Viešieji pirkimai: per daug priežiūros – blogai, per mažai – taip pat

Publikuota: 2017-05-29
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Juditos Grigelytės (VŽ) nuotr.
Redakcijos nuomonė

Verslas nuo seno vanoja lietuvišką viešųjų pirkimų sistemą: istorijų apie dirbtinai ribojamą konkurenciją, neskaidrius susitarimus, brangias lyg auksas valstybės įstaigų nupirktas prekes, „draugiškam tiekėjui“ pritaikytas viešųjų pirkimų sąlygas ar perkančiųjų organizacijų nekompetenciją VŽ žurnalistams tenka girdėti kone kasdien.

Valstybės mastu per viešuosius pirkimus kasmet prasisuka nuo 4 iki 5 mlrd. Eur. Tai mokesčių mokėtojų, o faktiškai – verslo mokami pinigai, kuriuos išleidžia viešasis sektorius.

Anot Dianos Vilytės, Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) vadovės, iš šios sumos būtų galima sutaupyti 15–25%, arba 0,6–1,25 mlrd. Eur per metus, jei viešieji pirkimai būtų skaidresni, o juose būtų daugiau konkurencijos.

Nuo 2015 m., kai p. Vilytė pradėjo vadovauti VPT, šio skaidrumo, regis, atsirado kiek daugiau. Dabar beveik visi pirkimų duomenys pateikiami neatlygintinai ir yra vieši, tad kiekvienas gali pamatyti ir palyginti, kiek kuris tiekėjas yra sudaręs sutarčių su viena ar kita perkančiąja organizacija. Teminėse apžvalgose VPT baksnoja į problemiškas viešųjų pirkimų sritis: statybų ir IT paslaugų, kelių priežiūros automobilių technikos segmentus, kur nepamatuotai daug vieno dalyvio pasiūlymų, nekonkurencingą maitinimo paslaugų sektorių, kuriame didžiąją dalį pirkimų visoje Lietuvoje laimi trys įmonės ir kt. Tarnyba nagrinėja pretenzijas, siūlo stabdyti nemažai įtartinų pirkimų ir pan.

Atrodytų, reikalai taisosi, tačiau aplodismentų negirdėti. Priešingai – pasigirsta vis garsesnių balsų, kad viešųjų pirkimų priežiūra tampa per smulkmeniška, per formali. Esą neatsižvelgiama į tai, kad vieni įstatymo pažeidimai viešųjų pirkimų srityje atsiranda dėl pirkime dalyvaujančių šalių godumo ir nesąžiningumo, o kiti – dėl formalaus įstatymų traktavimo, nelankstumo ar VPT nenoro gilintis į konkrečias situacijas.

Užkliūva ir VPT rekomendacijos stabdyti viešuosius pirkimus. Štai policijos vadovai atmetė VPT priekaištus dėl konkurso sąlygų pirkti 150 automobilių. VPT vertino, kad jo sąlygos pritaikytos tik dviem automobilių prekių ženklams, policija atkirto, kad ji pati nusistato poreikius ir reikalavimus perkamiems daiktams, todėl pirkimo sąlygų iš esmės keisti neketina.

Neseniai sukurta Nacionalinė viešųjų pirkimų praktikų asociacija taip pat aiškina, kad VPT rekomendacijos užkirto kelią pirkimuose dalyvauti nedidelėms įmonėms, kurios būtų galėjusios pasitelkti subrangovus daliai svarbių darbų atlikti.

„Į pirkimo dokumentus perkančiosios organizacijos visai nebenori įrašyti kokių nors sąlygų, nes VPT gali jų paklausti – o kodėl įrašei tokią sąlygą, gal atstovauji kokio godaus verslininko interesams? Konkursai tampa praktiškai be sąlygų, todėl nuperkami beviltiški projektai“, – dėsto Gintaras Junkevičius, UAB „Fima“ generalinis direktorius.

Subliūško ir nesenas skandalas dėl „auksinių šaukštų“ – juos kariuomenei pardavusi UAB „Nota Bene“ viešųjų pirkimų konkursuose dalyvauja toliau, tik kitu vardu, o Seimas nesiryžo iš savivaldybių atimti galimybės sudarinėti vidaus sandorių su savo įmonėmis.

Pasverti, kiek viešiesiems pirkimams reikia kontrolės, priežiūros bei draudimų ir kiek laisvės turėtų būti suteikta perkančiosioms organizacijoms, nėra paprasta. Jei varžtai bus atleisti, pirkimus ir toliau laimės tie, kurie pripratę ateiti pas perkančiąsias organizacijas pro užpakalines duris. Jei tvarka bus griežtinama, atsiras dar daugiau biurokratijos ir formalių kliūčių, pro kurias galės prasiveržti tik stiprius viešųjų pirkimų specialistus ir teisininkus pasitelkęs verslas: juk vien užpildyti pirkimų dokumentus yra rimtos kompetencijos reikalaujantis darbas, kurio eilinės įmonės vadovas pats neįveiktų.

Viena galimų išeičių – stiprinti perkančiųjų organizacijų specialistų komandas, rūpintis jų mokymais, pirkėjus daugiau konsultuoti ir mažiau bausti. Ekspertai pataria, kad valstybė turi imtis priemonių, kad perkančiosiose organizacijose dirbtų kompetentingi, valstybei lojalūs asmenys, gaunantys savo atsakomybei proporcingą atlygį.

VŽ nuomone, tinkama ir kai kurių verslininkų pozicija, kad ir pirkėjus, ir tiekėjus gelbėtų maksimalus paprastumas ir aiškumas: reikia daugiau mokymų ir konsultacijų, labai aiškių metodikų, kriterijų, rekomendacijų, kurios neleistų nukrypti į šoną. Ypač perkant pagal ekonominio naudingumo kriterijų, kurį pagal naująjį Viešųjų pirkimų įstatymą reikės taikyti gerokai dažniau.

REDAKCINIS STRAIPSNIS (vedamasis) - redakcijos nuostatas atspindintis, jos vardu parašytas, neretai nenurodant konkretaus autoriaus, rašinys, dažnai atsiliepiantis į kokius nors įvykius, paaiškėjusius faktus, tendencijas. Būdinga nedidelė, neretai vienoda visiems leidinio redakciniams straipsniams apimtis, glaustas minčių dėstymas, tezių pobūdžio argumentacija, naudojami publicistinės retorikos elementai. Įprasta pateikti išvadas, apibendrinimus, atspindinčius redakcijos nuostatas. / Žurnalistikos enciklopedija /
Rašyti komentarą

Rašyti komentarą

Gauk nemokamą VERSLO naujienlaiškį į savo el.pašto dėžutę:

Pasirinkite Jus dominančius NEMOKAMUS savaitraščius:















Svarbiausios dienos naujienos trumpai:



 
Sveiki atvykę į darbininkų ir valstiečių valstybę!

Valdančiųjų stovykloje – visiškai pakrikusi drausmė: dėliojant taškus mokesčių reformoje, parlamentarai tarsi...

Verslo pusryčių tema – draudimų ir reguliavimo pasekmės verslui Rėmėjo turinys

Praėjusį trečiadienį asociacija „American Chamber of Commerce in Lithuania“ pakvietė verslininkus į...

Didžiosios galios žvangina vis modernesniais branduoliniais ginklais Premium 2

Pasaulyje per praėjusius metus šiek tiek sumažėjo branduolinių ginklų skaičius, tačiau jie tapo kur kas...

Verslo aplinka
2018.06.21
Korupcija įtariamas Panevėžio meras paleistas į laisvę, nušalintas nuo pareigų

Korupcija įtariamas Panevėžio meras Rytis Mykolas Račkauskas po dviejų dienų sulaikymo paleidžiamas į laisvę,...

Verslo aplinka
2018.06.21
Senjorams darbo rinkoje svarstomos mažesnės „Sodros“ įmokos, kitos lengvatos 2

Planą Lietuvos demografinėms problemoms spręsti rengianti Vyriausybė ieško būtų, kaip paskatinti pensinio...

Verslo aplinka
2018.06.21
Ar galime išmokyti Lietuvą „pitch’inti“?

Vienas iš mano profesiniame kelyje pasitaikančių užsiėmimų yra startuolių mokymas „pitch’inti“ – savo...

Technologijos
2018.06.21
Pirmą kartą nuo įstojimo į ES imigrantų banga viršijo išvykstančių srautą 7

Gegužę į Lietuvą atvyko daugiau žmonių nei išvyko – tai pirmas toks mėnesis nuo Lietuvos narystė Europos...

Verslo aplinka
2018.06.21
ES finansavimo bangos stumdo aukštąjį mokslą Premium

Lietuvos universitetų tinklas, kaip žinoma, išgyvena ne pačius geriausius laikus: studentų mažėja,...

Technologijos
2018.06.21
Seime juda iniciatyva viešinti prisipažinusius KGB‘istus, VSD tai vadina klaida 5

Seimas po audringų diskusijų sutiko svarstyti pasiūlymą jau kitąmet paviešinti Lietuvos valstybei oficialiai...

Verslo aplinka
2018.06.21
ES skelbs muitus amerikietiškai produkcijai

Europos Sąjunga (ES) penktadienį JAV skelbs atsakomąsias priemones, nukreiptas prieš amerikiečių eksportą į...

Verslo aplinka
2018.06.21
Mokesčių reforma: lenktynės su laiku Premium 9

Seimo valdantiesiems paskendus diskusijose ir gerokai vėluojant patvirtinti mokesčių bei pensijų sistemų...

Verslo aplinka
2018.06.21
Jaunimas sezoninio darbo ieško platformoje workis.online Rėmėjo turinys

Pasibaigus mokslo metams dažnas moksleivis ir studentas ieško darbo. Jaunuoliai įsidarbinti pradeda dar...

Vadyba
2018.06.21
Būstą regionuose įsigyjančiam jaunimui – valstybės parama 18

Mažesniuose miestuose ar rajonuose pirmąjį būstą įsigyjančios jaunos šeimos gaus valstybės paramą, kuri sieks...

Verslo aplinka
2018.06.21
Trumpas planuoja susitikimą su Putinu 2

Donaldas Trumpas, JAV prezidentas, savo kito mėnesio vizito į Europą metu ketina pasimatyti su Vladimiru...

Verslo aplinka
2018.06.21
„Daimler“ sumažino pelno prognozę dėl JAV ir Kinijos prekybos karo

„Mercedes“ gamintoja „Daimler“ tapo pirmąja didele kompanija, kuri sumažino savo pelno prognozę dėl JAV ir...

Transportas
2018.06.21
Akcininkų konfliktas – ką rinktis: veiklos tyrimą ar bankrotą? 1

Lietuvos teismuose kasmet išnagrinėjama keliolika įmonių veiklos tyrimo bylų, kurių pagalba akcininkai...

Finansai
2018.06.21
„Brexit“: JK parlamentas palaimino May planą

Theresos May, Jungtinės Karalystės (JK) ministrės pirmininkės, „Brexit“ strategija sulaukė svarbaus...

Verslo aplinka
2018.06.21
„Volkswagen“ ir „Ford“ svarsto vienyti jėgas Premium

Automobilių gamintojų kompanijos „Volkswagen“ ir „Ford“ ieško būdų, kaip suvienyti jėgas, kad galėtų...

Verslo aplinka
2018.06.20
 VTEK tirs Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkės Lauros Matjošaitytės elgesį

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) aiškinsis, ar Vyriausiosios rinkimų komisijos (VRK) pirmininkė...

Verslo aplinka
2018.06.20
AB „Inter RAO Lietuva“ valdybos pirmininkė suimta dėl šnipinėjimo Premium 13

Antradienį Maskvos Lefortovo teismas suėmė Kariną Tsurkan, Rusijos energetikos įmonių grupės „Inter RAO“ (IR)...

Verslo aplinka
2018.06.20

Verslo žinių pasiūlymai

Siekdami pagerinti Jūsų naršymo kokybę, statistiniais ir rinkodaros tikslais šioje svetainėje naudojame slapukus (angl. „cookies“), kuriuos galite bet kada atšaukti.
Sutinku Plačiau