Skubai įveikti reikia manevro laisvės

Publikuota: 2019-02-12
Atnaujinta 2019-02-12 08:49
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Redakcijos nuomonė

2018-ieji buvo treti metai iš eilės, kai šalies viešieji finansai plaukė virš vandens, t. y. buvo fiksuotas biudžeto perteklius, tačiau kiekvieni iš šių metų baigdavosi eiliniu niurktelėjimu po vandeniu.

Štai pernai nuo sausio iki lapkričio Lietuvos centrinės valdžios finansai buvo su pliuso ženklu – kai kuriais mėnesiais šis pliusas pasiekdavo ir 400 mln. Eur, tačiau per gruodį šis pliusas virto 65,7 mln. Eur minusu. 2017 m. vystėsi labai panašiai: metų pabaigoje rodiklis siekė minus 156 mln. Eur.

Finansų ministerija pažymi, kad tokia tendencija kartojasi „kasmet“. Perteklius virsta minusu gruodį, nes išauga išlaidos įstaigoms siekiant panaudoti suplanuotus metinius asignavimus.

Padėtis, kai daug lėšų naudojama metų pabaigoje, nėra normali, įsitikinusi buvusi finansų ministrė, Seimo narė Rasa Budbergytė. Tai susiję su keliomis priežastimis – prastas biudžeto lėšų planavimas, kurį lemia ir tai, kad viešajame sektoriuje dėl mažų atlyginimų neliko daug gerų specialistų. Kita priežastis – sudėtingos viešojo pirkimo procedūros. Taip metų pabaigoje paaiškėja, kad daug lėšų nėra išnaudota, tačiau niekas nenori jų grąžinti į bendrąsias biudžeto lėšas, todėl stengiasi išleisti. Ji siūlo svarstyti galimybę leisti įstaigoms persikelti lėšas į kitus metus – dabar tokios galimybės nėra.

Savo ruožtu VŽ kalbinti biudžetinių įstaigų vadovai pripažįsta, kad didesnius pirkinius yra linkę atlikti metų gale, kai tampa aiškiau, ar suplanuotos biudžeto lėšos atitinka faktą. Kita vertus, biudžetinių įstaigų vadovai tvirtina, kad dalį lėšų biudžetinės įstaigos jau dabar gali perkelti į kitus metus, jei tik yra noras. Šių įstaigų biudžetai susideda iš kelių kišenių – minėtų biudžeto asignavimų ir taip vadinamos specialiosios programos, t. y. įstaigų lėšų, kurias jos gauna už suteiktas paslaugas. Taigi iki ketvirtadalio tokių lėšų galima panaudoti, pavyzdžiui, einamųjų metų gruodį susimokant už kitų metų sausį gausimų prekių ar paslaugų sąskaitas.

Pinigų pabarstymų metų pabaigoje savivaldybėse pasitaiko rečiau nei būdavo prieš dešimt ar penkiolika metų. Panašu, kad centrinė valdžia ir savivaldybės turės mažesnę manevro laisvę rinkimų 2019 m. ir 2020 m. perskirstyti viršplanines pajamas (pvz., mokytojų, medikų ar kitų viešojo sektoriaus darbuotojų algoms didinti), nes dėl mokesčių reformos ir ekonomikos atvėsimo mažės viešųjų finansų perteklius. Tai prognozuoja tarptautinė kredito reitingų agentūra „Fitch Ratings“, kuri praėjusią savaitę patvirtino Lietuvai anksčiau suteiktą ilgalaikio skolinimosi reitingą A– su teigiama perspektyva.

Valstybės kontrolė atkreipia dėmesį į tai, kad biudžeto horizontas turi apimti ne vienus, o bent trejus metus. Pagal esamą praktiką, rengiant biudžeto projektą, patvirtinamos tik bendros pajamų ir išlaidų sumos trejiems metams į priekį, kurios kiekvienais metais keičiamos. Tokiu būdu biudžeto rengimo procesas kasmet pradedamas iš naujo, kiekvienais metais.

Jeigu yra metų pabaigos karštinė ir skuba, akivaizdu, kad ji nusitęsia per visą grandinę – projektus, sprendimų priėmimus dėl viešųjų pirkimų, dėl to, ką apskritai reikia pirkti, pasirenkami nesudėtingi mažiausios kainos pirkimo metodai, todėl visos išlaidos yra ne tokios racionalios, kaip turėtų būti.

VŽ nuomone, pati biudžeto formavimo sistema turėtų motyvuoti įstaigas, jos vadovus elgtis taip, kad jos neskubėtų būtinai pinigus išleisti metų pabaigoje. Svarbu ir visas planavimo procesas – akivaizdu, kad pernai pirmoje metų pusėje asignavimų naudojimas labai strigo, strigo ES projektai, o jau metų pabaigoje buvo stengiamasi išleisti pinigus. Planavimas turėtų būti nuoseklesnis.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Surinkimas iš šešėlio atsilieka nuo plano: kokios priežastys?  Premium 19

Daugiau pajamų į valstybės iždą 2018 m. didžiąja dalimi buvo surinkta ne dėl administravimo gerinimo...

Finansai
08:31
ESTT Lietuvoje atveria 780 mln. Eur vertės rinką Premium

Iki 2018 m. gruodžio 31 d. savivaldybės turėjo nutraukti sutartis su savo bendrovėmis, jeigu jos neatitinka...

Finansai
2019.05.23
Iki ataskaitų pateikimo liko savaitė, bet to dar nepadarė 60% bendrovių

Juridiniai asmenys, kurių finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, metines finansines ataskaitas...

Finansai
2019.05.23
Startuoja mokesčių mokėtojų patikrinimai nuotoliniu būdu 4

Ketvirtadienį vartotojams atveriamas Standartizuotų buhalterinės apskaitos duomenų kaupimo ir tvarkymo...

Finansai
2019.05.23
„Darnu Group“ iš „Luminor“ skolinasi 34,5 mln. Eur 1

Nekilnojamojo turto (NT) plėtros UAB „Darnu Group“ būstų ir biurų projektui Vilniuje vystyti skolinasi 34,5...

Statyba ir NT
2019.05.23
FNTT: kovoje su pinigų plovimu Lietuva taiko naują praktiką 13

Kovodama su pinigų plovimu, Lietuva ėmė taikyti naują praktiką – ikiteisminiai tyrimai pradedami vien kilus...

Verslo aplinka
2019.05.22
VMI ir „Sodros" konsultacijos vienu skambučiu 1

Nuo šiol mokesčių informacijos centro telefonu 1882 asmeninių konsultacijų pageidaujantys gyventojai ir...

Finansai
2019.05.22
D. Trumpo mokesčiai ir prekybos karai smukdo užsienio investicijas Premium

Tiesioginių užsienio investicijų (TUI) srautas 2018 m. sumažėjo daugiau nei ketvirtadaliu, kai Donaldas...

Finansai
2019.05.22
Kredito unijos vaduojasi iš bankų šešėlio Premium

Kredito unijų paskolų portfelis 2018 m. augo beveik triskart sparčiau nei bankų kreditai. Unijos skolina...

Finansai
2019.05.22
Kai bankai užtrenkia duris 5

Lietuvoje veikiantys bankai mažina dosnumą nekilnojamojo turto (NT) plėtotojams, senka paskolų upelis ir...

Finansai
2019.05.22
Verslo finansavimo alternatyvos: reikia pinigų – pinigų yra Premium

Daliai šalies verslo skundžiantis sugriežtintomis bankų skolinimo sąlygomis, alternatyvaus finansavimo...

Rinkos
2019.05.22
Ataskaitų teikimas: RC atsako į dažniausiai užduodamus klausimus

VĮ Registrų centras (RC) pateikia šešis populiariausius klausimus, į kuriuos atsakymus RC konsultantai...

Finansai
2019.05.21
Vadovų ir valdybų narių atlygio skaidrumas – vaistai nuo krizės Premium

Vertybinių popierių biržoje kotiruojamoms įmonėms reikės tvirtinti atlygio politiką ir skelbti ją internete.

Finansai
2019.05.21
„Revolut“ Airijoje ketina prašyti el. pinigų licencijos 36

Jungtinės Karalystės finansų startuolis „Revolut“, Lietuvoje jau turintis elektroninių pinigų įstaigos...

Finansai
2019.05.21
Perspėjimas įmonėms: daugėja apgaulingų pasiūlymų Premium 3

Lietuvos eksportuotojai sulaukia gerokai daugiau nei anksčiau apgaulingų pasiūlymų patiekti prekes. Dabar jie...

Finansai
2019.05.21
Aktyviai verslą kredituojančios kredito unijos „Magnus” paskola atvėrė kelią PC „Vakarinis” atsiradimui Verslo tribūna

Greta Vilniaus vakarinio aplinkkelio 2021 m. duris atverti turėtų naujas 20 tūkst. kv. m. prekybos centras...

Finansai
2019.05.20
Medicinos banko pelnas beveik patrigubėjo 5

Medicinos banko grupė I šių metų ketvirtį uždirbo 0,757 mln. Eur grynojo pelno, beveik triskart daugiau nei...

Rinkos
2019.05.20
Numatomi svarbūs Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai Verslo tribūna

Lietuvos Respublikos Seimas po svarstymo pritarė Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) pakeitimo įstatymo projektui,...

Finansai
2019.05.20
Nauja skaičiuoklė: kam sugrįžti į „Sodrą“, o kam kaupti pensiją fonde 24

Daugeliui gyventojų, iki šiol dalyvavusių pensijų kaupime, neverta svarstyti alternatyvos nutraukti kaupimą...

Finansai
2019.05.20
Ministras Vilius Šapoka: šešėlyje dirba nevykėliai 16

Ekonomikos šešėlis Lietuvoje kelis metus iš eilės mažėja po vieną procentinį punktą. Finansų ministerijos...

Finansai
2019.05.20

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau