Kas tai? Eksperto įžvalgos

Perkančiosios organizacijos turėtų daugiau konsultuotis su verslu

Publikuota: 2017-01-09
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
svg svg
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Kiekvienais metais perkančiosios organizacijos nustato savo poreikius ir planuoja viešuosius pirkimus. Kad viešiesiems pirkimams skirtos lėšos būtų panaudotos racionaliai, o pirkimo procedūros atliktos efektyviai, perkančiosios organizacijos privalo padaryti „namų darbus“, t. y. atlikti rinkos tyrimą ir surinkti kokybinę ir kiekybinę informaciją apie suinteresuotus ūkio subjektus, jų tiekiamas prekes, teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus, užimamą rinkos dalį, kainas, teisinį reglamentavimą, aplinkosauginius ir energijos efektyvumo kriterijus, techninę specifikaciją ir pan. Be tokio tyrimo sunku parengti kokybiškas pirkimo sąlygas ir tinkamai įvertinti gautus pasiūlymus. Efektyviausia tyrimą atlikti konsultuojantis su verslu.

Galimybė perkančiosioms organizacijoms planuojant viešuosius pirkimus konsultuotis su rinkos dalyviais atsirado daugiau kaip prieš dešimtmetį, kai Europos Teisingumo Teismas (ETT) priėmė sprendimą „Fabricom“ byloje dėl Belgijoje taikomo absoliutaus draudimo dalyvauti viešajame konkurse tuo atveju, jeigu asmeniui buvo pavesta atlikti su viešuoju pirkimu susijusį tyrimą. Šioje byloje ETT pasisakė, kad tokios konsultacijos galimos, tačiau perkančiosios organizacijos privalo atsižvelgti į tai, ar toks konsultaciją suteikusio tiekėjo dalyvavimas nekels jokios grėsmės konkurso dalyvių tarpusavio konkurencijai.

Europos Komisija primena, kad dialogas su rinkos dalyviais prieš pradedant viešojo pirkimo procedūrą gali padėti rasti naujoviškų spendimų arba naujų produktų ar paslaugų, apie kurias valdžios institucija gali nežinoti, bei padėti rinkos dalyviams atitikti kriterijus, kurie bus taikomi viešojo pirkimo procedūroje.

Perkančiosioms organizacijoms svarbu nustatyti tinkamą poreikį. Profesionaliai ir kokybiškai parengtos pirkimo sąlygos užtikriną viešąjį interesą, maksimaliai įmanomai tenkina visuomenės lūkesčius ir leidžia pasiekti viešųjų pirkimų tikslą – su turimomis lėšomis įsigyti kiek įmanoma geriausias prekes, paslaugas ar darbus.

Jeigu perkančioji organizacija išsamiai atlieka rinkos tyrimą, konsultuojasi su tiekėjais, atsakingai svarsto pastabas ir pasiūlymus, ji sklandžiau vykdo pirkimo procedūras, o tai sumažina ginčų tarp dalyvių tikimybę.

Deja, perkančiosios organizacijos vis dar dažnai neįvertina viešųjų pirkimų proceso planavimo etapo svarbos, ignoruoja sąžiningo verslo siūlymus ir pastabas, o viduje netinkamai paskirsto kompetenciją tarp pirkimo iniciatoriaus ir viešųjų pirkimų vykdytojo. Dažniausia dėl šios viešojo pirkimo stadijos problematikos savo tyrimuose pasisako tik Valstybės kontrolė.

Įvertinus vangų perkančiųjų organizacijų ir verslo subjektų bendradarbiavimą pasirengiant viešojo pirkimo procedūroms, naujojo Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) projekto rengėjai tiekėjams numatė didesnį vaidmenį. Perkančioji organizacija, siekdama pasirengti pirkimui ir pranešdama apie savo pirkimo planus bei reikalavimus, iš rinkos dalyvių turės prašyti suteikti ir gauti konsultacijas Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) priemonėmis ir savarankiška iniciatyva.

Daug kam gali kilti klausimas, ar tokio pobūdžio konsultacijos su rinkos dalyviais neiškraipys sąžiningos konkurencijos ir nepažeis teisės aktų. Be abejo, perkančiosios organizacijos privalės kreiptis į rinkos dalyvius taip, kad nebūtų pažeisti skaidrumo ir vienodo požiūrio principai bei nebūtų atskleista konfidenciali informacija ir (arba) konfidenciali rinkos dalyvių pozicija.

Jeigu perkančiajai organizacijai kils abejonių dėl tiekėjų lygiateisiškumo principo užtikrinimo, ji privalės prašyti kandidato ar dalyvio, padėjusio pasirengti pirkimui, raštu pagrįsti, kad jų išankstinės konsultacijos negalėjo pažeisti konkurencijos.

Nors galiojanti VPĮ redakcija išsamiai nereglamentuoja pasirengimo viešiesiems pirkimams stadijos, iš esmės tokio pobūdžio konsultacijos su rinkos dalyviais galimos ir net rekomenduojamos ir šiuo metu, jei jos nepažeidžia viešųjų pirkimų principų bei kitų dalyvių teisių į sąžiningą ir konkurencingą konkursą ar pirkėjas nesudaro tiekėjui išskirtinių sąlygų. Todėl perkančiosios organizacijos turėtų būti atviresnės rinkos dalyviams ir su jų pagalba siekti geresnių rezultatų viešuosiuose pirkimuose, o rinkos dalyviai galėtų būti aktyvesni ir pasinaudoti šia galimybe.

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Maksimali momentinio pavedimo suma didėja nuo 15.000 iki 100.000 Eur

Euro zonos gyventojams ir verslui momentinio SEPA pervedimo „lubos“ nuo šiandien didėja nuo 15.000 iki...

Rinkos
16:56
„Compensa“ ir „Seesam“ baigė susijungimą

Ne gyvybės draudimo bendrovės „Compensa Vienna Insurance Group“ ir „Seesam Insurance“, gavusios atsakingų...

Rinkos
15:12
Ir krizės įkarštyje augę indėliai gali pavirsti vartojimo pirtimi Premium 1

Lietuvos gyventojų, įmonių ir valdžios sektoriaus indėlių apimtis komerciniuose bankuose per gegužę...

Finansai
13:33
Keičiasi kai kurios didžiausios ir mažiausios „Sodros“ išmokos 1

Nuo liepos 1 d. keičiasi maksimalių ir minimalių ligos, maksimalių tėvystės, vaiko priežiūros, nedarbo ...

Gazelė
12:20
„Bonum Publicum“ virsta į „SB draudimą“

Šiaulių banko valdoma gyvybės draudimo bendrovė „Bonum Publicum“ nuo liepos 1 d. keičia pavadinimą į „SB...

Rinkos
10:06
Verslo liudijimai nuo liepos išduodami ne visiems

Nuo liepos su vienu verslo liudijimu bus galima užsiimti tik vieno buto nuoma, o būstų ir automobilių...

Gazelė
10:02
Paskutinę dieną pajamų dar nedeklaravo 147.000 gyventojų 1

Paskutinę pajamų deklaravimo dieną Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) teigia laukianti dar 147.000...

Finansai
09:30
Tamsesnė paskolų moratoriumo pusė: daugiau verslų gali nepajėgti jų grąžinti Premium

Lietuvos finansų įstaigos iki rugsėjo 30 d. pratęsia moratoriumą verslo ir gyvenotojų paskoloms. Šiuo metu...

Finansai
09:00
Karantininės būsto paskolos: suma krito beveik trečdaliu, palūkanos stabilios Premium 1

Naujai išduotų paskolų būstui įsigyti vidutinės palūkanos Lietuvoje gegužę siekė 2,4% – buvo kiek didesnės...

„Ignitis grupė“ skolina 200 mln. Eur ESO

UAB „Ignitis grupė“ šiandien suteikė 200 mln. Eur ilgalaikę paskolą AB „Energijos skirstymo operatorius“...

Pramonė
2020.06.30
„Luminor“ klientų perkėlimas į naują sistemą neapsiėjo be trikdžių 17

Lietuvos „Luminor“ banko, į kurį susijungė „Nordea“ ir DNB bankai, klientų perkėlimas į vieningą sistemą...

Rinkos
2020.06.30
„Ignitis grupės“ IPO galimi talkininkai šokiravo rinką Premium 10

Lietuvos energetikos grupės „Ignitis“ žygis į akcijų rinką toliau vyksta pakeltų antakių kalneliais ir...

Rinkos
2020.06.30
Didiesiems investuotojams – pelno mokesčio lengvata 1

Dideliems investuotojams nuo kitų metų bus pradėta taikyti pelno mokesčio lengvata. Kartu nustatyta, kad po...

Verslo aplinka
2020.06.30
Paskolos turizmui: daliai įmonių pavėluotų pinigų nebereikia Premium

Ekonomikos ir inovacijų ministerija paskelbė, kad nuo koronaviruso nukentėjusios Lietuvos turizmo,...

Paslaugos
2020.06.30
Finansų ministerija: tikėtina, kad Lietuvos ekonomika atsities 2022 m. 9

Nuo antrojo šių metų pusmečio tikėtinas laipsniškas Lietuvos ūkio atsigavimas, praėjusių metų lygį pasiekiant...

Finansai
2020.06.30
V. Šapoka: Lietuvos paštą paversti mažmeniniu banku yra teisiškai neįmanoma

Finansų ministras Vilius Šapoka kartoja, kad pritaria jau veikiančių „Investicijų ir verslo garantijų“...

Finansai
2020.06.30
Teismas: administratorė su 6 išeitinėmis buvo atleista teisėtai Premium 17

Darbdavys net ir išmokėjęs šešių atlyginimų dydžio išeitinę negali darbuotojo atleisti be aiškios...

Finansai
2020.06.30
Lietuviai minties vasarą atostogauti užsienyje neatsisako – tai ketina daryti kas penktas Verslo tribūna

Prie kelionių užsienyje vasarą įpratusių lietuvių planus šiemet sujaukė koronavirusas. Nepaisant to, vienas...

„Luminor“ komunikacijos vadove tapo I. Baltrušaitienė 5

Indrė Baltrušaitienė, neseniai pasitraukusi iš prekybos tinklo „Iki“ komunikacijos vadovės pareigų, tokias...

Rinkodara
2020.06.29
„Paysera“ žengia į Kosovo rinką 1

Elektroninių mokėjimų įstaiga „Paysera“ Kosove gavo pirmąją šalyje elektroninių pinigų įstaigos (EMI)...

Rinkos
2020.06.29

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Valdyti slapukus