Kas tai? Eksperto įžvalgos

Kada profesinis pažeidimas gali užkirsti kelią dalyvauti viešajame pirkime?

Publikuota: 2018-09-03

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas patikslino[i], kada perkančioji organizacija turi teisę iš viešojo pirkimo pašalinti rimtą profesinį (konkurencijos teisės) pažeidimą padariusį tiekėją. Pasak Teismo, kol vyksta teisminis ginčas dėl sankcijos, paskirtos už konkurencijos teisės pažeidimą, pagrindo pašalinti dalyvį iš viešojo pirkimo nėra.

Rimtas profesinis pažeidimas – pagrindas atmesti tiekėjo pasiūlymą tik tada, kai tai aiškiai įvardinta pirkimo sąlygose

Konkurencijos įstatyme įtvirtinto draudimo sudaryti draudžiamus susitarimus pažeidimas, kiti konkurencijos pažeidimai, darbuotojų saugos ir sveikatos, informacijos apsaugos, intelektinės nuosavybės apsaugos pažeidimai yra laikytini rimtais profesiniai pažeidimais. Dėl jų įmonė gali būti pašalinta iš viešojo pirkimo konkurso.

Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, dalyvis dėl kartelinio ar kito draudžiamo susitarimo sudarymo iš viešojo pirkimo gali būti pašalintas 3 metus nuo sankcijos už tokį pažeidimą paskyrimo. Dėl kito konkurencijos, darbuotojų saugos ir sveikatos, informacijos apsaugos ar intelektinės nuosavybės pažeidimo grėsmė būti pašalintam iš viešojo konkurso išlieka vienus metus nuo momento, kai buvo paskirta bausmė už tokį pažeidimą.

Pašalinti ūkio subjektą iš viešojo pirkimo konkurso dėl rimto profesinio pažeidimo yra perkančiosios organizacijos teisė, bet ne pareiga.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas patikslino, kad perkančioji organizacija teise pašalinti tiekėją iš pirkimo dėl rimto profesinio pažeidimo gali pasinaudoti tik tada, kai tokia galimybė yra aiškiai įvardinta viešojo pirkimo sąlygose. Taigi dalyvis iš konkurso gali būti pašalintas tik tokiu atveju, jei pirkimo sąlygose yra įvardinta, kad už konkretaus pobūdžio (pvz., konkurencijos teisės) rimtą profesinį pažeidimą perkančioji organizacija taikys tokią sankciją.

Pagrindas atmesti tiekėjo pasiūlymą – tik nebeskundžiamas Konkurencijos tarybos nutarimas

Aukščiausiasis Teismas minėtose bylose nagrinėjo situaciją, kai iš viešojo pirkimo už rimtą profesinį pažeidimą buvo pašalinti už konkurencijos teisės pažeidimus nubausti ūkio subjektai. Pastarieji tokį perkančiosios organizacijos sprendimą ginčijo argumentuodami, kad nutarimas skirti jiems sankciją už konkurencijos teisės pažeidimą perkančiosios organizacijos sprendimo priėmimo metu buvo neįsiteisėjęs - dėl jo vyko teisminiai ginčai.

Aukščiausiasis Teismas nurodė, jog tuo atveju, jei teismas Konkurencijos tarybos nutarimą (ar atitinkamą jo dalį) dėl ekonominės sankcijos skyrimo tiekėjui panaikintų, o tiekėjo pasiūlymas jau būtų atmestas ir (ar) jam būtų uždrausta dalyvauti kituose viešuosiuose pirkimuose, nukentėtų tokio viešojo pirkimo dalyvio interesai.

Kaip nurodė Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, nėra svarbu, jog pats Konkurencijos tarybos nustatytas pažeidimas nėra ginčijamas. Pakanka, jog vyktų teisminis ginčas dėl paskirtos baudos dydžio – tokiu atveju pagrindo perkančiajai organizacijai pašalinti tiekėją iš pirkimo dėl rimto profesinio pažeidimo nėra.

Manytina, kad analogiška taisyklė turėtų būti taikoma ne tik konkurencijos, bet ir kitų rimtų profesinių nusižengimų, už kuriuos skiriama bauda ar ekonominė sankcija, atveju. Konkrečiau, pagrindas šalinti tiekėją iš viešojo pirkimo už tokių pažeidimų padarymą atsirastų tada, kai sprendimas skirti baudą ar ekonominę sankciją būtų įsiteisėjęs ir jokia apimtimi nebūtų ar negalėtų būti ginčijamas teisme.

[i] 2018 m. rugpjūčio 17 d. nutartys bylose Nr. e3K-3-301-916/2018 ir Nr. e3K-3-300-690/2018 

GLIMSTEDT advokatas dr. Feliksas Miliutis specializuojasi viešųjų pirkimų, viešojo ir privataus sektorių partnerystės, konkurencijos teisės, energetikos teisės srityse. „The Legal 500“ rekomenduojamas ES ir konkurencijos teisės bei energetikos, viešųjų pirkimų ir PPP teisės ekspertas .

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Finansai: kaip pensijai papildomai kaupsime be „Sodros“ Premium 2

Natūralu, kad besikeičiantis gyvenimas reikalauja koreguoti įvairias valstybėje nustatytas sistemas, bet...

Baltijos šalių įmonės mažėjant pelningumui 2019 m. suka skirtingais keliais 2

Kas penkta Lietuvos didžioji įmonė numato, kad svarbiausias 2019 metų veiklos prioritetas bus investicijos...

PVM galima bus mokėti kas tris mėnesius 8

Bendrovės, kurių pajamos neviršija 300.000 Eur, nuo šių metų liepos 1 d. gali pasirinkti mokėti PVM mokestį...

Finansai
06:56
TOP 20 didžiausių viešųjų įstaigų: statusas praranda patrauklumą Premium

Didžiausia viešoji įstaiga, Lietuvoje dėvėtų drabužių prekyba užsiimanti „Humana People to People Baltic“,...

Finansai
05:45
VVĮ grąža stokoja ambicijų Premium

Vyriausybė artimiausiu metu numato sumažinti siektinos nuosavybės grąžos kartelę keturioms iš dešimties...

Finansai
05:45
Tiesioginės užsienio investicijos gyventojui Lietuvoje pasiekė 5.544 Eur 1

Sukauptosios tiesioginės užsienio investicijos (TUI) Lietuvoje per metus išaugo 4,1% ir 2018 m. trečio...

Finansai
2019.01.03
FNTT išaiškino PVM vengimo schemą 1

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) išsiaiškino PVM ir akcizo mokesčių vengimo schemą, kurią vykdę...

Energetika
2019.01.03
Kai dividendai grįžta į Lietuvą taip niekur ir neapmokestinti Premium 3

Galutinių naudos gavėjų registras atvers naujų mokesčių administravimo galimybių: lengviau bus kontroliuoti...

Finansai
2019.01.03
Gali tekti rinkti ir teikti duomenis apie visą akcininkų grandinę Premium

Įmonėms gali tekti rinkti, saugoti, teikti informaciją Registrų centrui ne tik apie galutinį akcininką ilgos...

Finansai
2019.01.03
Kaip atrodys ateities bankas: trys pokyčių scenarijai 2

Bankų veiklos esmė – padėti klientams pasiekti savo finansinių tikslų. Nuo jų atsiradimo finansinės...

Finansai
2019.01.02
„Sodra“ atnaujino pensijų skaičiuoklę – grąžos iki 8% 11

„Sodra“ pristato skaičiuoklę, kuri padės apsispręsti, ar dalyvauti antroje pensijų kaupimo pakopoje ir kokiu...

Finansai
2019.01.02
Visi 2019 m. pajamų mokesčio tarifai – vienoje vietoje 1

Nuo 2019 m. su darbo santykiais susijusios pajamos apmokestinamos 20% arba 27% tarifu, o dividendų ir...

Finansai
2019.01.02
Mokestiniai ginčai dėl „Metrail“ virsta Damoklo kardu įmonėms Premium

Nenorėdamos mokėti dėl „Metrail“ istorijos priskaičiuotų baudų, vis daugiau įmonių kreipiasi į teismus...

Išsamiai: kiek kam didėja pajamos 2019 m. 2

Mokesčių ir pensijų reforma labiausiai padidins tokių darbuotojų pajamas po mokesčių, kurie pasirinks...

Finansai
2019.01.01
Ekonomistai: mokesčių pakeitimai padidins pajamas, bet būtinos reformos 22

Dauguma ekonomistų sako, kad sausį įsigaliojantys mokesčių pakeitimai pagerins žmonių gyvenimą, nes padidins...

Finansai
2018.12.31
Suomių mokesčių administratorius: ir Kalėdų seneliai turi mokėti mokesčius 1

Prieš prasidedant kalėdiniam šurmuliui Suomijos mokesčių administratorius įspėjo, kad laisvai samdomi Kalėdų...

Verslo aplinka
2018.12.30
Ekspertų apklausa: kurie 2018 m. ekonomikos įvykiai buvo svarbiausi 5

Svarbiausias 2018-ųjų Lietuvos ekonominis įvykis buvo šalies tapimas Ekonominio bendradarbiavimo o ir plėtros...

Verslo aplinka
2018.12.28
11 mėnesių centrinės valdžios perviršis – 377 mln. Eur

Finansų ministerijos duomenimis, 2018 metų sausio-lapkričio mėnesių centrinės valdžios perviršis buvo 377,3...

Finansai
2018.12.28
II pensijų pakopoje galima kaupti ir didesnėmis sumomis 8

Antroje pensijų pakopoje galima kaupti ir didesnėmis sumomis nei 3% nuo atlyginimo – 3% viršijančioms įmokoms...

Finansai
2018.12.28
Iki, 2018 metai, sveiki, dar įdomesni 2019 metai! 2

Devynerius metus iš eilės auganti Lietuvos ekonomika įpratino mus prie tokių teigiamų žodžių kaip „augti“,...

Finansai
2018.12.28

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau