Urėdijų reforma: „Civittos“ ekspertizė teigiama, miškininkų - neigiama

Publikuota: 2017-06-30
Atnaujinta 2017-06-30 11:32
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.

„Civittos“ ekspertai pateikė teigiamą išvadą dėl Vyriausybės teikiamo Miškų įstatymo projekto, kuriuo siūloma konsoliduoti 42 miškų urėdijas į vieną valstybės valdomą įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“. Lietuvos miškininkų sąjungos (LMS) ekspertinėje išvadoje, kuri viešai paskelbta penktadienį, nurodoma, kad reforma nėra teigiamai vertintina vadybiniu ir viešojo administravimo požiūriu, kadangi įstatymo keitimas nėra pagrįstas „tvirtais“ skaičiavimais, o paremtas „teoriniais teiginiais“.

Abi išvados pateiktos Seimo Teisės aktų, projektų ir susijusių dokumentų bazėje.

Miškų įstatymo pataisų dėl urėdijų reformos ekspertizės pareikalavo daugiau nei 40 Seimo narių – dėl šio epizodo urėdijų pertvarkos klausimas uždarame Seimo valdybos, komitetų ir komisijų sprendimų verpete sukėsi jau kelios savaitės ir niekaip nepasiekė lemiamo balsavimo Seime dėl įstatymo pakeitimų.

Ekspertų prašyta motyvuotai atsakyti į du klausimus: ar teikiamos Miškų įstatymo pataisos dėl urėdijų pertvarkos atitinka teisėkūros principus, yra tinkamai integruotas į nacionalinę teisės sistemą ir ar neprieštarauja Lietuvos tarptautiniams įsipareigojimams; ar įstatymo projektu siekiama įgyvendinti reforma teigiamai vertintina vadybos ir viešojo administravimo požiūriu.

Pagal Vyriausybės teikiamą Miškų įstatymo pataisų projektą numatoma įkurti valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“ su 25 filialais – miškų urėdijomis išsaugant dabar esantį miške dirbančių darbuotojų skaičių. Taip pat prašyta įvertinti Seimo narių pasiūlymus projektui.

Pateikė teigiamą išvadą

„Civittos“ ekspertų pateiktoje išvadoje teigiama, kad, atlikus įvertinimą vadybiniu ir viešojo administravimo požiūriu, darytina išvada, jog siūlomas Įstatymo projektas sudarys prielaidas sukurti teigiamą poveikį Lietuvos miškų sektoriui.

Teisiniu aspektu darytina išvada, jog Įstatymo projektas iš dalies atitinka teisėkūros principus, išskyrus skyriuje 6 nurodytus netikslumus (keičiamas ne 6 str. 10 d. o 6 str, 3 dalis). Pašalinus skyriuje 6 nurodytus neatitikimus, būtų sudarytos prielaidos Įstatymo projektą vertinti kaip tinkamai integruotą į nacionalinės teisės sistemą. Atsižvelgiant į galiojantį tarptautinį reguliavimą, susijusį su nagrinėjamu Įstatymo projektu, neatitikimų tarptautiniams įsipareigojimams nenustatyta.

Antra vertus, nurodoma, kad centralizavus prekybos medienos sistemą gali būti pakenkta smulkiam, verslui, tačiau kartu konstatuojama, kad įstatymo projektas neturės jokio poveikio medienos pardavimams.

Įvertinus Seimo narių pasiūlymus dėl Miškų įstatymo pakeitimų, „Civittos“ ekspertai nurodo, kad darytina išvada, jog teisėkūros sistemiškumo principų neatitinka bei su nacionaliniais teisės aktais tinkamai nėra suderinta dalis pasiūlymų dėl teisės akto pakeitimo.

Vyriausybė pasitarime praėjusią savaitę atmetė Seimo narių teikiamus Miškų įstatymo pakeitimų siūlymus, kuriuos priėmus iš esmės būtų palikta veikti nepakeista dabartinė valstybinių miškų sistemą su daugybinėmis valstybinėmis įmonėmis – miškų urėdijomis.

Miškininkų išvada neigiama

LMS ekspertų išvadoje teigiama, kad projekte pasirinktas modelis steigti naują valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“ negali būti laikomas pateisinamu tol, kol nebus sistemiškai išspręstas centralizuoto miškų valdytojo bei jo struktūrinių padalinių efektyvaus valdymo klausimas.

Nurodoma, kad projektas iš esmės atitinka pagrindinius Lietuvos teisėkūros principus ir neprieštarauja Lietuvos tarptautiniams įsipareigojimams. Taip pat nurodoma, kad Seimo narių pasiūlymai dėl Miškų įstatymo projekto yra fragmentiški ir nesistemiški.

Kartu akcentuojama, kad Ekonominio bendradarbiavimos ir plėtros organizacija (EBPO), su kuria Lietuva derasi dėl narystės joje, rekomenduoja konsoliduoti 42 miškų urėdijas, bet nereikalauja, kad valstybinių miškų valdymui būtų įsteigta viena įmonė. 

Tuo tarpu „Civittos“ ekspertai nurodo, kad svarbiausiu argumentu, kodėl reikia skubėti patvirtinti reformą, laikomas Lietuvos stojimas į EBPO 2018 m., kuri Lietuvai yra nurodžiusi imtis priemonių konsoliduojant miškų ūkio sektorių ir regioninių kelių priežiūros įmonių veiklą. Įstatymas, įpareigojantis 11 kelių priežiūros įmonių apjungti į vieną VĮ „Kelių priežiūra“, Seime priimtas prieš kelias savaites.

Reformos priėmimas kitą savaitę

Seimo Aplinkos apsaugos komitetas (AKK) numato surengti pagrindinį Miškų įstatymo projekto svarstymą penktadienį nuo 14 val., po to, kai šis bus apsvarstytas Kaimo reikalų ir Valstybės ir savivaldybių reikalų komitetuose. Tuo metu miškininkai nuo penktadienio ryto skelbia įspėjamąjį streiką – kelioms valandoms stabdo darbą.

Miškų įstatymo pataisų svarstymas ir priėmimas Seime numatytas kitą savaitę, pratęsus Seimo pavasario sesiją.

Vyriausybės pateiktą įstatymo projektą remia didžiausia „valstiečių-žaliųjų“ frakcija Seime (56 nariai), tačiau nepalaiko socialdemokratai (19).

Laisvu apsisprendimu dėl urėdijų reformos turėtų balsuoti Seimo liberalai ir konservatoriai, dėl kurių paramos Vyriausybės teikiamam įstatymo projektui ne kartą tarėsi premjeras Saulius Skvernelis.

Ekspertų pateiktos išvados Seimo nariams nebus privalomos, o rekomendacinio pobūdžio.

Reformos šalininkai Seime teigia, kad oponentų tikslas urėdijų pertvarkos klausimą vilkinti visą kadenciją, kad reforma apskritai neįvyktų. Oponentai teigia, kad urėdijų pertvarka skubota ir vykdoma nepasitarus su miškininkais.

VŽ primena, kad Seimo kanceliarija pranešė, kad Lietuvos miškininkų sąjungos ir „Civittos“ pasiūlymai buvo pripažinti atitinkančiais apklausos sąlygas ir jiems buvo pateikti užsakymai parengti nepriklausomo ekspertinio įvertinimo išvadas.

Ekspertinio įvertinimo išvados turėjo būti parengtos ir pateiktos iki 2017 m. birželio 29 d.

Lietuvos miškininkų sąjunga, vienija apie 1.000 narių įskaitant 42 valstybinių įmonių – miškų urėdijų vadovus.

LMS griežtai pasisako prieš dabartinės valstybinių miškų valdymo sistemos pertvarką, yra už tai, kad būtų išlaikytas urėdijų „ekonominis savarankiškumas“, t.y. paliekamos veikti valstybinės įmonės- urėdijos.

„Civitta“ – tai konsultacijų bendrovė, kuri yra atlikusi miškininkystės sektoriaus ekonominę analizę Aplinkos ministerijos užsakymu dar 2013 m., kuriame rekomenduojama dabar veikiančių 42 miškų urėdijų veiklą konsoliduoti ir taip pasiekti, kad būtų kuriama didesnė pridėtinė vertė ir nauda mokesčių mokėtojams iš įvairiais vertiniams 1-2 mlrd. Eur vertinamo valstybinio miško.

Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą AGROVERSLO savaitraštį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Auditoriai: ES maisto saugos sistema per daug apkrauta

Remiantis nauja Europos Audito Rūmų ataskaita, nors Europos Sąjungos (ES) sistema, skirta apsaugoti...

Agroverslas
09:17
Pieno supirkimo kaina sumažėjo

Kelis mėnesius augusi, gruodžio mėnesį vidutinė natūralaus pieno supirkimo kaina vėl ėmė mažėti. Ji siekė...

Agroverslas
2019.01.15
Sutrikus JAV žemės ūkio departamento veiklai, grūdininkai liko nežinioje 1

JAV valdžios atstovams nesutariant dėl naujųjų metų biudžeto, šalies žemdirbiai bei grūdų prekeiviai palikti...

Agroverslas
2019.01.14
Pradedamos derybos dėl Lenkijos įvesto kiaulienos importo draudimo 2

Šiandien ministras pirmininkas Saulius Skvernelis su Mateuszu Marowieckiu, Lenkijos premjeru, telefonu aptarė...

Agroverslas
2019.01.14
Latvijos „Dobeles Dzirnavnieks“ į ekologiškus grūdus investuoja 18 mln. Eur

Didžiausia Latvijos grūdininkystės bendrovė „Dobeles Dzirnavnieks“, užsiimanti grūdų prekyba ir...

Agroverslas
2019.01.14
Nusprendė perkelti gamybą: įtakos turi padėtis darbo rinkoje Premium

Baltijos šalių malūnų grupę valdanti AB „Baltic Mill“ perkelia vieną iš savo įmonių „Balti veski“ iš Estijos...

Pramonė
2019.01.14
Trąšų importui – nauja tvarka

Į Lietuvos rinką nuo gegužės trąšos ir jų produktai bus importuojami pagal naują tvarką, kurią Seimas...

Agroverslas
2019.01.11
Lietuvai leista eksportuoti arklius į Japoniją

Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (VMVT) gavo informaciją iš Japonijos kompetentingos institucijos,...

Agroverslas
2019.01.11
Lenkijos prezidento patarėjas tikisi, kad pavyks išspręsti ginčą dėl kiaulienos

Kšyštofas Ščerskis, Lenkijos prezidento patarėjas sako tikintis, kad Lenkijos ir Lietuvos vyriausybėms pavyks...

Agroverslas
2019.01.11
Kviečių rinka: Rusijos dominavimas eina į pabaigą Premium

Iki Naujųjų metų rekordišku tempu didžiulius kiekius kviečių eksportavę Rusijos grūdininkai kiek aprimo.

Agroverslas
2019.01.11
Stringant GPAIS virš įmonių pakibo naujų baudų grėsmė Premium 7

Pranašystės, kad dėl GPAIS sistemos broko gamintojams ir importuotojams gali tekti mokėti milijonines baudas...

Kinija atvėrė kelią rokiruotėms JAV sėklų rinkoje

Kinijai patvirtinus leidimus į šalį importuoti naujas genetiškai modifikuotų augalų rūšis, JAV sėklų rinkos...

Agroverslas
2019.01.11
Leidę smulkiesiems gaminti maistą namuose, žada dar daugiau palengvinimų Premium 6

Maisto gaminimo veiklą siekiantys pradėti smulkieji laukia, kol ims veikti siūloma paprastesnė tvarka gaminti...

Agroverslas
2019.01.10
„East West Agro“ pernai pardavė daugiau traktorių 3

Remiantis  žemės ūkio technikos registro duomenimis, 2018 metais Lietuvoje traktorių rinka augo 5%, o...

Agroverslas
2019.01.09
„Metrail“ votis tvinksi: ministerija laikosi savo Premium 10

Aplinkos ministerija pateikė oficialią poziciją ir argumentus, kodėl garsiajame ginče dėl „Metrail“ nemato...

Finansai
2019.01.09
Iš arbatos grybo gamina nekaltą limonadą Premium 2

„Nekaltas limonadas“, – taip savo kuriamą gėrimą pristato kombučios „Būkčia“ gamintojai Laurynas Sužiedėlis...

Agroverslas
2019.01.08
Kauno mariose – jau beveik 4 kartus daugiau žuvies nei prieš penkmetį 7

Kauno mariose per pastaruosius penkerius metus, kai jose nebeleidžiama verslinė žvejyba, bendra žuvų biomasė...

Agroverslas
2019.01.08
Vienų „vaučerių“ veikimo be sistemos nesitiki Premium

„Vaučerių“ – kuponų įsigyti maisto produktų su valstybės kompensacija – e. čekių sistemos sukūrimas kainuos...

Agroverslas
2019.01.08
AKM nesitraukia iš Kinijos: sutriko prekyba, jau sunaikinta 200.000 kiaulių

Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (VMVT) gavo informaciją apie tai, kad Kinijoje užfiksuotas...

Agroverslas
2019.01.08
Ministerijos perkėlime mato 200.000 sutaupytų eurų 20

Planuojama, kad jau kitąmet Žemės ūkio ministerija (ŽŪM) ir jai pavaldžios įstaigos bus perkeltos ir dirbs...

Verslo aplinka
2019.01.08

Verslo žinių pasiūlymai

Šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“). Jie padeda atpažinti prisijungusius vartotojus, matuoti auditorijos dydį ir naršymo įpročius; taip mes galime keisti svetainę, kad ji būtų jums patogesnė.
Sutinku Plačiau