Skubai įveikti reikia manevro laisvės

Publikuota: 2019-02-12
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Redakcijos nuomonė

2018-ieji buvo treti metai iš eilės, kai šalies viešieji finansai plaukė virš vandens, t. y. buvo fiksuotas biudžeto perteklius, tačiau kiekvieni iš šių metų baigdavosi eiliniu niurktelėjimu po vandeniu.

Štai pernai nuo sausio iki lapkričio Lietuvos centrinės valdžios finansai buvo su pliuso ženklu – kai kuriais mėnesiais šis pliusas pasiekdavo ir 400 mln. Eur, tačiau per gruodį šis pliusas virto 65,7 mln. Eur minusu. 2017 m. vystėsi labai panašiai: metų pabaigoje rodiklis siekė minus 156 mln. Eur.

Finansų ministerija pažymi, kad tokia tendencija kartojasi „kasmet“. Perteklius virsta minusu gruodį, nes išauga išlaidos įstaigoms siekiant panaudoti suplanuotus metinius asignavimus.

Padėtis, kai daug lėšų naudojama metų pabaigoje, nėra normali, įsitikinusi buvusi finansų ministrė, Seimo narė Rasa Budbergytė. Tai susiję su keliomis priežastimis – prastas biudžeto lėšų planavimas, kurį lemia ir tai, kad viešajame sektoriuje dėl mažų atlyginimų neliko daug gerų specialistų. Kita priežastis – sudėtingos viešojo pirkimo procedūros. Taip metų pabaigoje paaiškėja, kad daug lėšų nėra išnaudota, tačiau niekas nenori jų grąžinti į bendrąsias biudžeto lėšas, todėl stengiasi išleisti. Ji siūlo svarstyti galimybę leisti įstaigoms persikelti lėšas į kitus metus – dabar tokios galimybės nėra.

Savo ruožtu VŽ kalbinti biudžetinių įstaigų vadovai pripažįsta, kad didesnius pirkinius yra linkę atlikti metų gale, kai tampa aiškiau, ar suplanuotos biudžeto lėšos atitinka faktą. Kita vertus, biudžetinių įstaigų vadovai tvirtina, kad dalį lėšų biudžetinės įstaigos jau dabar gali perkelti į kitus metus, jei tik yra noras. Šių įstaigų biudžetai susideda iš kelių kišenių – minėtų biudžeto asignavimų ir taip vadinamos specialiosios programos, t. y. įstaigų lėšų, kurias jos gauna už suteiktas paslaugas. Taigi iki ketvirtadalio tokių lėšų galima panaudoti, pavyzdžiui, einamųjų metų gruodį susimokant už kitų metų sausį gausimų prekių ar paslaugų sąskaitas.

Pinigų pabarstymų metų pabaigoje savivaldybėse pasitaiko rečiau nei būdavo prieš dešimt ar penkiolika metų. Panašu, kad centrinė valdžia ir savivaldybės turės mažesnę manevro laisvę rinkimų 2019 m. ir 2020 m. perskirstyti viršplanines pajamas (pvz., mokytojų, medikų ar kitų viešojo sektoriaus darbuotojų algoms didinti), nes dėl mokesčių reformos ir ekonomikos atvėsimo mažės viešųjų finansų perteklius. Tai prognozuoja tarptautinė kredito reitingų agentūra „Fitch Ratings“, kuri praėjusią savaitę patvirtino Lietuvai anksčiau suteiktą ilgalaikio skolinimosi reitingą A– su teigiama perspektyva.

Valstybės kontrolė atkreipia dėmesį į tai, kad biudžeto horizontas turi apimti ne vienus, o bent trejus metus. Pagal esamą praktiką, rengiant biudžeto projektą, patvirtinamos tik bendros pajamų ir išlaidų sumos trejiems metams į priekį, kurios kiekvienais metais keičiamos. Tokiu būdu biudžeto rengimo procesas kasmet pradedamas iš naujo, kiekvienais metais.

Jeigu yra metų pabaigos karštinė ir skuba, akivaizdu, kad ji nusitęsia per visą grandinę – projektus, sprendimų priėmimus dėl viešųjų pirkimų, dėl to, ką apskritai reikia pirkti, pasirenkami nesudėtingi mažiausios kainos pirkimo metodai, todėl visos išlaidos yra ne tokios racionalios, kaip turėtų būti.

VŽ nuomone, pati biudžeto formavimo sistema turėtų motyvuoti įstaigas, jos vadovus elgtis taip, kad jos neskubėtų būtinai pinigus išleisti metų pabaigoje. Svarbu ir visas planavimo procesas – akivaizdu, kad pernai pirmoje metų pusėje asignavimų naudojimas labai strigo, strigo ES projektai, o jau metų pabaigoje buvo stengiamasi išleisti pinigus. Planavimas turėtų būti nuoseklesnis.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

R. Shilleris: nuogąstavimai dėl recesijos plinta kaip virusas, todėl gali tapti realybe 3

Roberas Shilleris, lietuvių kilmės ekonomistas ir Nobelio premijos laureatas, savo naujoje knygoje „Istorijų...

Finansai
2019.10.19
SEB iš stambių klientų Estijoje pradeda imti mokestį už pinigus banko sąskaitoje 17

Estijos SEB bankas iš savo komercinių klientų pradeda imti mokesčius už banko sąskaitoje laikomą didesnę nei...

Pramonė
2019.10.18
A. Žiugžda ir R. Davidovičius pervadino iš „Lewben“ įsigytą įmonę 11

Lietuvos fondų valdymo bendrovė „Lewben Investment Management“ (LIM), kurios savininkais birželį tapo...

Rinkos
2019.10.18
Merai džiaugiasi dėl didesnio biudžeto, dejuoja dėl ribojamo skolinimosi Premium

Savivaldybių pajamos 2020 m. augs sparčiau nei valstybės ir „Sodros“ biudžetų, be to, savo reikmėms jos galės...

Finansai
2019.10.18
Savarankiškai dirbantiems siūlo pakelti „Sodros“ įmokų „lubas“ iki 83.000 Eur Premium 39

Su 2020 m. biudžeto projektu Seimą pasiekė įstatymų pataisos, kuriomis siūloma savarankiškai dirbantiems...

Finansai
2019.10.18
VMI atstovai turgavietėse dosniai dalijo baudos kvitus 11

Turgaus prekiautojai kasos aparatais naudojasi nenoriai, o kai kurie dirba iš viso nelegaliai – tai...

Gazelė
2019.10.17
Asociacija: prekybos mokestis neteisėtas, nes dubliuoja PVM 17

Apyvartos mokestis yra neteisėtas ES, nes jis dubliuoja PVM mokestį ir todėl negali būti įvestas Lietuvoje,...

Finansai
2019.10.17
2020 m. biudžetas: 300 mln. Eur pajamos iš mokesčių pavirs socialinėmis išmokomis Premium 35

Kitų metų spalio 11 d. Lietuvos laukia Seimo rinkimai, todėl šiemet priimti valstybės finansus...

Finansai
2019.10.17
Kodėl būstą įpirkti lengviausia Rygoje, o Vilnius vis dar gale Premium

Šių metų antrąjį ketvirtį, kaip ir pastaruosius 5-erius metus, geriausias nuosavo būsto įperkamumo rodiklis...

Statyba ir NT
2019.10.17
Dažniausiai kalbančių vadovų TOP 10 – trys nauji veidai Premium

Vertinant vadovų komunikaciją, dažniausiai žiniasklaidoje per pirmajį šių metų pusmetį buvo cituojama...

Rinkodara
2019.10.17
M. Dubnikovas: 2020 metų biudžeto projektas – kontraversiškas 4

Kitų metų biudžeto projektas – kontroversiškas, nes daroma daug veiksmų, kurie smogs tai pačiai grupei...

Finansai
2019.10.16
G. Kirkilas: biudžeto projekte neatsispindi koalicijos sutartyje įtvirtinti punktai 2

Lietuvos socialdemokratų darbo frakcija trečiadienį paskelbtame biudžeto projekte pasigenda koalicijos...

Verslo aplinka
2019.10.16
„Revolut“ ir „Monese“ ruošiasi kietajam „Brexit“ 11

Europoje veikiančios finansų technologijų bendrovės, tokios, kaip „Revolut“ ar „Monese“, ruošiasi kietajam...

Rinkos
2019.10.16
Ž. Mauricas: nerimą kelia valstybės planuojamos kitų metų pajamos 1

Banko „Luminor“ ekonomistas Žygimantas Mauricas kitų metų biudžete planuojamą kiek mažesnį išlaidų nei pajamų...

Finansai
2019.10.16
Kitais metais „Sodros“ lubos – ties 104.000 Eur per metus 1

„Sodros“ pajamos šiemet augs šiek tiek lėčiau nei darbo užmokestis, nes iki 84 vidutinių darbo užmokesčių...

Finansai
2019.10.16
Vyriausybė pritarė 2020 m. Valstybės biudžeto projektui: pajamos auga sparčiau už BVP 5

Vyriausybė trečiadienį pritarė Finansų ministerijos parengtam 2020 m. valstybės biudžeto projektui. Numatyta,...

Finansai
2019.10.16
Turto bankas brangiausiai pardavė patalpas Vilniaus senamiestyje ir Alytuje 1

Turto bankas per pirmuosius devynis šių metų mėnesius surengė 941 viešą aukcioną, kurių metu pardavė 256...

Finansai
2019.10.16
Turkija po JAV veiksmų uždraudė pelnytis iš bankų akcijų pigimo

Turkijos akcijų biržos operatorius laikinai uždraudė investuotojams pelnytis iš 7-ių Turkijos bankų akcijų...

Rinkos
2019.10.16
V. Vasiliauskas: pasaulio ekonomikai būtina skubi pagalba 20

Šalių vyriausybės privalo imtis priemonių pasaulio ekonomikos augimui gaivinti, teigia Vitas Vasiliauskas,...

Verslo aplinka
2019.10.16
2020 m. didės vaiko pinigai, MMA, o pensijos augs sparčiau už algas 36

Kitąmet planuojama didinti vaiko pinigus, senatvės, netekto darbingumo ir šalpos pensijas, pradėti nemokamą...

Finansai
2019.10.15

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau