Kas tai? Eksperto įžvalgos

Kada profesinis pažeidimas gali užkirsti kelią dalyvauti viešajame pirkime?

Publikuota: 2018-09-03

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas patikslino[i], kada perkančioji organizacija turi teisę iš viešojo pirkimo pašalinti rimtą profesinį (konkurencijos teisės) pažeidimą padariusį tiekėją. Pasak Teismo, kol vyksta teisminis ginčas dėl sankcijos, paskirtos už konkurencijos teisės pažeidimą, pagrindo pašalinti dalyvį iš viešojo pirkimo nėra.

Rimtas profesinis pažeidimas – pagrindas atmesti tiekėjo pasiūlymą tik tada, kai tai aiškiai įvardinta pirkimo sąlygose

Konkurencijos įstatyme įtvirtinto draudimo sudaryti draudžiamus susitarimus pažeidimas, kiti konkurencijos pažeidimai, darbuotojų saugos ir sveikatos, informacijos apsaugos, intelektinės nuosavybės apsaugos pažeidimai yra laikytini rimtais profesiniai pažeidimais. Dėl jų įmonė gali būti pašalinta iš viešojo pirkimo konkurso.

Pagal Viešųjų pirkimų įstatymą, dalyvis dėl kartelinio ar kito draudžiamo susitarimo sudarymo iš viešojo pirkimo gali būti pašalintas 3 metus nuo sankcijos už tokį pažeidimą paskyrimo. Dėl kito konkurencijos, darbuotojų saugos ir sveikatos, informacijos apsaugos ar intelektinės nuosavybės pažeidimo grėsmė būti pašalintam iš viešojo konkurso išlieka vienus metus nuo momento, kai buvo paskirta bausmė už tokį pažeidimą.

Pašalinti ūkio subjektą iš viešojo pirkimo konkurso dėl rimto profesinio pažeidimo yra perkančiosios organizacijos teisė, bet ne pareiga.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas patikslino, kad perkančioji organizacija teise pašalinti tiekėją iš pirkimo dėl rimto profesinio pažeidimo gali pasinaudoti tik tada, kai tokia galimybė yra aiškiai įvardinta viešojo pirkimo sąlygose. Taigi dalyvis iš konkurso gali būti pašalintas tik tokiu atveju, jei pirkimo sąlygose yra įvardinta, kad už konkretaus pobūdžio (pvz., konkurencijos teisės) rimtą profesinį pažeidimą perkančioji organizacija taikys tokią sankciją.

Pagrindas atmesti tiekėjo pasiūlymą – tik nebeskundžiamas Konkurencijos tarybos nutarimas

Aukščiausiasis Teismas minėtose bylose nagrinėjo situaciją, kai iš viešojo pirkimo už rimtą profesinį pažeidimą buvo pašalinti už konkurencijos teisės pažeidimus nubausti ūkio subjektai. Pastarieji tokį perkančiosios organizacijos sprendimą ginčijo argumentuodami, kad nutarimas skirti jiems sankciją už konkurencijos teisės pažeidimą perkančiosios organizacijos sprendimo priėmimo metu buvo neįsiteisėjęs - dėl jo vyko teisminiai ginčai.

Aukščiausiasis Teismas nurodė, jog tuo atveju, jei teismas Konkurencijos tarybos nutarimą (ar atitinkamą jo dalį) dėl ekonominės sankcijos skyrimo tiekėjui panaikintų, o tiekėjo pasiūlymas jau būtų atmestas ir (ar) jam būtų uždrausta dalyvauti kituose viešuosiuose pirkimuose, nukentėtų tokio viešojo pirkimo dalyvio interesai.

Kaip nurodė Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, nėra svarbu, jog pats Konkurencijos tarybos nustatytas pažeidimas nėra ginčijamas. Pakanka, jog vyktų teisminis ginčas dėl paskirtos baudos dydžio – tokiu atveju pagrindo perkančiajai organizacijai pašalinti tiekėją iš pirkimo dėl rimto profesinio pažeidimo nėra.

Manytina, kad analogiška taisyklė turėtų būti taikoma ne tik konkurencijos, bet ir kitų rimtų profesinių nusižengimų, už kuriuos skiriama bauda ar ekonominė sankcija, atveju. Konkrečiau, pagrindas šalinti tiekėją iš viešojo pirkimo už tokių pažeidimų padarymą atsirastų tada, kai sprendimas skirti baudą ar ekonominę sankciją būtų įsiteisėjęs ir jokia apimtimi nebūtų ar negalėtų būti ginčijamas teisme.

[i] 2018 m. rugpjūčio 17 d. nutartys bylose Nr. e3K-3-301-916/2018 ir Nr. e3K-3-300-690/2018 

GLIMSTEDT advokatas dr. Feliksas Miliutis specializuojasi viešųjų pirkimų, viešojo ir privataus sektorių partnerystės, konkurencijos teisės, energetikos teisės srityse. „The Legal 500“ rekomenduojamas ES ir konkurencijos teisės bei energetikos, viešųjų pirkimų ir PPP teisės ekspertas .

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Mokesčių reformoje aptiko spragą – galima pasinaudoti pajamomis natūra Premium 1

Apskaičiuodami darbuotojų natūra gautas pajamas darbdaviai nuo 2019 m. neprivalo indeksuoti tokios darbuotojo...

Finansai
09:02
Primirštas, tačiau veiksmingas ir nemokamas „Solvit“

Lietuvos „Solvit“, kurios tikslas padėti ES piliečiams ir įmonėms išspręsti su vidaus rinka susijusias...

Pramonė
2018.09.29
Misija – įpėdinis: kaip nesužlugdyti perduodamo verslo 4

Kas yra šeimos verslo perdavimas? Kad ir kokį procesą įsivaizduotume, tai tikrai nėra vien garbingos šeimos...

Finansai
2018.09.29
Tiesioginių užsienio investicijų augimas Lietuvoje – 58,5% per metus 2

Tiesioginių užsienio investicijų (TUI) srautas Lietuvoje, palyginti su 2017 m. antruoju ketvirčiu, išaugo...

Finansai
2018.09.28
Ministerija: MMA kitąmet augs, po mokesčių reformos sieks 555 Eur 19

Trišalei tarybai nepriėmus kompromisinio sprendimo dėl minimalios mėnesio algos (MMA) didinimo, ji nuo kitų...

Vadyba
2018.09.28
390.000 Lietuvos gyventojų – žemiau absoliučios skurdo ribos 39

Absoliutaus skurdo lygis šalyje 2017 m. siekė 13,8% ir, palyginti su 2016 m., sumažėjo 2 procentiniais...

Finansai
2018.09.28
Mokesčiai - įrankis konkurencinėje kovoje 13

Trijų Baltijos šalių mokesčių modeliai turi nemažai skirtumų – kai kurie Latvijoje ir Estijoje taikomi...

Finansai
2018.09.28
ECB: pasaulis ir euro zona jungia lėtesnę pavarą Premium

Europos centrinis bankas (ECB) prognozuoja, kad pasaulio ekonomika antrąjį šių metų pusmetį sulėtės. Anot...

Finansai
2018.09.28
Be darbuotojo sutikimo nuotraukų talpinti negalima 3

Norint talpinti darbuotojų nuotraukas iš įmonės organizuojamų renginių ir kelionių įmonės svetainėje ar...

Finansai
2018.09.27
Kai kyla įtarimų dėl įmonės, VMI tikrina jos akcininką Premium 2

Jeigu įmonė dirba nuostolingai ir ją paskolomis finansuoja jos akcininkas, fizinis asmuo, tokiu atveju VMI...

Finansai
2018.09.27
Lengvata elektromobiliams: atpigtų 15%, tačiau sukeltų ir rūpesčių Premium

Seimui sutikus su Ūkio ministerijos pasiūlymu elektromobilių įsigijimui taikyti investicijų lengvatą, toks...

Transportas
2018.09.27
Pajamų mokesčio lengvatos: kaip susigrąžinti mokestį nuo automobilio ir NT remonto išlaidų 3

Nuo 2019 m. keičiasi pajamų mokesčio lengvatos: kai kurios siaurėja, kai kurios išsiplečia. Atsiranda...

Finansai
2018.09.26
Ministerija: GPAIS pereinamąjį laikotarpį numatoma pratęsti iki gruodžio 4

Aplinkos ministerija paskelbė, kad prisitaikymo prie gaminių, pakuočių ir atliekų informacinės apskaitos...

Finansai
2018.09.26
Estišką eksperimentą vieni giria, kiti peikia Premium 1

Estišką mokesčių modelį vieni giria, o kiti peikia ir šiukštu nepataria jo perkelti į Lietuvą. Šios sistemos...

Finansai
2018.09.26
Pasikeitė darbuotojų skaičiaus apskaičiavimas

2018 m. rugsėjo 22 d. įsigaliojo atnaujintos vidutinio sąrašinio darbuotojų skaičiaus apskaičiavimo taisyklės.

Finansai
2018.09.25
GPAIS rakštis: svarstomas naujas pereinamojo laikotarpio terminas Premium 8

Verslininkams su nerimu laukiant spalio 1 d., kai baigiasi Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos...

Finansai
2018.09.25
VMI pripažino, kad paskolų gausa netrukdo sumažinti pelno mokestį Premium

Mokesčių mokėtojai gali prašyti VMI grąžinti pelno mokesčio permoką, kuri susidarė dėl to, kad anksčiau...

Finansai
2018.09.25
Tyrimas: Lietuva nesurenka beveik 1 mlrd. Eur potencialaus PVM 14

Nors pridėtinės vertės mokesčio (PVM) nepriemoka Lietuvoje per metus sumažėjo 1 proc. punktu, iki 25% šalies...

Finansai
2018.09.25
Elektromobiliams siūloma pelno mokesčio lengvata 18

Šalies įmonėms, įsigysiančioms elektromobilius, nuo kitų metų gali būti taikoma pelno mokesčio lengvata. 

Finansai
2018.09.24

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau