Kas tai? Eksperto įžvalgos

Vidaus sandoriai pagal naująjį viešųjų pirkimų reglamentavimą

Publikuota: 2017-08-28
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.
Tomas Seikalis, advokatų kontoros GLIMSTEDT vyresnysis teisininkas.

Naujoje Viešųjų pirkimų tvarkoje panaikinta galimybė sudaryti vidaus sandorius valstybės įmonėms, akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip ½ balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.

Jei perkančioji organizacija tokį statusą yra įgijusi ne dėl valstybės kapitalo, o dėl kitų sąlygų, draudimas sudaryti vidaus sandorius jai negalios, tad galimos įvairios šios normos interpretacijos. Taip pat nesuteikta galimybė vidaus sandorius su savo įmonėmis sudaryti privataus kapitalo įmonės perkantiesiems subjektams, veikiantiems energetikos, transporto ar angliavandenilių gavybos srityje. Be to, neleidžiama sudaryti vidaus sandorių su perkančiąja organizacija / perkančiuoju subjektu, kuriame tiesiogiai dalyvauja privatus kapitalas.

Šalims yra privalu viešinti patirtas išlaidas / gautas pajamas iš vidaus sandorio. Tokios sąskaitos turės būti teikiamos (gaunamos) per informacinę sistemą E. sąskaita. Taip pat, sudarius vidaus sandorį (sutartį) ar jo pakeitimus, sandorio kopijas bus privalu viešinti Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje.

Taigi naujos vidaus sandorio sudarymo sąlygos yra aktualios savivaldybėms ir jų valdomoms įmonėms.

Vidaus sandoriai gali būti sudaromi tik tarp organizacijų (subjektų), kurie vieni kitų atžvilgiu įgyvendina pirkimų įstatymuose nustatytą kontrolę bei per pastaruosius 3 finansinius metus ar pagal veiklos planus 80 proc. pajamų gauna iš kontroliuojančiosios organizacijos (subjekto).

Vidaus sandoriams sudaryti nereikės VPT sutikimo, bet šiuos sandorius bus galima sudaryti tik išimtiniais atvejais, kai, įvykdžius viešai skelbiamą viešąjį pirkimą ir sudarius pirkimo sutartį, bus neįmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo.

VPĮ ir PĮ nustatytas vidaus sandorių sudarymo teisinis reguliavimas suteikia privilegijų savivaldybėms. Joms suteikiama galimybė nevykdyti konkurencingos viešojo pirkimo procedūros, savaip interpretuoti vidaus sandorio sudarymo sąlygas ir pirkti iš savo pačių įsteigtų ir kontroliuojamų įmonių.

Dar anksti spręsti, kaip praktikoje vyks pasiruošimas sudaryti vidaus sandorį. Tam didelę įtaką darys Viešųjų pirkimų tarnyba ir Konkurencijos tarybos išaiškinimai bei teismų praktika, kuri turėtų „užkamšyti“ visas netobulo vidaus sandorio sudarymo sąlygų reglamentavimo spragas. Nepaisant to, jau dabar aišku, kad pirkėjui reikės atlikti rinkos tyrimą ir prašyti rinkos dalyvių pateikti konsultacijas dėl pirkimo objekto, suinteresuotumo dalyvauti konkurse, konkrečios situacijos tam tikroje rinkoje ir pan. Tokiu būdu perkančioji organizacija / perkantysis subjektas turės parengti rašytinį pagrindimą, kuriame turės būti nurodyti išimtiniai atvejai, nurodantys konkurencingos procedūros netikslingumą ir leidžiantys sudaryti vidaus sandorius. Nenustačius minėtų išimtinių sąlygų, bus privaloma skelbti viešąjį pirkimą, kad visi tam tikroje rinkoje suinteresuoti tiekėjai galėtų pateikti pasiūlymus. Beje, pirkimų procedūrose laisvai konkuruoti turi būti sudaromos sąlygos tiek privačioms, tiek ir, pavyzdžiui, savivaldybės įmonėms.

Išanalizavus VPĮ 10 straipsnyje ir PĮ 19 straipsnyje nustatytas vidaus sandorio sudarymo sąlygas, galima konstatuoti, kad naujasis pirkimų reglamentavimas ir jo neesminiai pakeitimai nepagerino konkurencinės aplinkos bei sudarė sąlygas įvairioms teisinėms interpretacijoms, kurias ateityje turės išaiškinti teismų praktika.

Straipsnis remiasi 2017.08.01 reguliavimu. Dėl aktualios konsultacijos patartume kreiptis į viešųjų pirkimų teisininką.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Norvegai saulės jėgaines pirks parduotuvėse 1

Didžiausias Šiaurės šalyse buitinės elektronikos prekybos tinklas „Elkjop“ Norvegijos parduotuvėse pradeda...

Energetika
17:40
VŽ metų populiariausi: Darbo kodekso naujovės, milijoninės investicijos, sėkmės istorijos

„Verslo žinių“ skaitytojų dėmesį praėjusiais metais labiausiai traukė bankininkystės, apskaitos sričių ir...

Rinkodara
16:01
Pastatę hidroelektrinę užtvindė dolomito karjerą 5

Kai kinai Baltarusijos Vitebsko rajone pastatė didžiausią šalyje hidroelektrinę, buvo užtvindytas netoliese...

Pramonė
08:59
Kas Lietuvos ir pasaulio laukia 2018-aisiais?

Baltijos šalys minės valstybingumo šimtmetį, jas aplankys popiežius, Lietuva taps EBPO nare, bus sprendžiama...

Prezidentė sveikina Lietuvos gyventojus 6

Lietuvos prezidentė Dalia Grybauskaitė pasveikino šalies žmones Naujųjų metų proga.

Utopinė ateitis, kurioje nereikia sukti galvos dėl pinigų  Premium 7

Ar universaliųjų bazinių pajamų eksperimentai taps alternatyva dabartinei socialinės apsaugos sistemai?

Verslo klasė
2017.12.31
Paskelbta, kiek pinigų rinkimams sukaupė siekiantys Rusijos prezidento posto 3

Kol kas priešrinkiminėje kovoje dėl Rusijos prezidento posto didžiausią fondą yra sukaupusi Ksenija Sobčiak,...

Verslo aplinka
2017.12.31
„Islamo valstybė“ prisiėmė atsakomybę už sprogdinimą Sankt Peterburgo parduotuvėje 2

„Islamo valstybė“ prisiėmė atsakomybę už sprogdinimą Sankt Peterburgo prekybos centre ir šaudymą Kairo koptų...

Verslo aplinka
2017.12.30
Metų žmogaus rinkimų naujokas ir laureatas – Liudas Mažylis

Devintus metus iš eilės gyventojai Metų žmogumi išrinko Prezidentę Dalią Grybauskaitę (22,2%), antrąją vietą...

Verslo aplinka
2017.12.30
2018 m. tendencijos: virš Lietuvos – saulė, nedidelis debesuotumas  Premium 1

Lietuvos ekonomikai kitąmet viskas klosis gerai. Nors yra rizika įkliūti į per greitai augančių atlyginimų ir...

Verslo klasė
2017.12.29
Keičiasi pranešimo apie įmonių koncentraciją tvarka

Nuo sausio 1 d. keičiasi pranešimo apie įmonių įsigijimus bei susijungimus Konkurencijos tarybai (KT)...

Verslo aplinka
2017.12.29
Svarbiausi 2017 m. Lietuvos ir pasaulio įvykiai „Verslo žinių“ akimis 3

Peteikiame, mūsų nuomone, svarbiausius  Lietuvos ir pasaulio 2017-ųjų įvykius.

Verslo aplinka
2017.12.29
Rusija iš Latvijos „airBaltic“ reikalauja 20 mln. Eur 3

Rusija Latvijai pateikė teisinės pagalbos prašymą išieškant iš valstybės valdomos oro bendrovės „airBaltic“...

Transportas
2017.12.29
2018-ųjų pagalys euro zonai į ratus – Italijoje Premium

Italijos prezidentas Sergio Mattarella nutiesė kelią į nacionalinius rinkimus, tikėtina, kovo pradžioje.

Verslo aplinka
2017.12.29
Tyrimas: šešėlyje slypi ketvirtadalis alkoholio ir cigarečių rinkos 10

Trejus metus nuosekliai mažėjęs šešėlis stipriųjų gėrimų rinkoje vėl ėmė didėti, šiemet jis sudarė 24%, tai 2...

Finansinių rezultatų nerodo daugiau nei pusė juridinių asmenų 5

Registrų centrui metines finansines ataskaitas už 2016 m. šiuo metu yra pateikę 79.804 juridiniai asmenys...

Finansai
2017.12.29
Ant Naujųjų slenksčio – žvilgsnis į 2017-uosius 1

Į istorijos puslapius grimztantys 2017-ieji pasižymėjo gana reikšmingų įvykių gausa ir pasaulyje, ir...

Verslo aplinka
2017.12.29
GCAC vadovo interviu: apie kanapes, „blockchain“ ir duomenų centrą Lietuvoje Premium

Kitų metų pradžioje Vilniuje duris atversiančiame „blockchain“ technologijų centre kuriasi pirmoji įmonė –...

Technologijos
2017.12.29
„Brexit“: naktinis vaistų gamintojų košmaras virsta tikrove Premium 4

Jungtinės Karalystės (JK) farmacijos sektorius – vienas garsiausiai raginančių susitarti dėl kuo palankesnių...

Verslo aplinka
2017.12.29
Nuo Naujųjų Baltarusijoje be vizos bus galima pabūti ilgiau

Nuo 2018 m. sausio 1 d. Baltarusija iki 10 dienų ilgina terminą, kiek užsienio piliečiai be vizos gali...

Verslo žinių pasiūlymai

Pažintinis žurnalas

Pažintinis žurnalas

Tiems, kas brangina savo laisvalaikį ir domisi rytojumi

Nepamirštamos kelionės laiku

Nepamirštamos kelionės laiku

Kas mėnesį laukia nauji įspūdžiai ir netikėti atradimai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

Nepraleiskite savo srities naujienų

„Verslo žinių“ akademija

„Verslo žinių“ akademija

Išsamūs praktiniai mokymai ne didesnėse nei 14 dalyvių grupėse

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau