Valstybė – nebaudžiama konkurencijos pažeidėja

Publikuota: 2015-01-15
Dominykas Šumskis. LLRI jaunesnysis ekspertas
Dominykas Šumskis. LLRI jaunesnysis ekspertas
LLRI ekspertas

Konkurencijos tarybos nutarimai dėl valstybės institucijų padarytų Konkurencijos įstatymo pažeidimų sudaro reikšmingą  dalį. 2012–2014 metais 11 iš 24, t. y. beveik pusė, visų Konkurencijos tarybos nustatytų Konkurencijos įstatymo pažeidimų atliko valdžios institucijos.

Štai, kad ir naujausias pavyzdys. 2014 metų pabaigoje Konkurencijos taryba (KT) baigė tyrimą dėl valdžios institucijos atlikto konkurencijos iškraipymo. KT paskelbė, kad Šiaulių miesto savivaldybė galimai privilegijavo savo įmonę AB „Šiaulių energija“, sudarydama nepriklausomiems šilumos gamintojams sunkesnes sąlygas dalyvauti rinkoje. Tradiciškai pagrindinis savivaldybės argumentas – siekiame apsaugoti vartotojus. Kas iš tikro buvo apsaugotas? Savivaldybei priklausanti „Šiaulių energija“ nuo konkurencijos. O vartotojai – nuo mažesnių kainų.Privatiems konkurencijos pažeidėjams skiriamos milijoninės baudos, įmonių vadovai nušalinami nuo pareigų, jiems taip pat skiriamos baudos. Valdžiai pažeidus konkurenciją, jai negresia niekas. Dažniausiai viskas paskęsta biurokratijoje, nes KT yra praktiškai bejėgė. Iš pradžių KT tik pasiūlo panaikinti konkurencijos apribojimus. Valdžios institucijai nepaklusus, priimamas sprendimas, kuriuo oficialiai nustatomas pažeidimas ir įpareigojama jį panaikinti. Tačiau, net ir tai ne visada įtikina valdininkus. Tik atlikus dar vieną tyrimą ir nustačius, kad pažeidimas nepašalintas, KT įgyja teisę kreiptis į teismą.Valdžios institucijos jaučiasi nebaudžiamos. Na ir kas, jei bus pažeistas Konkurencijos įstatymas? Blogiausiu atveju, po daugiau nei metus trunkančios procedūros teismas panaikins konkurenciją iškreipiantį sprendimą. Pavyzdžiui, visai neseniai KT nustatė šiurkštų pažeidimą, kada viena savivaldybė nelegaliai įsteigė įmonę. Ką atsakė savivaldybės meras? „Vilnius vežė, veža ir veš“.Kai kurios savivaldybės nepasimoko net teismui panaikinus konkurenciją iškraipantį sprendimą. Pavyzdžiui, dėl Vilniaus savivaldybės veiksmų KT per pastaruosius 7 metus atliko net 8 tyrimus. Daugeliu atvejų teismai patvirtino, kad tyrimų metu nustatyti pažeidimai tikrai egzistuoja.Kaip pažaboti tokią savivalę? Skirtingai nei ūkio subjektams, kuriems už Konkurencijos įstatymo pažeidimus taikomos griežtos sankcijos, valdžios institucijoms ar jų pareigūnams viso labo pagrūmojama pirštu. Valdininkams apribojus konkurenciją, nukenčia ir vartotojas, kuris esant konkurencijai, galėtų tikėtis mažesnių kainų ir geresnės kokybės paslaugų, ir privatus verslas, kuriam apribojama galimybė dalyvauti rinkoje.Už neteisėtą savų įmonių protegavimą būtina bausti. Privatiems ūkio subjektams už Konkurencijos įstatymo pažeidimus yra taikomos didelės piniginės baudos. Viešojo administravimo subjektams būtina taikyti panašias sankcijas. Iškraipantys konkurenciją privalo žinoti, kad už tai gresia reali atsakomybė. Nes dabartinė situacija tokia, kad valdžios institucijos nesilaiko taisyklių, kurias pačios sukūrė.Tiesa, yra problema, kad paskyrus baudą institucijai, mokesčių mokėtojų pinigai paprasčiausiai bus perdedami iš vienos institucijos biudžeto į kitą. Tai neatlygintų žalos nei vartotojams, nei verslui. Tačiau šioje situacijoje, visų pirma, svarbu pasiekti atgrasymo efekto, nes šiuo metu įstatymo pažeidimas tiesiog nesukelia jokių veiksmingų pasekmių.Piniginių bausmių viešojo administravimo subjektams praktika nebūtų nauja. Viešųjų pirkimų įstatyme numatyta galimybė viešojo administravimo subjektui paskirti baudą už šio įstatymo pažeidimus. Siekiant sumažinti valdžios institucijų atliekamų konkurencijos pažeidimų, Konkurencijos įstatyme galėtų būti taikomos panašios sankcijos.Įvedus sankcijas už valdžios institucijų įvykdytus konkurencijos pažeidimus, padidėtų šių institucijų atsakomybė. Pareigūnai, žinodami apie gresiančias baudas, daugiau pagalvotų prieš privilegijuodami savo įmones. Priėmus tokius įstatymo pakeitimus, galima tikėtis, kad sumažės pažeidimų skaičius. Verslui būtų lengviau lygiomis teisėmis konkuruoti su valstybės įmonėmis, o vartotojas gautų konkurencijos atnešamą naudą.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Temos:
 2017-ųjų tautų pavasaris: Katalonija Premium

Katalonijos siekis sukurti nepriklausomą valstybę ir konfliktas su Madridu įžiebė kibirkščių toli už...

Verslo klasė
2017.11.19
Rusijos verslininkai Kipre įkūrė savo partiją

Kipre, valstybėje, kuri garsi Rusijos kapitalo trauka, rugsėjį šios šalies verslininkai įkūrė savo politinę...

Verslo aplinka
2017.11.19
ES lyderiai darbuotojams žada vienodas galimybes ir orias sąlygas 4

ES lyderiai, penktadienį Švedijos mieste Geteborge susirinkę į viršūnių susitikimą, patvirtino darbuotojų...

Verslo aplinka
2017.11.17
BMW derasi dėl naujos gamyklos Kaliningrade statybų 10

Vokietijos automobilių gamintojas BMW kitų metų pirmoje pusėje turėtų apsispręsti dėl naujos gamyklos...

Transportas
2017.11.17
Premjero komandoje – naujas narys

Nuo kitos savaitės pradžios premjero Sauliaus Skvernelio patarėju teisės ir teisėsaugos klausimais pradeda...

Verslo aplinka
2017.11.17
Europos Parlamentas ruošiasi Prieglobsčio reformai 1

Ketvirtadienį Europos Parlamentas suteikė mandatą pradėti derybas su ES valstybėmis dėl prieglobsčio sistemos...

Verslo aplinka
2017.11.16
Nauja Merkel vyriausybė kelią skinasi sunkiai Premium

Praėjus beveik dviem mėnesiams nuo Vokietijos parlamento rinkimų, naujos valdžios paveikslas išlieka...

Verslo aplinka
2017.11.16
Panaikinti pertekliniai reikalavimai dėl duomenų 2

Nuo kitų metų balandžio valdžios institucijos nebegalės reikalauti iš asmenų tų duomenų, kuriuos jau turi...

Verslo aplinka
2017.11.16
Kitąmet šauktinių bus dešimtadaliu daugiau nei šiemet 2

Krašto apsaugos ministerija (KAM) pranešė apie pradedamą pasirengimą 2018 m. šaukimo į nuolatinę privalomąją...

Verslo aplinka
2017.11.16
Lietuva ketvirtoji pasaulyje priėmė Magnickio įstatymą 6

Seimas didele balsų dauguma priėmė vadinamąjį Magnickio įstatymą – juo į šalį būtų uždrausta atvykti...

Verslo aplinka
2017.11.16
Pūko apkaltos svarstymas Konstituciniame Teisme vyksta be Pūko

Konstitucinis Teismas (KT) pradėjo nagrinėti, ar seksualiniu priekabiavimu kaltinamas Seimo narys Kęstutis...

Verslo aplinka
2017.11.16
Lenkijos valdantieji: EP rezoliucija dėl Varšuvos – skandalinga

Lenkijos valdantieji piktai sureagavo į Europos Parlamento (EP) balsavimą už rezoliuciją, kuriuo atveriamas...

Verslo aplinka
2017.11.16
Sušvelninti reikalavimai Lietuvoje dirbančių užsienio bankų vadovams

Siekiant narystės Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijoje (EBPO) švelninami reikalavimai...

Verslo aplinka
2017.11.16
Laisvės premija skirta Nijolei Sadūnaitei

2017 metų Laisvės premija skirta laisvės gynėjai, politinei kalinei Nijolei Sadūnaitei.

Verslo aplinka
2017.11.16
Japonijos augimas – ilgiausias nuo 2001-ųjų

Japonijos, trečios didžiausios pasaulio ekonomikos, BVP augo jau septintą ketvirtį iš eilės. Tai yra...

Verslo aplinka
2017.11.16
Rusija ištiesė gelbėjimosi šiaudą Venesuelai 13

Rusija ir Venesuela pasirašė susitarimą dėl Venesuelos 3,15 mlrd. USD skolos restruktūrizavimo. Pagal...

Verslo aplinka
2017.11.15
Gentvilas persigalvojo – sieks vadovauti Liberalų sąjūdžiui 1

Laikinai Liberalų sąjūdžiui pirmininkaujantis Seimo narys Eugenijus Gentvilas nusprendė kandidatuoti į...

Verslo aplinka
2017.11.15
Buvęs ūkio ministras vadovaus „Jonavos vandenims“ 24

Mindaugas Sinkevičius, socialdemokratas, buvęs ūkio ministras, nuo gruodžio 1-osios pradės vadovauti UAB...

Europos Parlamentas ragina imtis sankcijų prieš Lenkiją

Europos Parlamentas (EP) trečiadienį nubalsavo už rezoliuciją, kuria raginama pradėti Lenkijos balsavimo...

Verslo aplinka
2017.11.15
Politinė suirutė Artimuosiuose Rytuose persimetė į dar vieną valstybę Premium 3

Netiesioginė Saudo Arabijos ir Irano konfrontacija pasiekė dar vieną Artimųjų Rytų regiono valstybę – Libaną.

Verslo aplinka
2017.11.15

Verslo žinių pasiūlymai

Nepamirštamos kelionės laiku

Nepamirštamos kelionės laiku

Kas mėnesį laukia nauji įspūdžiai ir netikėti atradimai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

NEMOKAMI specializuoti savaitraščiai

Nepraleiskite savo srities naujienų

„Verslo žinių“ akademija

„Verslo žinių“ akademija

Išsamūs praktiniai mokymai ne didesnėse nei 14 dalyvių grupėse

Pažintinis žurnalas

Pažintinis žurnalas

Tiems, kas brangina savo laisvalaikį ir domisi rytojumi

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau