Nauja viešųjų pirkimų era

Publikuota: 2017-05-04
Kontoros nuotr.
Kontoros nuotr.
 

Seimas patvirtino naują Viešųjų pirkimų įstatymo redakciją bei priėmė Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymą tokiu būdu iš esmės pakeisdamas beveik dešimtmetį galiojusį viešųjų pirkimų (VP) reguliavimą. Naujasis reguliavimas įsigalios nuo 2017 m. liepos 1 d. Tokiais pakeitimais, nors ir pavėluotai, buvo įgyvendintos Europos Sąjungos direktyvos 2014/24/ES ir 2014/25/ES.

Tarp pagrindinių naujojo reguliavimo privalumų – mažesnė administracinė našta. Pakeitimai numato ženklų palengvinimą tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek tiekėjams – Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą. Tai standartinė tiekėjo deklaracija, kuria patvirtinama, jog tiekėjas atitinka formaliuosius pirkimo reikalavimus. Tokia deklaracija leidžia tikrinti tik viešojo pirkimo laimėtojo atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams, taigi, tiekėjai sugaiš mažiau laiko rinkdami dokumentus pirkimui, o perkančioji organizacija – juos tikrindama.

Dar vienas privalumas – lankstesnės galimybės patenkinti perkančiosios organizacijos poreikius. Perkančiosioms organizacijoms naujajame įstatyme numatyta nemažai naujų galimybių glaudžiau bendradarbiauti su tiekėjais, tiksliau nustatyti poreikius bei vertinti pasiūlymus. Prie tokių galimybių naujajame Viešųjų pirkimų įstatyme priskirtinos konsultacijos su rinkos dalyviais iki pirkimų procedūros pradžios, naujas VPų būdas – inovacijų partnerystė, bei papildomi pasiūlymų vertinimo kriterijai, pvz.: perkančiosioms organizacijoms sudarytos sąlygos atsižvelgti į gyvavimo ciklo sąnaudas, tiekėjo techninį ir profesinį pajėgumą, kaip ekonominio naudingumo kriterijų. Taip pat aiškiau reglamentuotos VP sutarčių keitimo taisyklės, kurios buvo išplėtotos teismų praktikoje (dėl mažareikšmių pakeitimų, sutarties šalies pasikeitimo, papildomų darbų pirkimo ir kt.).

Trumpinamos VP procedūros – priimtas įstatymas sutrumpina VP skelbimo, pasiūlymo pateikimo bei kitus terminus. Taigi, perkančiosioms organizacijoms sudaromos prielaidos greičiau įsigyti joms būtinas prekes, paslaugas ar darbus. Terminų sutrumpinimas buvo galimas įpareigojant visus pirkimus bei visą komunikaciją tarp perkančiosios organizacijos ir tiekėjų vykdyti elektroniniu būdu (išskyrus ypatingus atvejus). Nors tai nėra ypatingas reikalavimas Lietuvoje, kur jau seniai veikia gerai išvystyta VP sistema, visgi procedūrų terminų sutrumpinimas prisidės prie pirkimų supaprastinimo.

Naujos VP procedūros įneš nemažai sumaišties į jau nusistovėjusią tvarką. Nors Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) aktyviai rengėsi naujojo reguliavimo įsigaliojimui ir jau yra parengusi tiek kai kuriuos įgyvendinančiuosius aktus, tiek ir konsultacinę medžiagą, naujas reguliavimas neišvengiamai sukurs skirtingą jo aiškinimą ir taikymą tarp perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų, o kartu ir teisminius ginčus. Kita vertus, nuo 2017 m. liepos 1 d. taip pat įsigalios ir Civilinio proceso kodekso pakeitimai, po kurių VP bylose mokamas žyminis mokestis taps priklausomu nuo viešojo pirkimo vertės ir svyruos nuo 300 EUR iki 3.000 EUR. Tai gali atbaidyti tiekėjus nuo ginčų inicijavimo.

Iki šiol perkančiosios organizacijos turėjo lanksčias galimybes nusistatyti, kokiu būdu bus perkamos prekės, paslaugos bei darbai, kurių vertė nesiekia tarptautinio pirkimo vertės. Naujuoju reguliavimo tokia teisė buvo panaikinta – supaprastinti pirkimai bus vykdomi pačiame įstatyme numatyta tvarka. Tuo tarpu mažos vertės pirkimai klasikiniame sektoriuje bus vykdomi pagal VPT patvirtintas taisykles, o komunaliniame sektoriuje – pagal pačių perkančiųjų organizacijų patvirtintas taisykles. Antra, buvo ženkliai susiaurinta vidaus sandorių išimtis, kai perkančiosios organizacijos reikalingas prekes, paslaugas ar darbus įsigyja iš savo kontroliuojamų įmonių. Vidaus sandorius bus galima vykdyti tik iš kitų perkančiųjų organizacijų, o valstybės kontroliuojamoms įmonėms vidaus sandorius sudaryti apskritai uždrausta. Be to, vidaus sandoriai galės būti taikomi tik išimtiniais atvejais, kai perkant viešojo pirkimo būdu nebūtų įmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo. Trečia, sugriežtinta tiekėjams keliamų kvalifikacijos reikalavimų nustatymo tvarka. Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai bus nustatomi pagal VPT patvirtintą tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodiką, kuri perkančiosioms organizacijoms bus privaloma. Taigi, šiuo požiūriu pirkimų lankstumas ir pritaikymas perkančiųjų organizacijų poreikiams yra mažinimas. Kita vertus tokia sistema yra paranki tiekėjams, kuriems atsivers platesnės konkurencijos galimybės.

Naujasis VP įstatymas panaikina galimybę tam tikras paslaugas, kurių teikimu daugiausia suinteresuoti vietiniai tiekėjai (viešbučių, restoranų, kultūrinės, teisinės, švietimo ir kt. paslaugos) visais atvejais pirkti supaprastintu pirkimų būdu. Jį pakeitė socialinių ir kitų specialių paslaugų sąrašas. Priešingai nei anksčiau, šias paslaugas supaprastinta tvarka bus galima pirkti tik jeigu klasikinio sektoriaus pirkimo vertė neviršija 750.000 EUR, komunalinio sektoriaus – 1.000.000 EUR.

Nors naujasis VP įstatymas turi tam tikrų trūkumų, numatytos naujos galimybės, sutrumpintos ir supaprastintos procedūros yra ženklus žingsnis į priekį. Taip pat manytina, kad kai kurie esami trūkumai bus išspręsti VPT pateikus rekomendacijas, taip pat teismams išplėtojus oficialias naujų institutų aiškinimo taisykles. Kartu reikia tikėtis, kad naujasis VP reguliavimas bus stabilesnis nei iki šiol galiojęs (nuo 2006 m. VP įstatymas buvo iš esmės keistas net 30 kartų). Reguliavimo stabilumas leistų tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek tiekėjams prisitaikyti prie esamų procedūrų ir tai esmingai prisidėtų prie naujojo įstatymo sėkmingo taikymo.

Komentaro autorės – Gailė Juozapaitytė, advokatų kontoros TARK GRUNTE SUTKIENE teisininkė

Rasa Narbutaitė, advokatų kontoros TARK GRUNTE SUTKIENE vyr. teisininkė

Autoriaus nuomonė nebūtinai sutampa su redakcijos pozicija.
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą PREKYBOS savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Užkandžių automatų idėją „Alibaba“ taiko automobilių prekyboje

Jackas Ma, Kinijos elektroninės parduotuvės „Alibaba“ generalinis direktorius, įsitikinęs, kad įsigyti...

Mėnesio sandoris: „Bacardi“ gėrimų lentyną pildo tekilos verslu 1

Sausio pabaigoje garsaus romo gamintoja „Bacardi“ pranešė už 2,9 mlrd. Eur išperkanti likusias 70% „Patron...

Rinkos
2018.02.25
Prancūzijos prekybos tinklui gresia baudos už erzelį sukėlusias nuolaidas  

Prancūzijos prekybos tinklui „Intermarche“ gresia baudos – rinkos prievaizdai nustatė, kad mažmenininkas...

Vilniuje gausėja turistų – padėjo ir Kalėdų eglutė

Nepaisant oro uosto rekonstrukcijos, turistų skaičius Vilniuje pernai didėjo. Sostinėje 2017-aisiais metais...

PC „Selfridges“ atrakcija klientams – bokso salė

Prekybos centrų ikona laikomas Londono Oksfordo gatvėje įsikūręs „Selfridges“ bendrosiose erdvėse įrengė...

„Gucci“ savininkės pelnas šovė į aukštumas

Prancūzijos prabangos prekių grupei „Kering“ 2017 m. buvo labai sėkmingi: pardavimo pajamos augo 25%, o...

Vėl sukrutėjo vaistinių tinklų pardavimas Premium 1

Pernai taip ir neįvykęs „Eurovaistinių“ pardavimas gali nesukliudyti savininkus pakeisti kitiems dviem...

Rinkos
2018.02.23
Ilgiausiai Lietuvoje užsibūna turistai iš Izraelio

Lietuvoje pernai apsilankė ir bent vieną naktį praleido 1,55 mln. turistų iš užsienio – 4,3% daugiau nei 2016...

Aplinkosaugininkų verdiktas: ir „Žaliojo taško“ nariams teks susimokėti milijonus Premium 8

Bėdos dėl „Metrail“ nesibaigia. Šiandien Vilniaus aplinkosaugininkai priėmė sprendimą, kad taršos mokestį už...

H&M ir „Zaros“ varžovas „Uniqlo“ artėja prie Lietuvos Premium 10

Pagal pardavimus trečias pasaulyje japonų drabužių prekės ženklas „Uniqlo“ iki 2020 m. ketina pasivyti...

Makalius: 2018 m. plėsimės į užsienį, akys krypsta į Aziją Premium 3

Rimvydo Širvinsko-Makaliaus vadovaujamai kelionių agentūrai UAB „Traveldeals LT“ su kaupu pasiteisino...

Kaziuko mugė: dalyvio mokestis atsiperka pirmąją dieną 4

Pirmąjį kovo savaitgalį 2–4 d. Vilniaus senamiestyje vyks 415-oji Kaziuko mugė, tuo pat metu ji rengiama ir...

„Roshen“ neslepia prekiaujanti Padniestrėje, moldavai piktinasi 3

Viačeslavas Moskalevskis, „Roshen“ vadovas, patvirtina, kad korporacija prekiauja su separatistinės...

Pramonė
2018.02.22
„Lidl“ formuoja parduotuvės Pilaitėje komandą 15

Prekybinėse patalpose Vilniuje, Pilaitės mikrorajone, kuriose trejus metus veikė, bet pakankamos grąžos...

Sąskaitų finansuotoja save finansuoja per obligacijas – pritraukė dar 2 mln. Eur 1

Didžiausia Lietuvoje smulkaus ir vidutinio verslo nebankinio finansavimo įmonė „SME Finance“, kuriai iš esmės...

Rinkos
2018.02.22
„EBay“ perviliojo „Twitter“ viceprezidentą, pažers naujų funkcijų Premium 2

Elektroninės prekybos bendrovė „eBay“ 2018 m. rengiasi pasiūlyti dvi naujoves: dirbtinio intelekto...

H&M planas įtikino investuotojus: akcijų vertė kyla

Praėjus savaitei nuo Švedijos drabužių mažmeninės prekybos grupės „Hennes & Mauritz“ (H&M) investuotojams...

VPH Karoliniškėse pastatė A+ energinės klasės parduotuvę 4

Į Vilniaus Karoliniškių mikrorajone esančią parduotuvę nekilnojamojo turto (NT) plėtros bendrovė VPH...

Statyba ir NT
2018.02.21
„Maximai“ lenkų „Stokrotkos“ įsigijimas užtruks ilgiau 1

Mažmeninės prekybos įmones Lietuvoje, Latvijoje, Estijoje, Lenkijoje ir Bulgarijoje valdanti bendrovė „Maxima...

Rinkos
2018.02.21
Plėtra išaugino „Gulbelės“ apyvartą

Mažmeninės prekybos tinklo „Gulbelė“ pardavimo pajamos 2017 m. augo 5% ir pasiekė 30,1 mln. Eur. Daugiausia...

Verslo žinių pasiūlymai

Nepamirštamos kelionės laiku

Nepamirštamos kelionės laiku

Kas mėnesį laukia nauji įspūdžiai ir netikėti atradimai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

Nepraleiskite savo srities naujienų

„Verslo žinių“ akademija

„Verslo žinių“ akademija

Išsamūs praktiniai mokymai ne didesnėse nei 14 dalyvių grupėse

Pažintinis žurnalas

Pažintinis žurnalas

Tiems, kas brangina savo laisvalaikį ir domisi rytojumi

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau