Muitinės tarpininkų atstovų medžioklė
Atsakant į šiuos klausimus, reikėtų pažymėti, kad nei reikalavimai muitinės tarpininko atstovams, nei daromų klaidų pobūdis nėra pasikeitę. Tad kas nutiko, kad muitinės tarpininko atstovams vis dažniau naikinama muitinės tarpininko atstovo kvalifikacija, o surašomų administracinių teisės pažeidimų protokolų skaičius pastaruoju metu smarkiai išaugo?
Daugeliu atvejų muitinė administracinį teisės pažeidimą nustato ne pati, bet pasinaudoja muitinės tarpininko atstovo pateikta informacija apie tai, kad jis suklydo ir prašo muitinės leidimo ištaisyti klaidą. Tačiau muitinės pareigūnai tokią informaciją ne retai panaudoja prieš pačius muitinės tarpininko atstovus. Vietoj to, kad būtų leista ištaisyti deklaranto nurodytą klaidą, muitinė surašo administracinio teisės pažeidimo protokolą (kaip taisyklė už neteisingų duomenų pateikimą muitinės deklaracijoje ATPK 209 2 str.). Dar daugiau, muitinės tarpininko atstovai administracinėn atstovybėn traukiami ir tuomet, kai muitinė, atlikusi mokesčių mokėtojo ūkinės komercinės veiklos patikrinimą po muitinio įforminimo, įregistruoja jam mokestinę prievolę dėl įvairių muitų teisės aktų pažeidimų.
Tenka pastebėti, kad šioje vietoje muitinės tarpininkų atstovų problemos nesibaigia, nes teritorinė muitinė, nustačiusi, kad padarytas pažeidimas yra „reikšmingas“, dažniausiai priima sprendimą panaikinti muitinės tarpininko atstovo kvalifikaciją. Tokiu būdu muitinės tarpininko atstovas netenka teisės teikti muitinės formalumų atlikimo paslaugas.
Vertinant susidariusią situaciją, reikėtų atkreipti dėmesį, jog Muitinės tarpininko atstovo kvalifikacijos suteikimo ir panaikinimo taisyklėse (toliau – Taisyklės) muitinės tarpininko atstovo kvalifikacijos pabaiga siejama ne su vienu juridiniu faktu, o su jų kompleksu, t.y. faktine sudėtimi, kuriai esant galėtų būti pradėta kvalifikacijos panaikinimo procedūra. Tačiau dažnu atveju, muitinės tarpininko atstovo kvalifikacija panaikinama nenustačius visų būtinų atsakomybės taikymo sąlygų.
Pažymėtina, kad muitinės tarpininko atstovo kvalifikacija gali būti panaikinta tik nustačius šiuos faktus: faktą, kad padarytas muitinės procedūrų ar kitų muitinės sankcionuotų veiksmų atlikimo tvarkos arba Taisyklių, muitinės tarpininkų veiklą reglamentuojančių teisės aktų reikšmingas arba kartotinis pažeidimas; faktą, kad dėl minėto pažeidimo atsirado mokestinė prievolė. Kitaip tariant, muitinės tarpininko atstovo kvalifikacijos panaikinimui turi vienu metu egzistuoti dvi sąlygos – reikšmingas arba kartotinis pažeidimas turi būti susijęs su muitinės procedūrų ar kitų muitinės sankcionuotų veiksmų atlikimo tvarkos pažeidimu ir dėl šio pažeidimo turi atsirasti mokestinė prievolė.
Tačiau muitinė, spręsdama muitinės tarpininko atstovo kvalifikacijos panaikinimo klausimą, apsiriboja tik vienu faktu, t.y. konstatuoja, kad padarytas reikšmingas pažeidimas ir visiškai nevertina, ar šis pažeidimas susijęs su muitinės procedūrų ar kitų muitinės sankcionuotų veiksmų atlikimo tvarkos pažeidimu ir, ar dėl šio pažeidimo atsirado mokestinė prievolė. Tokia praktika yra akivaizdžiai ydinga ir negali būti laikoma pagrįsta bei atitinkanti tikrąją teisės akto leidėjo valią.
