Nauja viešųjų pirkimų era

Publikuota: 2017-05-04
Kontoros nuotr.
Kontoros nuotr.
 

Seimas patvirtino naują Viešųjų pirkimų įstatymo redakciją bei priėmė Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymą tokiu būdu iš esmės pakeisdamas beveik dešimtmetį galiojusį viešųjų pirkimų (VP) reguliavimą. Naujasis reguliavimas įsigalios nuo 2017 m. liepos 1 d. Tokiais pakeitimais, nors ir pavėluotai, buvo įgyvendintos Europos Sąjungos direktyvos 2014/24/ES ir 2014/25/ES.

Tarp pagrindinių naujojo reguliavimo privalumų – mažesnė administracinė našta. Pakeitimai numato ženklų palengvinimą tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek tiekėjams – Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą. Tai standartinė tiekėjo deklaracija, kuria patvirtinama, jog tiekėjas atitinka formaliuosius pirkimo reikalavimus. Tokia deklaracija leidžia tikrinti tik viešojo pirkimo laimėtojo atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams, taigi, tiekėjai sugaiš mažiau laiko rinkdami dokumentus pirkimui, o perkančioji organizacija – juos tikrindama.

Dar vienas privalumas – lankstesnės galimybės patenkinti perkančiosios organizacijos poreikius. Perkančiosioms organizacijoms naujajame įstatyme numatyta nemažai naujų galimybių glaudžiau bendradarbiauti su tiekėjais, tiksliau nustatyti poreikius bei vertinti pasiūlymus. Prie tokių galimybių naujajame Viešųjų pirkimų įstatyme priskirtinos konsultacijos su rinkos dalyviais iki pirkimų procedūros pradžios, naujas VPų būdas – inovacijų partnerystė, bei papildomi pasiūlymų vertinimo kriterijai, pvz.: perkančiosioms organizacijoms sudarytos sąlygos atsižvelgti į gyvavimo ciklo sąnaudas, tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą, kaip ekonominio naudingumo kriterijų. Taip pat aiškiau reglamentuotos VP sutarčių keitimo taisyklės, kurios buvo išplėtotos teismų praktikoje (dėl mažareikšmių pakeitimų, sutarties šalies pasikeitimo, papildomų darbų pirkimo ir kt.).

Trumpinamos VP procedūros – priimtas įstatymas sutrumpina VP skelbimo, pasiūlymo pateikimo bei kitus terminus. Taigi, perkančiosioms organizacijoms sudaromos prielaidos greičiau įsigyti joms būtinas prekes, paslaugas ar darbus. Terminų sutrumpinimas buvo galimas įpareigojant visus pirkimus bei visą komunikaciją tarp perkančiosios organizacijos ir tiekėjų vykdyti elektroniniu būdu (išskyrus ypatingus atvejus). Nors tai nėra ypatingas reikalavimas Lietuvoje, kur jau seniai veikia gerai išvystyta VP sistema, visgi procedūrų terminų sutrumpinimas prisidės prie pirkimų supaprastinimo.

Naujos VP procedūros įneš nemažai sumaišties į jau nusistovėjusią tvarką. Nors Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) aktyviai rengėsi naujojo reguliavimo įsigaliojimui ir jau yra parengusi tiek kai kuriuos įgyvendinančiuosius aktus, tiek ir konsultacinę medžiagą, naujas reguliavimas neišvengiamai sukurs skirtingą jo aiškinimą ir taikymą tarp perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų, o kartu ir teisminius ginčus. Kita vertus, nuo 2017 m. liepos 1 d. taip pat įsigalios ir Civilinio proceso kodekso pakeitimai, po kurių VP bylose mokamas žyminis mokestis taps priklausomu nuo viešojo pirkimo vertės ir svyruos nuo 300 EUR iki 3.000 EUR. Tai gali atbaidyti tiekėjus nuo ginčų inicijavimo.

Iki šiol perkančiosios organizacijos turėjo lanksčias galimybes nusistatyti, kokiu būdu bus perkamos prekės, paslaugos bei darbai, kurių vertė nesiekia tarptautinio pirkimo vertės. Naujuoju reguliavimo tokia teisė buvo panaikinta – supaprastinti pirkimai bus vykdomi pačiame įstatyme numatyta tvarka. Tuo tarpu mažos vertės pirkimai klasikiniame sektoriuje bus vykdomi pagal VPT patvirtintas taisykles, o komunaliniame sektoriuje – pagal pačių perkančiųjų organizacijų patvirtintas taisykles. Antra, buvo ženkliai susiaurinta vidaus sandorių išimtis, kai perkančiosios organizacijos reikalingas prekes, paslaugas ar darbus įsigyja iš savo kontroliuojamų įmonių. Vidaus sandorius bus galima vykdyti tik iš kitų perkančiųjų organizacijų, o valstybės kontroliuojamoms įmonėms vidaus sandorius sudaryti apskritai uždrausta. Be to, vidaus sandoriai galės būti taikomi tik išimtiniais atvejais, kai perkant viešojo pirkimo būdu nebūtų įmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo. Trečia, sugriežtinta tiekėjams keliamų kvalifikacijos reikalavimų nustatymo tvarka. Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai bus nustatomi pagal VPT patvirtintą tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodiką, kuri perkančiosioms organizacijoms bus privaloma. Taigi, šiuo požiūriu pirkimų lankstumas ir pritaikymas perkančiųjų organizacijų poreikiams yra mažinimas. Kita vertus tokia sistema yra paranki tiekėjams, kuriems atsivers platesnės konkurencijos galimybės.

Naujasis VP įstatymas panaikina galimybę tam tikras paslaugas, kurių teikimu daugiausia suinteresuoti vietiniai tiekėjai (viešbučių, restoranų, kultūrinės, teisinės, švietimo ir kt. paslaugos) visais atvejais pirkti supaprastintu pirkimų būdu. Jį pakeitė socialinių ir kitų specialių paslaugų sąrašas. Priešingai nei anksčiau, šias paslaugas supaprastinta tvarka bus galima pirkti tik jeigu klasikinio sektoriaus pirkimo vertė neviršija 750.000 EUR, komunalinio sektoriaus – 1.000.000 EUR.

Nors naujasis VP įstatymas turi tam tikrų trūkumų, numatytos naujos galimybės, sutrumpintos ir supaprastintos procedūros yra ženklus žingsnis į priekį. Taip pat manytina, kad kai kurie esami trūkumai bus išspręsti VPT pateikus rekomendacijas, taip pat teismams išplėtojus oficialias naujų institutų aiškinimo taisykles. Kartu reikia tikėtis, kad naujasis VP reguliavimas bus stabilesnis nei iki šiol galiojęs (nuo 2006 m. VP įstatymas buvo iš esmės keistas net 30 kartų). Reguliavimo stabilumas leistų tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek tiekėjams prisitaikyti prie esamų procedūrų ir tai esmingai prisidėtų prie naujojo įstatymo sėkmingo taikymo.

Komentaro autorės – Gailė Juozapaitytė, advokatų kontoros TARK GRUNTE SUTKIENE teisininkė

Rasa Narbutaitė, advokatų kontoros TARK GRUNTE SUTKIENE vyr. teisininkė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą PREKYBOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
„Ermitažas“ plečiasi Baltijos šalyse: perka Estijos „Bauhof“ Premium 1

Lietuvos statybos, apdailos ir buities prekių parduotuvių tinklas „Ermitažas“ perka tame pačiame sektoriuje...

Daugiausiai Lietuvoje išleidžia airių turistai, taupiausi – latviai ir estai

2017 m. į Lietuvą su viena ar daugiau nakvynių atvykę užsieniečiai išleido 871,5 mln. Eur – 8,1% daugiau nei...

Šiukštu, tik nespauskite eurais! 3

Praleidęs smagias atostogas užsienyje retas susimąsto, kad grynindamas pinigus ar atsiskaitydamas mokėjimo...

Finansai
2018.06.23
Lietuviai apsipirkimui užsienyje išleidžia daugiausia iš Baltijos šalių 2

Lietuviai apsipirkimui užsienyje išleidžia daugiausia pinigų iš visų Baltijos šalių. Daugiausia lietuviai ir...

Čekių loterija atnešė beveik 2 mln. Eur papildomų mokesčių į biudžetą 8

Praėjusių metų pabaigoje prasidėjusi čekių loterija į valstybės biudžetą papildomai atnešė 1,85 mln. Eur...

Finansai
2018.06.23
Lietuvos eksportas per metus paaugo 16,8% 10

2017 m. prekių eksportuota už 26,41 mlrd. Eur, importuota už 28,52 mlrd. Eur, tad Lietuvos užsienio prekybos...

„Maximai LT“ nepavyko apskųsti 15.000 Eur baudos

Mažmeninės prekybos tinklą „Maxima“ valdančiai bendrovei „Maxima LT“ nepavyko apskųsti Valstybinės vartotojų...

Smulkieji išlaukia progos: parduotuvę Vilniaus senamiestyje įkūrė už 2.000 Eur Premium

Nedideli gamintojai, jau pažįstami savo pirkėjui, atsisako brangiai nuomojamų prekybos vietų ir pasikliauna...

Įsigaliojo ES muitai amerikietiškai produkcijai

Penktadienį įsigaliojo ES muitai, kuriuos Europa įvedė kaip atsaką į JAV prezidento Donaldo Trumpo agresyvią...

Verslo aplinka
2018.06.22
Iš darbdavio įsigijęs nuostolingą verslo dalį, per metus pastatė įmonę ant kojų Premium

Turėti tik vieną pirkėją yra rizikinga, tačiau būti priklausomam nuo vienintelio tiekėjo – rizika ne ką...

Verslo pusryčių tema – draudimų ir reguliavimo pasekmės verslui Rėmėjo turinys 2

Praėjusį trečiadienį asociacija „American Chamber of Commerce in Lithuania“ pakvietė verslininkus į...

Verslo aplinka
2018.06.22
„Kesko Senukai“ perka e. prekybos grupę „1A“ 11

Prekybos tinklas „Kesko Senukai“ taps didžiausiu Baltijos šalyse veikiančios e. prekybos grupės „1A“...

„Kesko Senukai“ Vilniuje atidarys statybų profesionalams skirtą prekybos erdvę-sandėlį 5

Kitą savaitę „Kesko Senukai“ Vilniuje atidarys statybų 1,5 mln. Eur kainavusį, specialistams bei statantiems...

Išpasakojo didžiausio istorijoje lietuvių pirkinio užsienyje detales Premium 10

Sunkiai pasiekiami sandorio įgyvendinimo terminai, gyvenimas lėktuvuose ir automobiliuose, kreivokas švedų...

Rinkos
2018.06.20
„Neste Lietuva“ šiemet planuoja plėsti degalinių tinklą 4

Suomijos kapitalo automatinių degalinių tinklą valdanti bendrovė „Neste Lietuva“ šiemet planuoja atidaryti...

EVD: Konkurencijos taryba tiria vaistinių kainas bei susijusius įkainius 2

Kovo pabaigoje tyrimą dėl šalyje veikiančių vaistinių tinklų galimo kartelinio susitarimo pradėjusi...

Po muitų Kinijai atvėso JAV verslo palankumas Trumpui Premium

Donaldui Trumpui, JAV prezidentui, praėjusią savaitę paskelbus apie muitų kiniškoms prekėms paketą, o,...

Verslo aplinka
2018.06.19
Kai kurios „Lidl“, „Maxima“, „Rimi“ parduotuvės vasarą dirba ilgiau

Atsižvelgdami į pirkėjų srautus vasarą, prekybos tinklai ilgina darbo laiką kai kuriose parduotuvėse...

VVTAT nubaudė „Norfą“

Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba (VVTAT) skyrė sankciją UAB „Norfos mažmena“ už nesąžiningą...

Tobula vieta lentynoje – šalia didžiųjų ženklų, sėkmės kodas – akcija Premium

Nors vartotojai ir teigia, kad nori didelio produktų pasirinkimo, iš tiesų tai juos dažniau vargina, nei...

Rinkodara
2018.06.18

Verslo žinių pasiūlymai

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau