Kas tai? Eksperto įžvalgos

Apeliacinis teismas: ilgalaikiai ir neapibrėžti reikalavimai viešuosiuose pirkimuose yra draudžiami

Publikuota: 2018-09-24

Viešojo pirkimo sąlygose konkurso dalyviams negali būti keliamas reikalavimas įvardinti tiekiamos įrangos ilgalaikio remonto kainas, į tiekiamų dalių kainas įtraukti techninio aptarnavimo kaštus bei negali būti įtvirtinta neapribota perkančiojo subjekto galimybė atsisakyti pirkti tiektinas prekes.

Lietuvos apeliacinis teismas[1] pasisakė, kaip pagal viešųjų pirkimų teisę turėtų būti vertinami neaiškūs, įsigyjamo objekto kainą didinantys ir pernelyg didelę riziką tiekėjams keliantys įrangos bei prekių tiekimo reikalavimai.

Viešojo transporto priemones norėjusi įsigyti komunalinė įmonė reikalavo, kad tokių transporto priemonių tiekėjas pats įvardintų siūlomų transporto priemonių remonto paslaugų ir atsarginių detalių kainą 9 metų laikotarpiui. Perkančioji organizacija taip pat reikalavo, kad į tiektinos įrangos ir detalių kainą būtų įtraukta techninio aptarnavimo darbų kaina. Be to, perkančioji organizacija pirkimo sąlygomis pasiliko teisę atsisakyti įsigyti dalį ar visas transporto priemones su pirkimo laimėtoju sudaromos preliminarios sutarties, kurios galiojimo terminas 8 metai, pagrindu.

Vienas iš minėtame viešajame pirkime ketinančių dalyvauti įrangos tiekėjų minėtas sąlygas nusprendė ginčyti teismine tvarka dėl jų neapibrėžto pobūdžio, didinančio tiekėjų riziką ir dėl to – pasiūlymų kainą. Apeliacinis teismas tokią įrangą norinčios teikti įmonės poziciją palaikė.

Sąlygos, verčiančios tiekėjus prisiimti objektyviai neprognozuojamą įrangos remonto riziką, yra neteisėtos

Ginčo pirkimo sąlygomis tiekėjų buvo reikalaujama įvardinti  tiektinų transporto priemonių remontui per ateinančius 9 metus reikiamų detalių kiekį.

Nustatyti reikalavimą tiekėjams numatyti transporto priemonių remontui būtinas medžiagas ir detales, jų kiekį per 9 metų laikotarpį ir prisiimti netinkamo kiekio nurodymo riziką yra neproporcinga. Be to, nepateikus aptarnavimui reikiamų detalių sąrašo ir kiekių (neapibrėžus pirkimo objekto) sukuriama nepalyginamų pasiūlymų teikimo ir vertinimo situacija.

Dėl šių priežasčių Apeliacinis teismas minėtą sąlygą pripažino neproporcinga ir neatitinkančia skaidrumo bei racionalaus lėšų panaudojimo principų.

Apeliacinis teismas atmetė perkančiosios organizacijos argumentus, kad ginčijamose sąlygose pateiktas kainos skaičiavimas savo esme atitinka gyvavimo ciklo sąnaudų metodą. Apeliacinis teismas nurodė, kad tai, jog pasiūlymų vertinimui taikomas gyvavimo ciklo sąnaudų metodas, turėtų būti aiškiai įvardinta pirkimo sąlygose. Be to, nagrinėtu atveju konkurso sąlygose nebuvo nurodytas metodas, kurį perkantysis subjektas taikys vertindamas gyvavimo ciklo sąnaudas, nors toks metodas privalėjo būti nurodytas pagal įstatymo reikalavimus.

Reikalauti į detalių kainą įtraukti jos techninio aptarnavimo kaštus draudžiama

Ginčijamose pirkimo sąlygose buvo įtvirtintas reikalavimas į techninio aptarnavimo metu naudojamų detalių įkainius įtraukti techninio (garantinio) aptarnavimo darbų kaštus, jei techninį aptarnavimą atlieka pats tiekėjas.

Kaip nurodė šią sąlygą ginčijantis ūkio subjektas, šie reikalavimai sukuria perkančiajai organizacijai pagrindą nuspręsti nepirkti laimėjusio teikėjo pasiūlyme nurodytų detalių (su darbų įkainiu) motyvuojant tuo, kad detalės siūlomos už didesnę nei rinkos kainą. Be to, faktiškai sudarius preliminarią sutartį dėl detalių įsigijimo, bendra detalių su darbais kaina (įkainis) turės būti automatiškai sumažinta iki detalių rinkos kainos.

Apeliacinis teismas nurodė, kad tokia viešojo pirkimo sąlyga, pagal kurią teikėjai į siūlomas prekes (dalis) yra įpareigoti įtraukti ir garantinio aptarnavimo darbų kaštus, jei techninį aptarnavimą atlieka pats tiekėjas savo lėšomis, neišskiriant detalių ir darbų (jei jie siūlomi) kainos, neatitinka viešųjų pirkimų skaidrumo principo.

Perkančioji organizacija negali turėti neribotos teisės atsisakyti įsigyti prekes

Apeliacinio teismo vertinamose viešojo pirkimo sąlygose buvo nustatyta, kad preliminarioji sutartis galioja 8 metus nuo jos įsigaliojimo dienos. Preliminarioje sutartyje buvo nurodyta, kad perkantysis subjektas gali savo nuožiūra spręsti dėl transporto priemonių įsigijimo, įskaitant - jų neįsigyti.

Apeliacinis teismas nurodė, kad viešojo pirkimo sąlyga, įtvirtinanti pirkėjo teisę nuspręsti neįsigyti prekių (nesudaryti pagrindinės sutarties), yra neproporcinga ir suteikia perkančiajam subjektui nepagrįstai didelę veiksmų laisvę.

[1] Lietuvos apeliacinio teismo 2018 m. rugsėjo 19 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. e2A-1101-180/2018.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Primirštas, tačiau veiksmingas ir nemokamas „Solvit“

Lietuvos „Solvit“, kurios tikslas padėti ES piliečiams ir įmonėms išspręsti su vidaus rinka susijusias...

Pramonė
2018.09.29
Misija – įpėdinis: kaip nesužlugdyti perduodamo verslo 4

Kas yra šeimos verslo perdavimas? Kad ir kokį procesą įsivaizduotume, tai tikrai nėra vien garbingos šeimos...

Finansai
2018.09.29
Tiesioginių užsienio investicijų augimas Lietuvoje – 58,5% per metus 2

Tiesioginių užsienio investicijų (TUI) srautas Lietuvoje, palyginti su 2017 m. antruoju ketvirčiu, išaugo...

Finansai
2018.09.28
Ministerija: MMA kitąmet augs, po mokesčių reformos sieks 555 Eur 19

Trišalei tarybai nepriėmus kompromisinio sprendimo dėl minimalios mėnesio algos (MMA) didinimo, ji nuo kitų...

Vadyba
2018.09.28
390.000 Lietuvos gyventojų – žemiau absoliučios skurdo ribos 39

Absoliutaus skurdo lygis šalyje 2017 m. siekė 13,8% ir, palyginti su 2016 m., sumažėjo 2 procentiniais...

Finansai
2018.09.28
Mokesčiai - įrankis konkurencinėje kovoje 12

Trijų Baltijos šalių mokesčių modeliai turi nemažai skirtumų – kai kurie Latvijoje ir Estijoje taikomi...

Finansai
2018.09.28
ECB: pasaulis ir euro zona jungia lėtesnę pavarą Premium

Europos centrinis bankas (ECB) prognozuoja, kad pasaulio ekonomika antrąjį šių metų pusmetį sulėtės. Anot...

Finansai
2018.09.28
Be darbuotojo sutikimo nuotraukų talpinti negalima 3

Norint talpinti darbuotojų nuotraukas iš įmonės organizuojamų renginių ir kelionių įmonės svetainėje ar...

Finansai
2018.09.27
Kai kyla įtarimų dėl įmonės, VMI tikrina jos akcininką Premium 2

Jeigu įmonė dirba nuostolingai ir ją paskolomis finansuoja jos akcininkas, fizinis asmuo, tokiu atveju VMI...

Finansai
2018.09.27
Lengvata elektromobiliams: atpigtų 15%, tačiau sukeltų ir rūpesčių Premium

Seimui sutikus su Ūkio ministerijos pasiūlymu elektromobilių įsigijimui taikyti investicijų lengvatą, toks...

Transportas
2018.09.27
Pajamų mokesčio lengvatos: kaip susigrąžinti mokestį nuo automobilio ir NT remonto išlaidų 3

Nuo 2019 m. keičiasi pajamų mokesčio lengvatos: kai kurios siaurėja, kai kurios išsiplečia. Atsiranda...

Finansai
2018.09.26
Ministerija: GPAIS pereinamąjį laikotarpį numatoma pratęsti iki gruodžio 4

Aplinkos ministerija paskelbė, kad prisitaikymo prie gaminių, pakuočių ir atliekų informacinės apskaitos...

Finansai
2018.09.26
Estišką eksperimentą vieni giria, kiti peikia Premium 1

Estišką mokesčių modelį vieni giria, o kiti peikia ir šiukštu nepataria jo perkelti į Lietuvą. Šios sistemos...

Finansai
2018.09.26
Pasikeitė darbuotojų skaičiaus apskaičiavimas

2018 m. rugsėjo 22 d. įsigaliojo atnaujintos vidutinio sąrašinio darbuotojų skaičiaus apskaičiavimo taisyklės.

Finansai
2018.09.25
GPAIS rakštis: svarstomas naujas pereinamojo laikotarpio terminas Premium 8

Verslininkams su nerimu laukiant spalio 1 d., kai baigiasi Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos...

Finansai
2018.09.25
VMI pripažino, kad paskolų gausa netrukdo sumažinti pelno mokestį Premium

Mokesčių mokėtojai gali prašyti VMI grąžinti pelno mokesčio permoką, kuri susidarė dėl to, kad anksčiau...

Finansai
2018.09.25
Tyrimas: Lietuva nesurenka beveik 1 mlrd. Eur potencialaus PVM 14

Nors pridėtinės vertės mokesčio (PVM) nepriemoka Lietuvoje per metus sumažėjo 1 proc. punktu, iki 25% šalies...

Finansai
2018.09.25
Elektromobiliams siūloma pelno mokesčio lengvata 18

Šalies įmonėms, įsigysiančioms elektromobilius, nuo kitų metų gali būti taikoma pelno mokesčio lengvata. 

Finansai
2018.09.24
Apeliacinis teismas: ilgalaikiai ir neapibrėžti reikalavimai viešuosiuose pirkimuose yra draudžiami Rėmėjo turinys 1

Viešojo pirkimo sąlygose konkurso dalyviams negali būti keliamas reikalavimas įvardinti tiekiamos įrangos...

Finansai
2018.09.24
VMI: alkoholio akcizų pajamos šiemet kiek išaugo 2

Alkoholio akcizų pajamos, pernai dėl padidintų tarifų išaugusios daugiau kaip penktadaliu, šiemet didėja...

Finansai
2018.09.21

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau