorija Vytautas“ išnuomojusi Birštono savivaldybė teigia, kad...

Paslaugos
2019.06.27
ERROR: Script GetRssFeed.vbs is missing!
Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau