Kas tai? Eksperto įžvalgos

Numatomi svarbūs Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai

Publikuota: 2019-05-20

Lietuvos Respublikos Seimas po svarstymo pritarė Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) pakeitimo įstatymo projektui, kuris numato ne vieną svarbų pakeitimą. Iš jų norėčiau išskirti penkis.

Nacionalinis saugumas

Šiuo pakeitimu siekiama reglamentuoti perkančiųjų organizacijų teisę spręsti dėl tiekėjų ir jų subtiekėjų, kurie nėra registruoti ES arba NATO, galimybės dalyvauti su nacionaliniu saugumu susijusiuose prekių, paslaugų ar darbų pirkimuose.

Pastebėtina, kad pati perkančioji organizacija negalės įvertinti visų rizikos veiksnių, galinčių kelti grėsmę nacionalinio saugumo interesams. Šių aplinkybių nustatymą atlieka Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatyme nurodyta koordinavimo komisija. Tai reiškia, kad perkančioji organizacija, veikianti aptariamoje srityje, privalės kreiptis į komisiją patvirtinimo, kad tiekėjas ir (ar) jo subtiekėjai, kurie nėra registruoti ES arba NATO, nekelia grėsmės nacionalinio saugumo interesams.

Dar daugiau, įstatymų leidėjas, siekdamas sustiprinti su nacionaliniu saugumu susijusių pirkimų apsaugą, VPĮ pakeitimo įstatymo projekte numatė, kad perkančiosios organizacijos, rengdamos su nacionaliniu saugumu susijusių pirkimų technines specifikacijas, turi teisę reikalauti, kad tiekėjo siūlomos prekės, paslaugos ar darbai nekeltų grėsmės nacionaliniam saugumui.

Pirkimo objekto skaidymas į dalis

VPĮ pakeitimo įstatymo projektas numato pareigą statinio statybos darbų ir statinio projektavimo paslaugų pirkimus atlikti dalimis, t. y. sudaryti atskiras pirkimo sutartis dėl rangos darbų ir statinio projektavimo paslaugų. Ši pareiga galės būti netaikoma, jeigu perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose pagrįs, kad dėl to (1) sumažėtų tiekėjų konkurencija; (2) pirkimo sutarties vykdymas taptų per brangus ar sudėtingas techniniu požiūriu; (3) perkančioji organizacija privalėtų koordinuoti atskirų dalių tiekėjus, o tai keltų riziką netinkamai įvykdyti pirkimo sutartį; ar (4) nurodys kitas pagrįstas aplinkybes.

Šiuo metu galiojanti nuostata numato pareigą skaidyti pirkimo objektą tik tarptautinių pirkimų atveju, nebent perkančioji organizacija nurodo pagrįstus neskaidymo argumentus („skaidyk arba pasiaiškink“ taisyklė). Tuo tarpu VPĮ pakeitimo įstatymo projektas nustato, kad statybos darbai ir projektavimo paslaugos būtų perkamos atskirai ne tik tarptautinių, bet ir supaprastintų pirkimų atveju.

Pirkimui skirtos lėšos

Įstatymų leidėjas siekia papildyti VPĮ nurodydamas, kada gali būti keičiama pirkimui skirtų lėšų suma, t. y. papildomai numatyti, kad perkančioji organizacija gali didinti pirkimui skirtas lėšas, kai per didelę ekonomiškai naudingiausiame pasiūlyme nurodytą kainą gali pagrįsti ne tik šios kainos priimtinumu, bet ir suderinamumu su racionalaus lėšų naudojimo principu. Pastebėtina, kad pirkimui skirtų lėšų suma gali būti keičiama tik tuo atveju, kai ji nėra nurodyta pirkimo dokumentuose.

Socialinis kriterijus

Šiuo metu galiojanti VPĮ redakcija numato pareigą darbų pirkimuose įtraukti socialinį kriterijų ir įvertinti, kiek tiekėjo darbuotojų atlyginimas viršija jo arba ūkio subjekto, kurio pajėgumais remiamasi, kilmės šalyje nustatytą minimalų darbo užmokestį.

VPĮ pakeitimo įstatymo projekte ši nuostata koreguojama. Pareiga pakeičiama teise įvertinti, kiek tiekėjo ir subtiekėjo, jeigu jis pasitelkiamas, sutartį vykdysiančių darbuotojų siūlomo darbo užmokesčio mėnesio mediana viršija Lietuvos Respublikoje nustatytą minimalų darbo užmokestį.

2018 m. sausio 1 d. įsigaliojus privalomam socialiniam kriterijui darbų pirkimuose, perkančiosioms organizacijoms kilo nemenkas iššūkis jį taikyti. Visų pirma, pirkėjui buvo sukurta didelė administracinė našta ne tik įtvirtinti tokio kriterijaus tinkamą taikymą pirkimo dokumentuose, bet ir užtikrinti mechanizmą tikrinti, kaip tiekėjai laikosi pasiūlyme nurodytų įsipareigojimų dėl darbo užmokesčio, už kuriuos pasiūlymo vertinimo metu buvo suteikti aukštesni ekonominio naudingumo balai. Šio kriterijaus taikymo tvarkos ir rekomendacijų stoka iš esmės lėmė, kad kriterijus buvo taikomas formaliai, įgyvendinant įstatymo reikalavimus buvo sudarytos sąlygos padidinti darbų kainas be efektyvaus sutarčių vykdymo priežiūros ir (ar) atsakomybės mechanizmo.

Dideli ir nuolatiniai trūkumai vykdant sutartį

Tiekėjas yra pašalinamas iš pirkimo procedūrų, jei jis yra neįvykdęs pirkimo sutarties ir tai buvo esminis sutarties pažeidimas. Dabartinės VPĮ nuostatos numato įtraukimą į nepatikimų tiekėjų sąrašą tik sutarties nutraukimo ar teismo sprendimo dėl žalos atlyginimo atvejais.

VPĮ pakeitimo įstatymo projekte įstatymų leidėjas siekia praplėsti šio pašalinimo pagrindo taikymą nurodydamas, kad tiekėjas galėtų būti šalinamas iš pirkimo procedūrų ir tais atvejais, kai tiekėjas esmines pirkimo sutarties sąlygas vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais ir dėl to jam buvo pritaikyta sutartyje nustatyta sankcija. Atitinkamai, toks tiekėjas būtų įtrauktas į nepatikimų tiekėjų sąrašą.

Iš esmės nei VPĮ, nei Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas nenurodo, kas yra laikoma „su dideliais arba nuolatiniais trūkumais“, todėl kyla pirkimo sutarties šalių ginčų rizika. Tuo tarpu įstatymų leidėjas argumentuoja, kad siūlomas pakeitimas susijęs su įstatymo pakeitimais, reglamentuojančiais tiekėjo darbuotojų, vykdysiančių pirkimo sutartį, darbo užmokesčio vertinimą, t. y. nustatomas mechanizmas, kaip elgtis perkančiajai organizacijai, kai tiekėjas pažeidžia pirkimo sutarties sąlygas dėl darbuotojams mokamo atlyginimo.

Lietuvos Respublikos Seimo posėdis dėl VPĮ pakeitimo įstatymo priėmimo numatytas 2019 m. gegužės 28 d.

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Švedų „Swedbank“ grupę tiria ECB, JAV institucijos

Su finansiniais 9 mėnesių rezultatais Švedijos bankininkystės grupė atskleidė apie banko tyrimus, kuriuos...

Rinkos
11:16
„Swedbank“ ir SEB pelnai Lietuvoje augo vienaženkle išraiška 1

Per devynis mėnesius „Swedbank“ Lietuvoje uždirbo 95 mln. Eur grynojo pelno, SEB banko grupė – 87,8 mln. Eur.

Rinkos
10:09
2020 m. biudžetas: V. Šapoka paaiškino, kodėl šešėlis Lietuvoje gerokai didesnis nei Estijoje Premium

Seimas vakar pritarė didesnėms viešųjų finansų išlaidoms, tačiau atmetė nekilnojamojo turto ir automobilių...

Finansai
05:45
„Revolut“ perkelia klientus į lietuvišką įmonę: vengiantys VMI nebepasislėps 6

Jungtinės Karalystės finansinių technologijų startuolis „Revolut“ savo klientus Lietuvoje, kurių iš viso yra...

Rinkos
2019.10.22
Ūkininkai žemės mokestį gali mokėti ne nuo trečdalio, o pusės mokestinės vertės

Seimas antradienį priėmė svarstyti pateiktas Žemės mokesčio įstatymo pataisas, kurioms įsigaliojus žemės...

Finansai
2019.10.22
Kelių balsų persvara Seimas po pateikimo pritarė akcizų padidinimui

Seimas po svarstymo kelių balsų persvara pritarė Finansų ministerijos parengtiems akcizų įstatymo projektams.

Finansai
2019.10.22
Seimas Vyriausybei sugrąžino tobulinti NT mokestį, I.Šimonytė įžvelgė landų 3

Seimas antradienį atmetė ir Vyriausybei grąžino tobulinti mokestines pataisas, kuriomis siūloma nuo 200.000...

Finansai
2019.10.22
Pusę pasaulio bankų vertina kaip per silpnus atlaikyti nuosmukį

Daugiau kaip pusė pasaulio bankų yra per silpni, kad atlaikytų nuosmukį, reziumuoja sektoriaus tyrimą...

Rinkos
2019.10.22
„LBChain“ technologinės platformos kūrimo finale – IBM ir „Tieto“

Blokų grandinės technologija grįstos eksperimentinės Lietuvos banko (LB) platformos „LBChain“ kūrimo konkurse...

Technologijos
2019.10.22
Trilijoną valdančios „Citco“ atstovas: pinigai šiuo metu juda į NT ir nebiržines bendroves Premium

1 trln. USD klientų turto administruojančios „Citco“ vienas vadovų duotame interviu teigia, kad Vilniuje...

Finansai
2019.10.22
Dar yra laiko slėptis ofšoruose 5

Lietuva, daugeliu atvejų šuoliuodama prieš ES traukinį, dažnokai suskumba savo įstatymų bazėje įtvirtinti...

Finansai
2019.10.22
Visuomenė galės prieiti prie tikrųjų akcininkų registro Premium

Galutinių naudos gavėjų registras Lietuvoje turėtų startuoti nuo 2021 m. – kitų metų biudžete numatytos lėšos...

Finansai
2019.10.22
Vilnius – „Financial Times“ reitingo viršūnėje: geriausiai pritraukia technologijų startuolius

Vilniaus vardas atsidūrė pirmoje naujausio „Financial Times“ investicijų ekspertų padalinio „fDi...

Paslaugos
2019.10.21
Precedentas NT rinkoje: Berlyno savivaldybė 5 metams įšaldo būsto nuomos kainas

Berlyno miesto tarybos valdančiosios partijos susitarė penkeriems metams įšaldyti būsto nuomos kainas...

Finansai
2019.10.21
Austrai perka draudimo brokerių įmonę „Sagauta“: interviu su pirkėju ir pardavėju Premium 1

Šeimos valdoma Austrijos rizikos ir draudimo brokerių bendrovė „GrECo Group“ investuoja Lietuvoje – perka 80%...

Rinkos
2019.10.21
VMI: bendrovė įmokas į III pakopos fondus gali mokėti ir iš algų fondo Premium 1

Įmonė gali dalį planuojamo darbo užmokesčio skirti įmokoms į III pakopos pensijų fondus darbuotojų naudai,...

Finansai
2019.10.21
Dygstant naujoms gamykloms, robotų apmokestinimas Lietuvoje – tik laiko klausimas Premium 2

Ekonomistams prognozuojant, kad Lietuvoje ilgainiui kas antrą darbo vietą pakeis robotai, tikėtina, kad bus...

Finansai
2019.10.20
R. Shilleris: nuogąstavimai dėl recesijos plinta kaip virusas, todėl gali tapti realybe 7

Roberas Shilleris, lietuvių kilmės ekonomistas ir Nobelio premijos laureatas, savo naujoje knygoje „Istorijų...

Finansai
2019.10.19
SEB iš stambių klientų Estijoje pradeda imti mokestį už pinigus banko sąskaitoje 17

Estijos SEB bankas iš savo komercinių klientų pradeda imti mokesčius už banko sąskaitoje laikomą didesnę nei...

Pramonė
2019.10.18
A. Žiugžda ir R. Davidovičius pervadino iš „Lewben“ įsigytą įmonę 13

Lietuvos fondų valdymo bendrovė „Lewben Investment Management“ (LIM), kurios savininkais birželį tapo...

Rinkos
2019.10.18

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau