Kas tai? Eksperto įžvalgos

Perkančiosios organizacijos turėtų daugiau konsultuotis su verslu

Publikuota: 2017-01-09
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
svg svg
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Kiekvienais metais perkančiosios organizacijos nustato savo poreikius ir planuoja viešuosius pirkimus. Kad viešiesiems pirkimams skirtos lėšos būtų panaudotos racionaliai, o pirkimo procedūros atliktos efektyviai, perkančiosios organizacijos privalo padaryti „namų darbus“, t. y. atlikti rinkos tyrimą ir surinkti kokybinę ir kiekybinę informaciją apie suinteresuotus ūkio subjektus, jų tiekiamas prekes, teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus, užimamą rinkos dalį, kainas, teisinį reglamentavimą, aplinkosauginius ir energijos efektyvumo kriterijus, techninę specifikaciją ir pan. Be tokio tyrimo sunku parengti kokybiškas pirkimo sąlygas ir tinkamai įvertinti gautus pasiūlymus. Efektyviausia tyrimą atlikti konsultuojantis su verslu.

Galimybė perkančiosioms organizacijoms planuojant viešuosius pirkimus konsultuotis su rinkos dalyviais atsirado daugiau kaip prieš dešimtmetį, kai Europos Teisingumo Teismas (ETT) priėmė sprendimą „Fabricom“ byloje dėl Belgijoje taikomo absoliutaus draudimo dalyvauti viešajame konkurse tuo atveju, jeigu asmeniui buvo pavesta atlikti su viešuoju pirkimu susijusį tyrimą. Šioje byloje ETT pasisakė, kad tokios konsultacijos galimos, tačiau perkančiosios organizacijos privalo atsižvelgti į tai, ar toks konsultaciją suteikusio tiekėjo dalyvavimas nekels jokios grėsmės konkurso dalyvių tarpusavio konkurencijai.

Europos Komisija primena, kad dialogas su rinkos dalyviais prieš pradedant viešojo pirkimo procedūrą gali padėti rasti naujoviškų spendimų arba naujų produktų ar paslaugų, apie kurias valdžios institucija gali nežinoti, bei padėti rinkos dalyviams atitikti kriterijus, kurie bus taikomi viešojo pirkimo procedūroje.

Perkančiosioms organizacijoms svarbu nustatyti tinkamą poreikį. Profesionaliai ir kokybiškai parengtos pirkimo sąlygos užtikriną viešąjį interesą, maksimaliai įmanomai tenkina visuomenės lūkesčius ir leidžia pasiekti viešųjų pirkimų tikslą – su turimomis lėšomis įsigyti kiek įmanoma geriausias prekes, paslaugas ar darbus.

Jeigu perkančioji organizacija išsamiai atlieka rinkos tyrimą, konsultuojasi su tiekėjais, atsakingai svarsto pastabas ir pasiūlymus, ji sklandžiau vykdo pirkimo procedūras, o tai sumažina ginčų tarp dalyvių tikimybę.

Deja, perkančiosios organizacijos vis dar dažnai neįvertina viešųjų pirkimų proceso planavimo etapo svarbos, ignoruoja sąžiningo verslo siūlymus ir pastabas, o viduje netinkamai paskirsto kompetenciją tarp pirkimo iniciatoriaus ir viešųjų pirkimų vykdytojo. Dažniausia dėl šios viešojo pirkimo stadijos problematikos savo tyrimuose pasisako tik Valstybės kontrolė.

Įvertinus vangų perkančiųjų organizacijų ir verslo subjektų bendradarbiavimą pasirengiant viešojo pirkimo procedūroms, naujojo Viešųjų pirkimų įstatymo (VPĮ) projekto rengėjai tiekėjams numatė didesnį vaidmenį. Perkančioji organizacija, siekdama pasirengti pirkimui ir pranešdama apie savo pirkimo planus bei reikalavimus, iš rinkos dalyvių turės prašyti suteikti ir gauti konsultacijas Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) priemonėmis ir savarankiška iniciatyva.

Daug kam gali kilti klausimas, ar tokio pobūdžio konsultacijos su rinkos dalyviais neiškraipys sąžiningos konkurencijos ir nepažeis teisės aktų. Be abejo, perkančiosios organizacijos privalės kreiptis į rinkos dalyvius taip, kad nebūtų pažeisti skaidrumo ir vienodo požiūrio principai bei nebūtų atskleista konfidenciali informacija ir (arba) konfidenciali rinkos dalyvių pozicija.

Jeigu perkančiajai organizacijai kils abejonių dėl tiekėjų lygiateisiškumo principo užtikrinimo, ji privalės prašyti kandidato ar dalyvio, padėjusio pasirengti pirkimui, raštu pagrįsti, kad jų išankstinės konsultacijos negalėjo pažeisti konkurencijos.

Nors galiojanti VPĮ redakcija išsamiai nereglamentuoja pasirengimo viešiesiems pirkimams stadijos, iš esmės tokio pobūdžio konsultacijos su rinkos dalyviais galimos ir net rekomenduojamos ir šiuo metu, jei jos nepažeidžia viešųjų pirkimų principų bei kitų dalyvių teisių į sąžiningą ir konkurencingą konkursą ar pirkėjas nesudaro tiekėjui išskirtinių sąlygų. Todėl perkančiosios organizacijos turėtų būti atviresnės rinkos dalyviams ir su jų pagalba siekti geresnių rezultatų viešuosiuose pirkimuose, o rinkos dalyviai galėtų būti aktyvesni ir pasinaudoti šia galimybe.

Gauk nemokamą FINANSŲ IR APSKAITOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:













Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Ondato“ pritraukė 2 mln. USD investiciją ir kelia būstinę į Londoną 4

Lietuvos tapatybės patvirtinimo startuolis „Ondato“ paskutinę metų dieną skelbia pritraukęs per 2 mln. USD...

Technologijos
2020.12.31
Mokesčių naujovės 2021 m.: paskatos investuotojams, lengvatų, akcizų, dienpinigių dydžių pokyčiai Premium

Palyginti su ankstesniais metais, 2021-aisiais itin daug mokestinių pasikeitimų verslui nenumatyta. Tarp...

Finansai
2020.12.31
Greitos DNR plano revizijos nebus, o pinigai pasieks tik metų viduryje Premium

Naujoji valdžia artimiausiais mėnesiais žada Lietuvos ekonomikos ateities DNR plano reviziją. Po verslo...

Finansai
2020.12.31
Naujasis VPT vadovas: viešieji pirkimai nėra aritmetika Premium 2

Darius Vedrickas, naujasis Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) vadovas, didžiausia viešųjų pirkimų...

Finansai
2020.12.31
Centrinės valdžios deficitas – 3,46 mlrd. Eur 3

Centrinės valdžios deficitas šių metų sausį–lapkritį buvo 3,456 mlrd. Eur. Valdžios balansas buvo 3,768 mlrd.

Finansai
2020.12.30
Subsidijas galės gauti ir daugiau darbuotojų turinčios įmonės, keisis apyvartos skaičiavimas Premium 3

Trečiadienį Vyriausybė pasitarime pritarė atnaujintai subsidijų pagalbos priemonės koncepcijai. Numatyta...

Gazelė
2020.12.30
JK ir ES santykiai po Naujųjų: kokie pokyčiai laukia Premium 1

Jungtinei Karalystei (JK) ir Europos Sąjungai (ES) pasiekus paskutinės nakties prekybos susitarimą,...

Verslo aplinka
2020.12.30
EK pritarė lengvatinėms paskoloms verslui

Ekonomikos ir inovacijų ministerija su Europos Komisija (EK) suderino dar vieną valstybės pagalbos nuo...

Gazelė
2020.12.30
Vyriausybė spręs, ar subsidijas galės gauti ir įmonės su daugiau nei 250 darbuotojų

Vyriausybė trečiadienį spręs dėl subsidijų nuo pandemijos nukentėjusiam verslui – norima suteikti pagalbą...

Gazelė
2020.12.30
Teisme – 145.000 Eur VMI ieškinys PVM nuslėpusiems automobilių prekeiviams 

Metus veikusios Vilniaus automobilių prekybos įmonės vadovai kaltinami valstybei nesumokėję PVM.

Automobiliai
2020.12.30
Šiaulių bankas su EIB daugiabučių renovacijai pametės dar 200 mln. Eur  2

Šiaulių bankas pasirašė veiklos sutartį su Europos investicijų banku (EIB) dėl 200 mln. Eur renovacijos fondo...

Finansai
2020.12.30
JK ir ES susitarimas: paskutinės minutės mokesčių sprendimai Premium

Lietuvos bendrovės, kurių veikla susijusi su Jungtine Karalyste (JK), turės prisitaikyti prie naujų „Brexit“...

Finansai
2020.12.30
Į stambaus investicinio projekto lengvatą taikosi bent kelios įmonės  Premium

Investuojantis verslas Lietuvoje netrukus galės pasinaudoti stambaus investicinio projekto pelno mokesčio...

Finansai
2020.12.30
Susigrąžinti GPM jau galima už visas studijas ir nuo grąžintos paskolos dalies

Nuo šiol GPM lengvata už studijas gali pasinaudoti ir gyventojai, kurie mokėjo už antrąsias ar paskesnes...

Finansai
2020.12.29
Masalas baltarusiams: naujos bendrovės sąskaita – nebūtinai tik banke

Nuo 2021 m. sausio 1 d. įsigalioja įstatymų pakeitimai, suteikiantys teisę steigiamoms bendrovėms kaupiamąją...

Finansai
2020.12.29
Bankų požiūris į naujų PC finansavimą: vertiname konservatyviau Premium

Dėl augančios elektroninės prekybos ir besikeičiančių pirkėjų įpročių komercinio nekilnojamojo turto (NT)...

Prekyba
2020.12.29
„Revolut“: užsienio e. parduotuvėse išleidžiama 4,5 karto daugiau 1

Šiemet Lietuvos vartotojai skyrė daugiau dėmesio vietiniams e. prekybos kanalams. Nors pasaulinėse e.

Prekyba
2020.12.29
„Telia“ sudarė stambų sandorį su PZU grupe, teiks IT paslaugas 4 bendrovėms 2

„Telia Lietuva“ paskutinėmis gruodžio dienomis sukirto rankomis su Baltijos šalyse veikiančiomis PZU grupės...

Technologijos
2020.12.29
Kad nekiltų ginčų dėl mokesčių permokų, į VMI pataria kreiptis dar šiemet

Už 2017 m. permokų turintys mokesčių mokėtojai turėtų paskubėti ir iki 2020 m. gruodžio 31 d. pateikti...

Finansai
2020.12.28
Prekyba su JK: grįžta muitinės procedūros  Premium

Bendrovės, kurių veikla susijusi su Jungtine Karalyste, nuo 2021 m. sausio 1 d. turės prisitaikyti prie naujų...

Prekyba
2020.12.28

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Valdyti slapukus