Kas tai? Eksperto įžvalgos

Detalūs medicininės įrangos viešojo pirkimo techninės specifikacijos reikalavimai gali būti neteisėti

Publikuota: 2019-01-14

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas pasisakė dėl reikalavimų, taikytinų medicininės įrangos viešojo pirkimo techninei specifikacijai, ir techninės specifikacijos teisėtumo vertinimo principų. Byloje savo poziciją dėl techninėje specifikacijoje nurodomų reikalavimų pirkimo objektui detalumo pateikė ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ESTT).

LAT nagrinėtoje byloje[1] ginčas kilo dėl reikalavimų, kuriuos gydymo sektoriuje veikianti perkančioji organizacija nustatė techninėje specifikacijoje įsigydama kraujo tyrimams skirtą įrangą, teisėtumo. Pasak ginčą inicijavusio tiekėjo, perkančiosios organizacijos nustatyti reikalavimai buvo nepagrįstai detalūs ir pertekliniai, be to, pirmenybę teikė konkretaus tiekėjo tiekiamai įrangai.

Dėl techninės specifikacijai turiniui taikytinų taisyklių turinio LAT kreipėsi į ESTT, prašydamas pateikti išaiškinimą, ar techninėje specifikacijoje gali būti nurodomi tik su įrangos veikimu susiję (techniniai) reikalavimai ir veikimo rezultato (funkcijų) charakteristikos, ar techninėje specifikacijoje turėtų būti numatyti kokybiniai parametrai ar veikimo rezultato parametrai.

ESTT nurodė, kad perkančiosioms organizacijoms pripažįstama didelė veiksmų laisvė (diskrecija) formuluojant technines pirkimo specifikacijas, nes būtent jos geriausiai žino, kokia prekė geriausiai patenkintų jų poreikius. ESTT atkreipė dėmesį, kad viešųjų pirkimų direktyva rengiant technines specifikacijas neteikia pirmenybės nei įrangos individualių charakteristikų (funkcijų), nei tokios įrangos veikimo rezultato svarbai.

Tačiau ESTT pažymėjo, jog techninė specifikacija apskritai turi atitikti vienodo požiūrio ir proporcingumo principus. ESTT taip pat nurodė, kad techninės specifikacijos išsamumo laipsnis turi atitikti proporcingumo principą; kuo išsamesnės techninės specifikacijos nustatomos, tuo didesnė rizika, kad konkretaus gamintojo prekės bus privilegijuojamos. Vadovaudamasis šiuo ESTT išaiškinimu, LAT konstatavo, kad, rengdama techninę specifikaciją, perkančioji organizacija nėra įpareigota kelti reikalavimus medicinos aparatų veikimo rezultatui bei jai nėra draudžiama kelti reikalavimų medicinos aparatų individualioms charakteristikoms. Vis dėlto LAT nurodė, kad nustatyti tam tikrus (specifinius) ar itin detalius reikalavimus viešojo pirkimo objektui galima tik šimtiniais atvejais ir tik tada, kai tai padaryti objektyviai būtina.

Pasak LAT, poreikis itin detaliai apibrėžti pirkimo objektui keliamus techninius reikalavimus privalo būti pagrįstas nurodant detalius jį patvirtinančius argumentus - apibendrintų teiginių apie teikiamų paslaugų sudėtingumą ar jų ypatingą svarbą reikalavimų detalumui pateisinti nepakanka. Detalių reikalavimų pirkimo objektui negalima pateisinti ir papildomų pareigų perkančiajai organizacijai ar kitokio pobūdžio administracinės naštos atsiradimu.

LAT taip pat išaiškino, kad, vertinant techninės specifikacijos teisėtumą, kiekvieną kartą turėtų būti įvertinti šie aspektai: i) konkrečių techninės specifikacijos reikalavimų teisėtumas; ii) kelių bendrai taikomų ar visumos techninės specifikacijos reikalavimų pritaikymo konkrečiam gamintojui (netiesioginės diskriminacijos); iii) neproporcingo techninės specifikacijos reikalavimų išsamumo (detalumo), dėl kurio privilegijuojami tam tikri tiekėjai (neproporcingai siekiamam tikslui sumažinamos tiekėjų galimybės konkuruoti pirkime).

 
[1] LAT 2019 m. sausio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-32-378/2019.

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Rašyti komentarą 0
ECB nepakeitė palūkanų

Europos centrinis bankas (ECB), kaip ir tikėtasi, nepakeitė palūkanų normų. Mario Draghi tarnybą palieka taip...

Rinkos
14:49
Lietuvoje bando įsitvirtinti dar vienas neobankas „Bunq“ 3

Nyderlandų internetinis bankas „Bunq“ nuo šio mėnesio įtraukė Lietuvą į savo aptarnaujamų šalių sąrašą.

Rinkos
12:51
VMI: informacija apie 40 duomenų klastojimo atvejų perduota Policijai

Šiemet VMI gavo 58 gyventojų skundus dėl galimai suklastotų ir jų vardu pateiktų popierinių prašymų skirti...

Finansai
12:06
VMI įvardijo 9 dažniausias klaidas, kai gyventojai prašo susigrąžinti GPM

Patikrinusi beveik 3.000 prašymų pasinaudoti naujomis Gyventojų pajamų mokesčio lengvatomis už nepilnamečių...

Finansai
10:22
VMI: alkoholio akcizų pajamos šiemet augo 8,8%

Alkoholio akcizų pajamos per šių metų devynis mėnesius išaugo beveik 9%. Tai didžiąja dalimi lėmė vasario...

Finansai
2019.10.23
Klaipėdoje išaiškintas autoservisas, slėpęs pajamas ir mokėjęs algas vokeliuose 1

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos (FNTT) Klaipėdos apygardos valdyba kartu su Klaipėdos apygardos...

Paslaugos
2019.10.23
Atidėliojant pertvarkas smunka VVĮ pelnas, bet politikams tai tinka 1

Valstybės valdomos įmonių (VVĮ) pajamos pirmą metų pusmetį išaugo daugiau nei 10%, iki 1,5 mlrd. Eur, tačiau...

Finansai
2019.10.23
R. Karbauskis siūlo NT apmokestinimo lengvatą daugiavaikėms šeimoms 5

Seimui antradienį atmetus Vyriausybės siūlymą nuo 2020 metų išplėsti gyventojų nekilnojamojo turto (NT)...

Statyba ir NT
2019.10.23
Švedų „Swedbank“ grupę tiria ECB, JAV institucijos 2

Su finansiniais 9 mėnesių rezultatais Švedijos bankininkystės grupė atskleidė apie banko tyrimus, kuriuos...

Rinkos
2019.10.23
„Swedbank“ ir SEB pelnai Lietuvoje augo vienaženkle išraiška 2

Per devynis mėnesius „Swedbank“ Lietuvoje uždirbo 95 mln. Eur grynojo pelno, SEB banko grupė – 87,8 mln. Eur.

Rinkos
2019.10.23
2020 m. biudžetas: V. Šapoka paaiškino, kodėl šešėlis Lietuvoje gerokai didesnis nei Estijoje Premium 1

Seimas vakar pritarė didesnėms viešųjų finansų išlaidoms, tačiau atmetė nekilnojamojo turto ir automobilių...

Finansai
2019.10.23
„Revolut“ perkelia klientus į lietuvišką įmonę: vengiantys VMI nebepasislėps 7

Jungtinės Karalystės finansinių technologijų startuolis „Revolut“ savo klientus Lietuvoje, kurių iš viso yra...

Rinkos
2019.10.22
Ūkininkai žemės mokestį gali mokėti ne nuo trečdalio, o pusės mokestinės vertės

Seimas antradienį priėmė svarstyti pateiktas Žemės mokesčio įstatymo pataisas, kurioms įsigaliojus žemės...

Finansai
2019.10.22
Kelių balsų persvara Seimas po pateikimo pritarė akcizų padidinimui

Seimas po svarstymo kelių balsų persvara pritarė Finansų ministerijos parengtiems akcizų įstatymo projektams.

Finansai
2019.10.22
Seimas Vyriausybei sugrąžino tobulinti NT mokestį, I.Šimonytė įžvelgė landų 3

Seimas antradienį atmetė ir Vyriausybei grąžino tobulinti mokestines pataisas, kuriomis siūloma nuo 200.000...

Finansai
2019.10.22
Pusę pasaulio bankų vertina kaip per silpnus atlaikyti nuosmukį

Daugiau kaip pusė pasaulio bankų yra per silpni, kad atlaikytų nuosmukį, reziumuoja sektoriaus tyrimą...

Rinkos
2019.10.22
„LBChain“ technologinės platformos kūrimo finale – IBM ir „Tieto“

Blokų grandinės technologija grįstos eksperimentinės Lietuvos banko (LB) platformos „LBChain“ kūrimo konkurse...

Technologijos
2019.10.22
Trilijoną valdančios „Citco“ atstovas: pinigai šiuo metu juda į NT ir nebiržines bendroves Premium

1 trln. USD klientų turto administruojančios „Citco“ vienas vadovų duotame interviu teigia, kad Vilniuje...

Finansai
2019.10.22
Dar yra laiko slėptis ofšoruose 5

Lietuva, daugeliu atvejų šuoliuodama prieš ES traukinį, dažnokai suskumba savo įstatymų bazėje įtvirtinti...

Finansai
2019.10.22
Visuomenė galės prieiti prie tikrųjų akcininkų registro Premium

Galutinių naudos gavėjų registras Lietuvoje turėtų startuoti nuo 2021 m. – kitų metų biudžete numatytos lėšos...

Finansai
2019.10.22

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau